李思華

摘 要：國際金融危機與國內(nèi)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，國內(nèi)承包企業(yè)紛紛進入海外市場，參與國際工程投標，由于國內(nèi)工程造價長期以國內(nèi)定額為基礎，在國際工程投標報價時產(chǎn)生了許多問題。文章對工程造價的方法進行了簡要的闡述和對比分析，對國際工程投標報價的方法提出建議，減少了自身風險，增強了國內(nèi)承包商的競爭力。

關鍵詞：工程造價 工程量清單計價法 定額

1.國際與國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境影響下的工程造價

隨著中國逐步進入老齡化社會，人口紅利逐漸消失，人工成本不斷上升，促進中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從世界工廠向客戶服務和高新技術創(chuàng)新不斷改變。為了保證各國內(nèi)建筑企業(yè)的正常發(fā)展，拓展對外國際工程承包業(yè)務應是順應國內(nèi)外經(jīng)濟形式發(fā)展變化的需要。而且為了應對這種變化發(fā)展的需求，國家提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，從政府層面上為轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能謀求出路，制造更多讓國內(nèi)企業(yè)走出去的機會。已在海外承包市場占有一定份額和累計了一定經(jīng)驗的中國承包商，為了應對世界經(jīng)濟不景的局面所帶來的市場低迷，維持自身的發(fā)展，紛紛擴大了自己的經(jīng)營業(yè)務范圍，進入新的地區(qū)市場；在此過程中，這部分承包商又會順勢地邀請國內(nèi)一些其他行業(yè)或?qū)I(yè)的承包商進行聯(lián)營，以拓展新的行業(yè)領域，尋求更多的項目機會，如從成熟的交通運輸、房建等行業(yè)進入到水利、電氣能源、環(huán)保、垃圾處理等行業(yè)。這同時又會帶動了一批新的國內(nèi)承包商和材料設備供應商走出國門。整體項目的數(shù)量增速在減緩，而國內(nèi)參與競爭的承包商數(shù)目在增加，來自國內(nèi)的競爭壓力在加強。而且，對于新加入國際工程承包業(yè)務的企業(yè)來說，由于對國際建筑承包業(yè)的情況、信息收集、國際工程標準，環(huán)保要求等都了解的不夠深入的情況下，很多時候，都會盲目地照搬國內(nèi)的造價體系與方法參與到海外市場競爭中。在缺乏造價基礎資料以及信息的情況下，容易忽視潛在的風險，遭受巨大的經(jīng)濟損失。

2.工程造價的種類

目前工程造價的計價方法主要采用定額法與工程量清單計價法這兩種方法進行計算。國際上比較通用的是工程量清單計價法，而我國建筑行業(yè)卻在過去很長的一段時間里面都是以定額法為主。

在我國，定額法具有舉足輕重的地位。從定義上看，“工程建設定額是額定消耗量的標準，按國家有關的產(chǎn)品標準，設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范，質(zhì)量評定標準，參考行業(yè)，地方標準以及有代表性的工程設計，施工資料確定的工程建設過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工，材料，機械等消耗量的標準。這種規(guī)定的額度反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項建設工程的各種生產(chǎn)消耗之間的特定的數(shù)量關系，考慮的是正常的施工條件下，大多數(shù)施工企業(yè)的技術裝備程度，合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平”。從定額的定義上就可以看出其是對施工過程中的人、材、機消耗以及各種費率的取費做出一個標準性的規(guī)定，對工程造價直接給出了指導性價格，尤其適合在新中國剛成立的的計劃經(jīng)濟時代。

但隨著市場經(jīng)濟的引入和發(fā)展，并且為了加快與國際接軌，工程量清單計價法也越來越多地得到應用和普及。2003年，中國頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013），從制度上健全和推廣清單計價法，進行量價分離的改革。雖然放開了對企業(yè)人材機的價格以及管理費利潤的控制，但對于人材機的消耗量仍是以定額規(guī)定的為基礎，控制企業(yè)對消耗量的盲目擴大或減少，仍是對量進行了控制。定額在國內(nèi)的工程造價領域的地位基本沒有改變。

在國際工程上，大多數(shù)國家在沒有本國健全的建筑行業(yè)標準體系的情況下，運用的都是英國和美國制訂的工程采購、實施、驗收和計量標準。但這些發(fā)達國家卻沒有建立基礎消耗定額系統(tǒng)，而把人、材、機的施工消耗量以及定價全部交由承包商自行核算確定。那么中國企業(yè)在進行國際工程項目造價計算時，必然還是或多或少地會按照中國的定額體系套入國際工程中去計算。如表1所示為計價方法對比表。

3.國際工程造價方法的運用與選擇

（1）根據(jù)清單項目按國內(nèi)定額套取直接費得出國內(nèi)價格，并參考所在國的人工或物價水平得出相差系數(shù)，再以國內(nèi)價格乘以該系數(shù)得出。

分部分項工程費=人材機定額消耗量×人材機價格×（所在國人工物價水平/國內(nèi)人工物價水平）

這種方法計價時會產(chǎn)生的偏差較大，容易產(chǎn)生較大的風險。也有公司為了降低價格風險而加大系數(shù)。但這種方法對于一些占比不大的工程分項內(nèi)容，或者對一些無法在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)查清楚而缺乏當?shù)厥袌鰯?shù)據(jù)、詢價信息的項目仍有一定的參考意義。不過在實踐中仍應盡量避免此種方法。

（2）根據(jù)清單項目按國內(nèi)定額套取直接費，并參考所在國的人工與物價水平進行代入調(diào)差。

這種方法則仍是以傳統(tǒng)的定額法為基礎計算價格，而同時對目標市場的情況已作出較為充分的調(diào)查，把收集得到的詢價資料代入計算。但這種方法是以計價人員所運用參考的定額銷耗量為基礎，代表的仍是國內(nèi)社會的整體消耗水平，還需要根據(jù)企業(yè)本身的施工能力進行調(diào)整。

（3）成本投入法，根據(jù)項目的內(nèi)容及工期編排計劃與施工方案、測算投入的人員、材料、以及設備數(shù)量，并結(jié)合當?shù)厥袌鰞r格計算出整個需要花費的成本，以此為基礎進行報價。

相比第二種方法，這種方法可以讓企業(yè)更貼合自身與當?shù)厥袌龅膶嶋H去考慮項目的投入與組織模式，施工方法及施工順序。隨著清單報價在國內(nèi)的引入及推廣，成本投入法也得到了越來越多企業(yè)的運用。與單純的套取定額不同，由于成本的計算不單單是要對人工材料設備的價格進行核算，還要求承包商分析其自身擅長的工藝，以及所能達到的功效，去測算在規(guī)定工期內(nèi)需要投入的人、材、機消耗量。從某種意義上說，由于已是要對消耗量進行重新的分析與調(diào)整，所以定額在成本法中更多的只是一種參考而不是基礎，更符合“國際工程計價中對量與價都沒有束縛，完全由承包商自主確定”的自由競爭市場環(huán)境。雖然現(xiàn)在許多企業(yè)也在運用成本投入法去計算國內(nèi)工程的投標預算，而且在計算過程中也是按照工程的人工、材料、機械設備、施工措施、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等常規(guī)的內(nèi)容去分析計算，但是畢竟標的是在國內(nèi)，文化基礎、法規(guī)規(guī)范都是相對統(tǒng)一的，就是資源組織也相對容易、市場價格信息更是公開透明。而國際工程在整個組價過程中就要復雜許多。且由于成本法需要因應不同項目的投標進行單獨而全面的分析與策劃，存在大量信息收集、計劃安排、組織資源、人機功效的分析與計算工作，要求整個投標團隊，特別是技術方案與工程造價人員都必須有高效的工作效率與全面的專業(yè)知識，海外項目管理經(jīng)驗等。另外由于各國、各業(yè)主公司的清單格式與要求的不同，使得造價人員不能有效地利用國內(nèi)一些成熟的計價軟件去計算與生成表格。目前國際上基本上都仍在使用excel表格作為工程量清單與提交報價的格式文件。同時也方便計價、審核人員進行計算。

4.結(jié)束語

綜上所述，為了響應國家一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，迎合日益激烈的國際承包市場的競爭態(tài)勢，增強國內(nèi)承包商的競爭力，必須要對我國現(xiàn)行的計價方式與國際的常規(guī)計價模式作出轉(zhuǎn)變調(diào)整，以應對復雜多變的國際承包環(huán)境，減少自身風險。文章通過對各種計價方式的對比分析，根據(jù)不同的情況選擇合適的方法進行計價，而其中以成本分析法最能體現(xiàn)承包商自身的競爭力，更符合當前國外工程投標預算的應用。

參考文獻：

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