王忠濱

海南三沙市建設(shè)工程有限公司 海南 ?？?571152

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展極為迅速，工程規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大和增加。尤其高層建筑的發(fā)展遍及全國的許多大中城市，但由于高層建筑層數(shù)多，施工量大的特點(diǎn)，它的出現(xiàn)又給人們帶來了更多安全問題。所以，必須結(jié)合我國建筑工程安全管理存在的問題，采取有效措施強(qiáng)化建筑工程安全管理，以提高我國建筑工程安全管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 高層建筑施工自身的特點(diǎn)不安全因素分析

1.1 高層建筑作業(yè)高度高

高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進(jìn)行的，高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。

1.2 高層建筑施工交叉作業(yè)多

高層建筑層數(shù)多作業(yè)立體化，在一個(gè)垂直空間許多層次上都要進(jìn)行工作，上下層次互相造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

1.3 高層建筑施工工期長

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項(xiàng)目工期可達(dá)三至四年，許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動(dòng)氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)狀態(tài)不注意就容易發(fā)生事故[1]。

2 施工安全管理和控制存在問題

（1）建筑安全管理落后。我國很多地區(qū)項(xiàng)目沒有專門的建筑安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員。很多企業(yè)趁轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制之機(jī)，撤銷或合并安全管理機(jī)構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負(fù)責(zé)無人監(jiān)督管理。

（2）一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象。尤其是政府督導(dǎo)的形象工程以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)工程，存在著很多政府監(jiān)管不力的地方，虛假招標(biāo)暗箱操作現(xiàn)象，甚至存在發(fā)包方與承建方本為一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的嚴(yán)重違背建筑法的現(xiàn)象。

（3）施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少綜合素質(zhì)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差，甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解，其安全防范意識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠自我保護(hù)意識(shí)差。

（4）施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵，但是從目前的情況，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。如民工在綁腳手架和支外墻模板加固時(shí)，不系安全帶加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時(shí)有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時(shí)注意力不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

（5）建筑施工過程中安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全施工的需要。在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)[2]。

3 高層建筑施工安全對(duì)應(yīng)措施

針對(duì)上述部分關(guān)于導(dǎo)致建筑工程安全事故頻發(fā)的因素分析，提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策措施：

3.1 加強(qiáng)安全教育做好安全交底

對(duì)于一線工人，要確保安全培訓(xùn)在先，要堅(jiān)持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考核合格者不得上崗的原則。抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。在做好安全教育的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底也必不可少。安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)不同工種、不同施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)交底。

3.2 明確建筑工程項(xiàng)目的安全責(zé)任

生產(chǎn)責(zé)任人在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力財(cái)力物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入

加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建。工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入[3]。

4 結(jié)束語

總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個(gè)方面的細(xì)致工作。但目前我國建筑工程安全管理存在諸多問題，施工相關(guān)人

員安全意識(shí)薄弱，安全監(jiān)管力度和管理投入不足，安全管理制度不完善，以致建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患。因此我們要提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度。只有通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，充分發(fā)揮每個(gè)人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少高層施工事故發(fā)生概率。