牛若靜

(新疆大學(xué) 建筑工程學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830047)

濕地在生物多樣性研究、空氣凈化等方面具有非常重要的作用，但是將我國現(xiàn)有的濕地面積與二十年前進(jìn)行對比，可以了解到，其面積有著明顯的減少情況，因此要求濕地管理人員能夠結(jié)合當(dāng)前的濕地現(xiàn)狀進(jìn)行項(xiàng)目管理，應(yīng)用先進(jìn)的管理機(jī)制來有效解決濕地污染問題，改善濕度面積過度減少情況。

1 濕地項(xiàng)目管理實(shí)踐概述

目前很多濕地管理部門對于日益嚴(yán)峻的濕地污染以及面積減少問題進(jìn)行了管理， 但是分析具體的實(shí)踐結(jié)果可知管理效果較差，具體問題表現(xiàn)在：其一為管理權(quán)責(zé)不清晰，當(dāng)前管理濕地的部門主要為劃定的保護(hù)區(qū)域濕地管理結(jié)構(gòu)，行政屬地管理，在履行管理職責(zé)時(shí)其受到當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多方限制，所以經(jīng)費(fèi)撥付，人事任命等管理工作有重疊也各不相同，表現(xiàn)出行政屬地管理、管理機(jī)構(gòu)兩者之間的管理矛盾問題， 不利于濕地的良好管理。

其二為缺乏完善的濕地項(xiàng)目管理制度，當(dāng)前一些濕地管理部門在管理濕地期間，有的集中在濕地水源管理方面，有的則集中在野生動(dòng)植物管理中，還有部分集中在濕地本身的土地管理中，并且部分管理人員對于管理的內(nèi)容不熟悉，不了解，常會(huì)造成管理制度難以有效的落到實(shí)處的問題，管理制度基本形同虛設(shè)，濕地管理現(xiàn)狀不容樂觀。上述問題的存在嚴(yán)重阻礙著濕地項(xiàng)目管理工作的有效開展，所以需要管理部門能夠重視問題，采用現(xiàn)代化的管理機(jī)制解決問題。

2 濕地項(xiàng)目管理機(jī)制分析

2.1 確定專門的管理機(jī)構(gòu)

以往濕地管理中主要由兩方來進(jìn)行管理，在管理權(quán)責(zé)方面存在一定的沖突，所以為了提升濕地管理的質(zhì)量和效率，需要對相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確劃分，以便這些機(jī)構(gòu)可以在權(quán)責(zé)明晰的情況下做好管理工作，避免發(fā)生各自為政、重復(fù)管理的情況。在劃分管理結(jié)構(gòu)時(shí)，需要以流域作為重要的劃分依據(jù)，即就是國家林業(yè)部門管理以省界來劃定的濕地，省級林業(yè)部門則對跨行業(yè)、跨市級等標(biāo)準(zhǔn)劃定的濕地保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理。同時(shí)在各個(gè)地方的濕地保護(hù)區(qū)域劃定之后，需要對其實(shí)際要管理的內(nèi)容、權(quán)責(zé)進(jìn)行界定，指導(dǎo)各個(gè)管理機(jī)構(gòu)能夠按照要求來管理好濕地保護(hù)區(qū)[1]。

2.2 建立健全濕地項(xiàng)目管理機(jī)制

當(dāng)前大部分的濕地保護(hù)區(qū)在管理與濕地相關(guān)的動(dòng)植物、水源等資源時(shí)，多沿用的是過去常規(guī)的管理制度，該種制度由于使用時(shí)間較久，與當(dāng)前的濕地基本情況存在著諸多脫節(jié)的地方， 所以要對舊有的制度加以完善處理，確保濕地得到有效的管理。在此項(xiàng)制度完善期間，需要制度制定部門對于以往制度的應(yīng)用問題進(jìn)行調(diào)查，積極的向國外一些成功進(jìn)行濕地管理的國家進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，從而綜合所有的資料信息形成符合我國濕地保護(hù)區(qū)管理要求的管理機(jī)制，更好的約束管理人員的各項(xiàng)管理行為，將各項(xiàng)管理措施有效地落到實(shí)處。新的管理機(jī)制中主要包括濕地管理的內(nèi)容、破壞濕地行為的懲處條例、管理人員的管理要求與權(quán)責(zé)等內(nèi)容，各個(gè)地區(qū)的濕地管理機(jī)構(gòu)在新機(jī)制形成之后帶領(lǐng)全體管理人員做好制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)工作，以此提高所有管理人員的濕地管理意識(shí)，能夠在工作中嚴(yán)格按照制度中的內(nèi)容開展管理工作[2]。

2.3 采用新型的濕地管理措施

在濕地的常規(guī)管理中，多采用行政教育與罰金的形式對于破壞行為作出懲處，但是濕地管理的效果收效甚微，濕地面積減少情況并未得到有效的好轉(zhuǎn)，所以在管理時(shí)我國的濕地管理部門需要向國外的一些國家學(xué)習(xí)，如果濕地被嚴(yán)重的破壞，則由業(yè)主支出資金來對濕地進(jìn)行保護(hù)、重建以及恢復(fù)原來的面貌，最大化的控制濕地面積減少情況的愈演愈烈。因此我國針對此項(xiàng)問題，提出了一種新型的管理模式，即就是業(yè)主先要拿出一部分的資金，作為濕地保護(hù)基金，待對濕地情況做出合理的評估之后則需要由業(yè)主選定一個(gè)區(qū)域，使用基金來重新構(gòu)建一塊新的濕地，還可以在原本的濕地基礎(chǔ)上對遭受破壞的地方進(jìn)行修理和完善處理，以此使得濕地能夠長期處于穩(wěn)定的保護(hù)狀態(tài)之下，顯著降低濕地受破壞的風(fēng)險(xiǎn)，保證所有被破壞的濕地均可以獲得重建、恢復(fù)，使得自然生態(tài)環(huán)境在此種情況下能夠得以循環(huán)發(fā)展。

3 結(jié) 語

在現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作開展中，濕地項(xiàng)目管理為一項(xiàng)重要的管理工作，要求管理人員能夠?qū)θ粘９芾韱栴}多進(jìn)行研究與分析，從而分析問題產(chǎn)生的原因，繼而找出合理的解決辦法，實(shí)現(xiàn)濕地管理的有效性。