姜磊 陳攀 駱義

【摘 要】 為尋求“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”時(shí)代發(fā)展主題和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展背景下長江原油頂推船隊(duì)的綠色運(yùn)輸組織方式，解決長江原油運(yùn)輸市場需求大幅增長與運(yùn)力持續(xù)下降的供需矛盾，分析長江原油運(yùn)輸市場現(xiàn)狀和前景、石油管網(wǎng)，以及經(jīng)貿(mào)形勢、政策環(huán)境等方面，研判未來運(yùn)力供需發(fā)展趨勢，預(yù)測運(yùn)力發(fā)展缺口，提出對未來運(yùn)力發(fā)展調(diào)控的建議：適當(dāng)降低船隊(duì)運(yùn)力準(zhǔn)入門檻;分區(qū)域有針對性地調(diào)整運(yùn)力發(fā)展;創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化運(yùn)輸組織;加強(qiáng)支持保障配套政策措施;制訂原油運(yùn)力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】 駁船;原油運(yùn)輸;頂推船隊(duì);綠色運(yùn)輸組織

1 長江原油運(yùn)輸市場發(fā)展情況

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江黃金水道建設(shè)，長江流域城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，帶動沿江工業(yè)布局集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。因需求增長和產(chǎn)能釋放，長江原油運(yùn)輸保持總體持續(xù)增長的態(tài)勢（見圖1），但是不同區(qū)域發(fā)展形勢不同：下游地區(qū)由于管道建設(shè)逐步完善，原油水路運(yùn)輸量總體上保持平穩(wěn)（見圖2）;中上游地區(qū)由于原油管網(wǎng)覆蓋范圍有限，隨著產(chǎn)業(yè)聚集、需求增長、產(chǎn)能釋放，原油水路運(yùn)輸量總體持續(xù)快速增長（見圖3）。

長江原油運(yùn)輸量總體呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢：2016年規(guī)模以上港口原油吞吐量中進(jìn)港量占比達(dá)到74%，出港量占比26%;尤其是長江中上游規(guī)模以上港口（除武漢港外）原油運(yùn)輸呈現(xiàn)單向流入態(tài)勢，即長江原油的三程運(yùn)輸。

自交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長江液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》以來，企業(yè)通過兼并、重組等方式，使得包括原油運(yùn)輸企業(yè)在內(nèi)的長江水系液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營主體大幅減少，由2012年初的272家減少至2017年上半年的182家，減少了33%。其中，從事原油水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)共10家，全部為江蘇省企業(yè)，僅1家企業(yè)的自有船舶運(yùn)力符合《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》要求。

2 石油管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃情況

根據(jù)國家發(fā)改委制定的《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的海上原油進(jìn)口通道主要集中在長江下游地區(qū)：儀長復(fù)線儀征―九江段、日儀增輸、連云港―儀征原油管道。長江中上游地區(qū)石油管網(wǎng)覆蓋范圍有限、管道輸送能力相對較弱，尤其是上游地區(qū)。從沿江石油管道發(fā)展規(guī)劃的輸送能力及沿江地區(qū)主要石化企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能規(guī)模來看，原油運(yùn)輸需求缺口仍在萬t以上。在此背景下，借助便利的水運(yùn)條件和經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，長江原油運(yùn)輸面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

3 長江原油運(yùn)輸運(yùn)力發(fā)展情況

自運(yùn)力調(diào)控政策和運(yùn)力達(dá)標(biāo)要求實(shí)施以來，部分中小企業(yè)面臨老舊、單殼油船加速淘汰的壓力，由于航運(yùn)市場不景氣和缺乏資金投入，部分拆解報(bào)廢船舶未能得到及時(shí)更新，市場上長江原油運(yùn)輸船舶總體運(yùn)力明顯下降。截至2017年上半年，長江原油運(yùn)輸船舶總運(yùn)力約25.2萬t，其中：油船運(yùn)力占比為32%，駁船運(yùn)力占比為68%。原油駁船船型主要有3 500噸級和5 000噸級兩種，其中3 500噸級數(shù)量最多，占駁船總數(shù)的67%。

原油油船平均船齡約12年;原油駁船平均船齡達(dá)到24年。最早建造的一批3 500噸級和5 000噸級原油駁船船齡已近30年，5 000噸級原油駁船最新的船齡也達(dá)到22年，3 500噸級原油駁船最新的船齡也有17年。

由于現(xiàn)有老舊駁船技術(shù)狀況相對較差，船檢等部門要求每年強(qiáng)制特檢，使得船舶維護(hù)和管理成本增加，營運(yùn)時(shí)間卻在減少。“十三五”期間，將有40余艘原油駁船陸續(xù)超出26年船齡，這些超齡駁船根據(jù)船檢要求將不能載運(yùn)重質(zhì)油。部分駁船不符合雙殼結(jié)構(gòu)的規(guī)范要求，盡管交通運(yùn)輸部同意延期淘汰，但這些船舶仍存在被隨時(shí)叫停的可能。在監(jiān)管日趨嚴(yán)格、門檻要求日益提高的情況下，現(xiàn)有運(yùn)力不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)也將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)市場調(diào)查，現(xiàn)階段原油運(yùn)輸已經(jīng)出現(xiàn)運(yùn)力缺口，且現(xiàn)有船舶營運(yùn)率和營運(yùn)能力基本接近極限，如頂推船和原油駁船的營運(yùn)率分別達(dá)到95%和98%，幾乎無提升空間。此外，受到三峽過閘效率降低、水上過駁取消、老舊船營運(yùn)率下降等因素影響，現(xiàn)有船舶運(yùn)輸能力將進(jìn)一步下降。綜上所述，未來長江原油運(yùn)輸船舶運(yùn)輸效率將有所降低，總運(yùn)力仍將進(jìn)一步下降。

4 長江原油運(yùn)輸組織發(fā)展趨勢

長江原油運(yùn)輸組織方式主要有駁船隊(duì)運(yùn)輸和油船運(yùn)輸兩種方式，駁船隊(duì)和油船運(yùn)輸總體上可分兩段航程，分界點(diǎn)為城陵磯。按照目前南京至城陵磯航線航道條件：現(xiàn)有的14 000噸級船隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)全年滿載，吃水還有提升空間，部分月份還可組成15 500噸級船隊(duì);現(xiàn)有5 000噸級油船吃水受航道水深條件制約，部分月份需減載運(yùn)行（枯水期減載率超過20%）。從現(xiàn)有航道和船型來看，南京至城陵磯航段采用船隊(duì)運(yùn)輸方式為宜。目前庫區(qū)原油運(yùn)輸尚未采取駁船隊(duì)方式，均為自航船運(yùn)輸方式，其中，城陵磯至宜昌、兩壩之間航段主要受航道維護(hù)水深不足、葛洲壩和三峽船閘船隊(duì)過閘操縱性要求高及閘次安排困難、船隊(duì)拖船功率配備難以滿足洪水期要求及錨地不足等因素的影響。

總體來看，近年來隨著市場環(huán)境的變化，原油船隊(duì)的運(yùn)輸方式越來越被市場所認(rèn)可。船隊(duì)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

（1）適應(yīng)性強(qiáng)、利于組織大規(guī)模運(yùn)輸。頂推船隊(duì)運(yùn)輸對航道水深具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。在相同載貨量情況下，駁船的吃水比機(jī)動貨船小很多，這有利于在水深受限（枯水期維護(hù)水深4.0 m以下）的中上游航線上實(shí)現(xiàn)大載量運(yùn)輸。隨著“十三五”期航道規(guī)劃實(shí)現(xiàn)武漢―城陵磯全年維護(hù)水深，未來可新建噸級新型原油駁船組成噸級船隊(duì)，運(yùn)輸能力可實(shí)現(xiàn)大幅度提升。

（2）整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著。駁船隊(duì)的最大優(yōu)勢是邊際成本低，尤其是長江原油船隊(duì)運(yùn)輸基本是下游到中上游的點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸，長距離的內(nèi)河運(yùn)輸能夠發(fā)揮出駁船隊(duì)單位功率噸位大的優(yōu)勢。根據(jù)現(xiàn)有南京至城陵磯航段駁船隊(duì)和油船的運(yùn)營情況，駁船隊(duì)運(yùn)輸方式相比油船運(yùn)輸方式的利潤要高1倍以上。

（3）節(jié)能高效、綠色環(huán)保。根據(jù)現(xiàn)有駁船隊(duì)和油船的實(shí)際運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)，船隊(duì)運(yùn)輸方式的燃油單耗為4.1 g/（t穔m），相比油船運(yùn)輸燃油單耗6.0 下降了31.7%，節(jié)能減排效果十分突出，符合長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的方向。此外，駁船隊(duì)的動力系統(tǒng)使用效率高，且船隊(duì)運(yùn)力大小可靈活掌握，有利于組織貨物直達(dá)運(yùn)輸，減少換裝。

（4）市場環(huán)境變化帶來機(jī)遇。近年來水運(yùn)市場的供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，需求增長乏力，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，水運(yùn)企業(yè)除了轉(zhuǎn)型升級外，節(jié)本降耗成為企業(yè)的首選，駁船船隊(duì)運(yùn)輸迎來有利條件：①從港口看，部分碼頭已經(jīng)處于閑置狀態(tài)，在能力閑置的情況下，可以接受駁船稍微繁瑣的裝卸要求;②水運(yùn)企業(yè)運(yùn)營舉步維艱，有動力通過駁船船隊(duì)來節(jié)本降耗;③“互聯(lián)網(wǎng)+水運(yùn)”正在蓬勃發(fā)展，所建立的水運(yùn)物流平臺可以在貨源組織上發(fā)揮作用;④國家加大對節(jié)能減排的支持力度，各級政府大力支持與綠色發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新。

（5）交通行業(yè)政策引導(dǎo)和支持。從交通行業(yè)政策引導(dǎo)方向來看，長江原油運(yùn)輸面臨政策支持、碼頭能力提升、船型革新、運(yùn)輸組織方式優(yōu)化的機(jī)遇，也面臨環(huán)保和安全要求提升的挑戰(zhàn)和變革的機(jī)遇，總體發(fā)展形勢有利。2017年8月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出：創(chuàng)新節(jié)能高效的綠色航運(yùn)組織體系，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸組織方式，支持發(fā)展大宗液體散貨頂推運(yùn)輸船隊(duì)，鼓勵(lì)港口企業(yè)給予頂推運(yùn)輸船隊(duì)優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸等優(yōu)惠措施。

5 運(yùn)輸需求與運(yùn)力發(fā)展匹配趨勢

根據(jù)長江原油運(yùn)輸量及運(yùn)力情況，結(jié)合相關(guān)企業(yè)情況調(diào)查，參照現(xiàn)有船隊(duì)運(yùn)營情況，到2020年市場運(yùn)量缺口將需要新建超過22艘、運(yùn)力總計(jì)9.7萬t的駁船來填補(bǔ)。此外，考慮政策調(diào)控、三峽船閘待閘、水上過駁取消及不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出等不可預(yù)見性影響因素，到2020年市場運(yùn)量缺口需要新建超過30艘的噸級駁船來填補(bǔ)，運(yùn)力缺口較大。

6 運(yùn)力發(fā)展調(diào)控趨勢建議

為更好地服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)綠色發(fā)展，發(fā)揮水運(yùn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保的比較優(yōu)勢，根據(jù)長江原油運(yùn)輸市場供需現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及現(xiàn)有政策環(huán)境，對未來運(yùn)力發(fā)展調(diào)控的建議如下：

（1）適當(dāng)降低船隊(duì)運(yùn)力準(zhǔn)入門檻。根據(jù)交通運(yùn)輸部“大力發(fā)展綠色運(yùn)輸組織方式，支持發(fā)展大宗液體散貨頂推運(yùn)輸船隊(duì)”的任務(wù)要求，適當(dāng)新增有關(guān)原油頂推運(yùn)輸船隊(duì)運(yùn)力的準(zhǔn)入政策，支持長江原油頂推運(yùn)輸船隊(duì)的發(fā)展，引導(dǎo)綠色航運(yùn)的發(fā)展，適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求。

（2）分區(qū)域有針對性地調(diào)整運(yùn)力發(fā)展。長江中下游地區(qū)發(fā)展頂推船隊(duì)運(yùn)輸方式，長江上游地區(qū)發(fā)展油船運(yùn)輸方式。中下游地區(qū)運(yùn)力缺口通過新建船隊(duì)來填補(bǔ)，上游地區(qū)運(yùn)力缺口通過將中下游現(xiàn)有油船調(diào)整至上游地區(qū)運(yùn)輸來填補(bǔ)。

（3）創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化運(yùn)輸組織。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理模式，精準(zhǔn)定位，研發(fā)綠色高效新船型，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織，使船隊(duì)編隊(duì)和組織更加科學(xué)合理、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)更加高效，提升傳統(tǒng)長江原油運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)挖潛增效。

此外，相關(guān)配套政策措施建議如下：

（1）加大保障配套措施的支持力度。船隊(duì)運(yùn)輸方式對組織管理和對船、港、貨匹配及錨地等配套設(shè)施的要求比較高，建議加強(qiáng)建設(shè)與頂推船隊(duì)發(fā)展相適應(yīng)的港口、錨地等配套設(shè)施，給予頂推運(yùn)輸船隊(duì)優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸等優(yōu)惠措施。

（2）放寬新建船隊(duì)運(yùn)力準(zhǔn)入條件。為加強(qiáng)長江原油運(yùn)輸市場管理，提高行業(yè)整體發(fā)展水平和保障運(yùn)輸安全，符合新建船隊(duì)運(yùn)力準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)具備一定條件并滿足相關(guān)要求（如可實(shí)施招投標(biāo)制度等）方許準(zhǔn)入。

（3）制訂原油運(yùn)力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對策略。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域有原油運(yùn)輸需求的石化企業(yè)數(shù)量不多，但集中度較高，如果石化企業(yè)運(yùn)輸需求發(fā)生較大變化，將可能對運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。為降低風(fēng)險(xiǎn)，保障業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性，運(yùn)輸企業(yè)需制訂風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對策略：創(chuàng)新合作模式、鎖定大客戶;通過導(dǎo)入現(xiàn)代物流理念，加快與港口、代理、倉儲、裝卸、包裝加工、配送，以及鐵路、公路、航空、管道運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高沿海、海進(jìn)江，以及長江上、中、下游全程物流服務(wù)能力;實(shí)施科技創(chuàng)新，引領(lǐng)長江原油運(yùn)輸健康發(fā)展。