楊儒

機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計研究院有限公司 吉林 長春 130011

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域大量EPC總承包項目的落地，而工程簽證費用管控是EPC總承包項目全生命周期管理的一個重要內(nèi)容。EPC總承包項目建設(shè)與管理的獨特特征，造成傳統(tǒng)工程項目管控手段與EPC總承包項目管理需求的不適應(yīng)，影響到EPC總承包項目工程簽證費用的管理與控制。作為當(dāng)前工程領(lǐng)域普遍使用的造價管理模式，工程量清單計價模式的適應(yīng)范圍更加廣泛?？紤]到EPC總承包項目管理的高難度，利用清單計價模式對EPC總承包項目工程簽證費用的管理與控制措施進(jìn)行優(yōu)化，對EPC總承包項目工程簽證費用管控水平的提升具有重要意義。

1 工程簽證費用管理與控制的必要性

EPC總承包是針對工程建設(shè)項目，相關(guān)企業(yè)接受業(yè)主委托并嚴(yán)格按照合同約定承包工程項目的全過程建設(shè)或部分建設(shè)階段。在EPC總承包項目建設(shè)過程中，由承包公司按照合同中規(guī)定的總價，全面負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)中的費用與質(zhì)量等各方面的監(jiān)管與控制，特別是費用管控，包括但不限于工程簽證費用。工程簽證是指承發(fā)包雙方在施工合同的基礎(chǔ)上，就工程損失賠償與工期順延等多方面進(jìn)行磋商而達(dá)成的針對工程項目建設(shè)的補(bǔ)充協(xié)議；也是保障EPC總承包項目建設(shè)有序進(jìn)行的支持依據(jù)。部分承包企業(yè)先低價中標(biāo)再利用合同漏洞索要高額的工程簽證費用是工程項目建設(shè)較為常見的一種現(xiàn)象，擾亂建設(shè)行業(yè)的有序發(fā)展。根據(jù)EPC總承包項目的特點，將清單計價模式應(yīng)用到工程簽證費用管控中，以工程簽證中工程量的管理與控制實現(xiàn)對工程簽證費用的管控，對提升EPC總承包項目的成本控制效果極為有利，體現(xiàn)出工程簽證費用管控的重要性[1]。

2 清單計價模式下工程簽證費用的管理與控制策略

工程量清單計價模式下，工程量計量與管理、工程簽證辦理與內(nèi)容規(guī)范是EPC總承包項目工程簽證費用管理與控制的要點，而簽證工程量計量的準(zhǔn)確性，實體工程量與簽證量是否一致，工程簽證內(nèi)容的規(guī)范性以及簽證辦理的時效性，決定著工程簽證費用的管控質(zhì)量[2]。

2.1 簽證工程量準(zhǔn)確計量

在EPC總承包項目工程簽證費用管控中，簽證工程量的不準(zhǔn)確計量是影響工程簽證費用管控的重要因素。普遍是因為現(xiàn)場項目管理人員對建設(shè)工程缺乏成本控制意識，對工程量清單計價模式缺乏全面了解，對工程上報簽證的簽字太過隨意，并未嚴(yán)格按照合同對工程簽證上報進(jìn)行規(guī)范，EPC總承包項目的簽證工程量計算不準(zhǔn)確，存在不應(yīng)簽證的工程量，造成工程簽證費用的不合理增加。例如，某石化類項目中的電纜敷設(shè)工程，業(yè)主與施工方就電纜敷設(shè)的具體范圍、工作量等各方面在工程合同中制定詳細(xì)合同條款，但施工方所上報的工程簽證包含大量的電纜保護(hù)管安裝工程量，僅這一項工程審減額就達(dá)到200萬元。

針對上述現(xiàn)象，為了規(guī)范EPC總承包項目的工程簽證費用管控，要求施工方嚴(yán)格按照合同條款，結(jié)合清單計價模式的應(yīng)用，制定清單計價模式所規(guī)定的工程量計算規(guī)則，充分考慮工程項目的規(guī)模與合同等各方面，準(zhǔn)確計量EPC總承包項目的簽證工程量，保證簽證工程量與合同綜合單價相匹配。強(qiáng)化全體工作人員的成本控制意識，按照清單報價的狹隘難改觀合同約定，結(jié)合簽證工程量的合規(guī)性計算，由工程造價人員與管理人員共同確認(rèn)簽證工程量，規(guī)范上報簽證的簽字，避免因簽證工程量計算不準(zhǔn)確而造成工程簽證費用虛高，以便提升EPC總承包項目工程簽證費用的管控質(zhì)量。

2.2 注重簽證辦理的時效性

為了規(guī)范清單計價模式下EPC總承包項目工程簽證費用的管理與控制，應(yīng)對工程簽證內(nèi)容予以規(guī)范，充分考慮工程合同與工程建設(shè)的實際情況，由總包與施工方和監(jiān)理方至少三方對EPC總承包項目的現(xiàn)場工程簽證單進(jìn)行簽字確認(rèn)。按照一事一簽證的要規(guī)范現(xiàn)場工程簽證，為工程后期結(jié)算提供科學(xué)依據(jù)，防止重復(fù)簽證現(xiàn)象出現(xiàn)，造成工程簽證費用計算的不準(zhǔn)確。對隱蔽類工程應(yīng)在工程簽證單中體現(xiàn)隱蔽項的具體規(guī)格，結(jié)合確定后的工程圖紙，準(zhǔn)確計算工程量。針對工程建設(shè)過程中普遍存在的先干活后補(bǔ)簽證的現(xiàn)象，施工方應(yīng)注重簽證辦理的時效性，按照工程實際施工情況，做好現(xiàn)場工程簽證單的簽字確認(rèn)工作，防止實際工程量與補(bǔ)辦的工程簽證單出現(xiàn)較大偏差，影響到工程簽證費用的計算與結(jié)算。對于一些需要補(bǔ)辦簽證單的隱蔽工程項，總包與施工分包和業(yè)主等工程參建方應(yīng)結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實際情況，依據(jù)合同中的具體條款，規(guī)范補(bǔ)辦工程簽證，避免不必要的工程經(jīng)濟(jì)糾紛，保證工程參建各方的合法權(quán)益，促進(jìn)工程簽證費用管控水平的提升。

2.3 簽證量與實體工程量一致

在EPC總承包項目工程簽證費用管控中，部分施工單位為獲取更大利益，簽證工程量的上報經(jīng)常高估冒算，并未按照清單計價模式的工程量計算規(guī)則，以及工程建設(shè)的合同條款，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計量，導(dǎo)致簽證量與實體工程量不一致，并采用工程量消耗對隱蔽且零星的工程項進(jìn)行簽證，對工程簽證費用管理造成不利影響。譬如，某油田地面外輸終端升級改造項目，這類工程普遍涉及與原有設(shè)施的連接工作，施工企業(yè)利用合同中沒有規(guī)定這類工作圖的漏洞，上報大量機(jī)械臺班使用量以及鉗工與管工等工種工日數(shù)，造成工程簽證費用的虛高。對于這類工程，在工程簽證費用管理與控制過程中，總包與施工和業(yè)主等工程參建方應(yīng)以合同規(guī)定為基準(zhǔn)規(guī)范工程簽證，保證簽證量與實體工程量的一致性，實行清單計價，明確綜合單價的定義，為工程簽證費用管控提供依據(jù)，實現(xiàn)對EPC總承包項目工程簽證費用的高質(zhì)量管控[3]。

3 結(jié)束語

工程簽證費用管控在EPC總承包項目建設(shè)成本的管理與控制中具有重要作用，按照清單計價模式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化EPC總承包項目的工程簽證費用管控措施，規(guī)范工程簽證程序與審批流程，準(zhǔn)確計量簽證量與實體工程量，提升工程簽證內(nèi)容及其辦理的規(guī)范性，提升工程簽證費用管控水平，保證EPC總承包項目參建各方的利益。

[1]黃進(jìn).EPC總承包化工項目的管理要點和難點[J].化工管理,2017,(26):87.

[2]陳浩.關(guān)于該工程設(shè)計變更及工程簽證的注意事項[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2017,(21):114-115.

[3]王辰.清單計價模式下裝配式建筑造價管理分析[J].建材與裝飾,2017,(43):132-133.