楊彩月，皇甫佳

1 第一階段

中國(guó)1979年引進(jìn)增值稅。初次進(jìn)行試點(diǎn)，征稅范圍極小，成二、三結(jié)構(gòu)。1983年1月在全國(guó)展開試點(diǎn)，為增值稅的建立創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。1984年10月，與國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅相結(jié)合，我國(guó)對(duì)原工商稅進(jìn)行重新劃分為三個(gè)稅種。由此，增值稅開始與中國(guó)現(xiàn)狀融為一體。在經(jīng)過(guò)19世紀(jì)80年代三次擴(kuò)大征稅范圍后，增值稅的計(jì)稅要領(lǐng)得以完善、其統(tǒng)一與簡(jiǎn)化的程度也在政策的支持下得以提高。此后，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等方面的原因，增值稅的改革并未邁上更高的臺(tái)階。由此可以看出，此時(shí)的增值稅屬于過(guò)渡階段要想達(dá)到國(guó)際水平還有很大的進(jìn)步空間。

2 第二階段

1994年1月1日起，具有中國(guó)特色的增值稅開始大范圍的接納國(guó)際規(guī)則。經(jīng)過(guò)這次改革，我國(guó)增值稅開始與國(guó)際通用增值稅一起，更加規(guī)范化。針對(duì)舊的增值稅可以看出當(dāng)時(shí)國(guó)家上層建筑的角度是正確的，只是缺乏力度，后期為了更好的為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行了完善。從征稅范圍、納稅人以及稅率三個(gè)方面進(jìn)行具體的改革，此次實(shí)行新的增值稅極大地推動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去與引進(jìn)來(lái)的國(guó)際步伐。

3 第三階段

2004年，增值稅開始由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型，這一轉(zhuǎn)變就是幾年時(shí)間，到2008年，我們的轉(zhuǎn)型擴(kuò)大到了全國(guó)范圍，為企業(yè)創(chuàng)造良好的稅負(fù)環(huán)境。國(guó)務(wù)院修訂的《暫行條例》規(guī)定允許一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅。到這時(shí)，我國(guó)已經(jīng)在很大程度上完成了稅制改革，成為了消費(fèi)型增值稅國(guó)家。改革后，不僅降低了企業(yè)的稅負(fù)，減輕了各類企業(yè)的稅收壓力，而且很大程度上鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品革新，助力企業(yè)良性發(fā)展。

4 第四階段

2011年，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于“營(yíng)改增”相應(yīng)政策，開始進(jìn)入試點(diǎn)模式。同年，在上海市對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)工作。從2012年到2016年，全國(guó)全面實(shí)行“營(yíng)改增”改革。2016年5月1日起，我們所熟悉的營(yíng)業(yè)稅不復(fù)存在，被增值稅所替代。經(jīng)過(guò)此階段的改革，提高了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間。

5 第五階段

今年3月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體的稅負(fù)壓力。會(huì)議決定從5月1日起，制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物稅率全部下降一個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)政府此次著力推施的增值稅改革，是在“營(yíng)改增”之后的又一重大改進(jìn)，同時(shí)開始增施增值稅小規(guī)模納稅人制度，主要目的是減稅，讓企業(yè)有更多的資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此次改革將制造業(yè)放在重要位置，與黨的十九大報(bào)告提出的要求相結(jié)合。多年來(lái)的增值稅改革顯示了我國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民企業(yè)不斷減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)各行各業(yè)協(xié)調(diào)公平的發(fā)展。

6 改革總結(jié)

增值稅歷經(jīng)多次改革，在實(shí)踐的檢驗(yàn)下，不管是在制度上、結(jié)構(gòu)上、范圍上還是轉(zhuǎn)型上都得到了不斷的完善，經(jīng)受住了市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。不斷深化的增值稅改革也一直秉持著一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則為我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也從側(cè)面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向著多元化轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)的比重越來(lái)越大，企業(yè)繳納稅款的壓力越來(lái)越小，避免了以前重復(fù)征稅，稅負(fù)過(guò)重的情況。促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，予以稅負(fù)上的減壓，對(duì)于我們生活水平的提高百利而無(wú)一害。于此同時(shí)，隨著改革的深入發(fā)展，負(fù)面影響也會(huì)隨之而來(lái)。首先，市場(chǎng)就業(yè)率會(huì)收到一定的影響，其次，改革作為中國(guó)的一項(xiàng)上層建筑的轉(zhuǎn)變，對(duì)投資的方向會(huì)起到一定的導(dǎo)向作用，造成局部聚攏效果，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，此外，國(guó)家的收入也必然會(huì)在短期內(nèi)有所減少。在必然性的驅(qū)動(dòng)下，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策的變化，把握好機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，在以后就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇中認(rèn)清形勢(shì)，趨利避害。

參考文獻(xiàn)∶

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[2]許元林，胡麗霞.從增值稅發(fā)展歷史看“營(yíng)改增”的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)[J].黨史縱橫，2013（09）.