全流程是指在審批流程上,改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程,從立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。
全覆蓋是指在工程項(xiàng)目類別上,覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以外,都要納入改革范圍,既包括政府投資工程,也包括社會(huì)投資工程;在辦理事項(xiàng)上,既覆蓋用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等行政許可事項(xiàng),又覆蓋設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、供水、供熱、供氣等技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型事項(xiàng)。
告知承諾制,一方面,先由政府告知建設(shè)單位具體的建設(shè)要求,再由建設(shè)單位承諾按照建設(shè)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位按照要求作出書(shū)面承諾的,審批部門(mén)直接作出審批決定;另一方面,政府部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查,監(jiān)督建設(shè)單位切實(shí)履行承諾。這次改革要求,對(duì)可以通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正,而且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),都可以實(shí)行告知承諾制。