連奮勇

（山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司 030000）

引言

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)的良好形象，確保施工人員的人身安全，切實(shí)做好安全管理工作顯得十分必要。如何更加高效地開展安全管理工作是建筑企業(yè)、部門經(jīng)理、小組組長以及施工人員需要思考的關(guān)鍵問題。

1 建筑施工安全管理存在的主要問題

1.1 施工部門缺乏監(jiān)督管理

首先，當(dāng)前的建筑形勢(shì)是復(fù)雜的，其原因在于工程主體項(xiàng)目分包現(xiàn)象尤為顯著，雖有配套的法律法規(guī)做支撐，卻依然存在執(zhí)行不足的問題。其次，與政府的監(jiān)理人員相比，一些監(jiān)理單位的監(jiān)理人員素質(zhì)普遍偏低，主要體現(xiàn)為兩方面：①缺乏工程施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工材料、施工工序、施工關(guān)鍵點(diǎn)等方面的內(nèi)容一竅不通，難以進(jìn)行科學(xué)監(jiān)理；②部分監(jiān)理單位存在嚴(yán)重的態(tài)度問題，為了追逐眼前的利益而違背職業(yè)操守，對(duì)施工過程、專項(xiàng)施工方案的審查十分草率。與此同時(shí)，建筑市場(chǎng)始終未能構(gòu)建完善的安全信息反饋機(jī)制，使得政府監(jiān)管部門、監(jiān)理單位、招投標(biāo)管理中心等各個(gè)安全管理中心難以形成相互合作、相輔相成的合作關(guān)系。綜上，施工部門普遍存在安全監(jiān)管不力的問題，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，該問題需要得到及時(shí)改善。

1.2 安全管理模式存在問題

一定程度而言，諸多建筑企業(yè)的安全管理模式是相對(duì)落后的，其原因在于它們始終將“質(zhì)量第一”作為唯一宗旨，卻忽視了質(zhì)量保證的前提——安全。換而言之，大部分建筑企業(yè)并沒有投入充足的資金、人力、時(shí)間來構(gòu)建相對(duì)科學(xué)、完備的安全管理機(jī)制，具體分析如下：①建筑企業(yè)當(dāng)下使用的安全管理模式依然是整體管理，加之總部管理部門與一線管理部門始終存在溝通不力的問題，這便使得安全管理責(zé)任制形同虛設(shè)，實(shí)施起來異常艱難。②由于缺乏科學(xué)、合理的安全管理模式做支撐，部分材料采購員在進(jìn)行建筑材料和機(jī)械設(shè)備的采購時(shí)，往往只注重它們的價(jià)格、數(shù)量等，而忽視了建筑材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量及安全性能，這將為后期的施工建設(shè)造成了嚴(yán)重的安全隱患。

與此同時(shí)，一些施工單位在選擇現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)防護(hù)設(shè)施時(shí)，通常會(huì)照搬其他企業(yè)的先進(jìn)成果，并沒有在充分考慮自身實(shí)際的前提下進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)。此外，在安全事故發(fā)生后，施工單位所采取的補(bǔ)救措施往往是對(duì)施工受害者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，卻并沒有針對(duì)該事件展開“發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、解決問題”的討論，這樣的補(bǔ)救方式屬于治標(biāo)不治本的徒勞方式。綜上，安全管理模式陳舊是當(dāng)下十分突出的問題，無論是建筑企業(yè)，還是其他企業(yè)，都應(yīng)該引起高度重視。

1.3 施工人員安全素質(zhì)偏低

整體來看，施工單位的人員素質(zhì)是相對(duì)低下的，具有分析如下：①管理層人員多為經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年職工，雖然他們擁有著多年的施工經(jīng)驗(yàn)，但是卻普遍缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的能力和興趣，對(duì)一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的新型建筑工程缺乏必備的安全管理知識(shí)；②大部分施工單位的專職安全隊(duì)伍建設(shè)不得力，專職安全員大多沒有從業(yè)資格證，甚至有部分施工單位沒有設(shè)置專職安全員這一崗位；③施工單位的主體勞動(dòng)力多為農(nóng)民工，他們一心想要通過提供自身的體力勞動(dòng)來獲取更多的工資，甚至愿意為了少量的加班費(fèi)而超負(fù)荷工作，卻始終缺乏自我保護(hù)意識(shí)與安全意識(shí)。

1.4 安全費(fèi)用落實(shí)不到位

在招投標(biāo)過程中，很多施工單位為了招標(biāo)成功，往往會(huì)選擇盲目地壓低價(jià)格。更有甚者，公然違背建設(shè)部下發(fā)的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，在中標(biāo)后，通過減少安全防護(hù)專用費(fèi)用來降低整體建設(shè)成本，不按照規(guī)定來搭設(shè)防護(hù)欄、安全網(wǎng)等。針對(duì)此狀，相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)地承擔(dān)起自身的職責(zé)，對(duì)這類違法行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行制止、懲罰，以維護(hù)施工人員的基本權(quán)益。

2 建筑施工安全管理的有效措施

2.1 構(gòu)建“四位一體”管理機(jī)制

以企業(yè)法人、各部門經(jīng)理、各小組組長、施工人員為核心，構(gòu)建“四位一體”管理機(jī)制，以推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的進(jìn)行。

（1）企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需要樹立統(tǒng)籌意識(shí)，從宏觀層面指導(dǎo)各項(xiàng)目部門進(jìn)行安全生產(chǎn)，如帶頭完善相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)做好安全基礎(chǔ)建設(shè)，合理投入安全防護(hù)費(fèi)用等。

（2）各部門經(jīng)理應(yīng)切實(shí)做好安全教育工作，定期開展安全教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行安全知識(shí)與技能講解，以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)；同時(shí)，各部門經(jīng)理還應(yīng)做好技術(shù)交底工作，采取多樣化形式向施工人員傳授最新的施工技能與方法，如舉辦技能大賽、開展知識(shí)講座、召開技能共享會(huì)議等。

此外，小組組長作為安全生產(chǎn)的一線指揮者，應(yīng)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)工作的安全生產(chǎn)流程，認(rèn)真落實(shí)工前教育、工中檢查、工后講解的“三工制”，切實(shí)維護(hù)本組組員的人身安全權(quán)益。

（3）施工人員作為整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的主體，應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，不得違規(guī)施工，不得惡意破壞機(jī)械設(shè)備，當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并及時(shí)上報(bào)至小組組長，以打造安全、可靠的施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.2 加強(qiáng)施工人員上崗安全教育

為提升施工人員的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)等，各施工單位可進(jìn)行如下嘗試：①積極動(dòng)員施工人員進(jìn)行身體鍛煉，運(yùn)動(dòng)量要適中，不宜過重，以免影響第二天的工作，對(duì)于積極參與鍛煉活動(dòng)的員工，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼。②定期開展安全教育培訓(xùn)，對(duì)一些必備的安全知識(shí)及技能進(jìn)行講授，全體施工人員都需要參與其中，以強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)。③豐富安全教育的內(nèi)容及形式，對(duì)不同工種的員工進(jìn)采取不同類型的教育及考核。一方面，對(duì)于鋼筋工、砌墻工這類施工人員，各施工單位可以通過口授、視頻講解等方式更新他們的專業(yè)技術(shù)與知識(shí)；另一方面，對(duì)于架子工、電焊工、塔吊司機(jī)，高空作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格審核他們的從業(yè)資格證，堅(jiān)決避免無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)，定期進(jìn)行突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)他們違規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)操作，應(yīng)立即進(jìn)行懲處。④各施工單位可進(jìn)行適當(dāng)?shù)刭Y金獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)施工人員的參與熱情。

2.3 充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用

①各施工單位在選擇監(jiān)管單位進(jìn)行合作時(shí)，一定要優(yōu)先選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、監(jiān)管有力的監(jiān)管單位，不要為了貪圖一時(shí)的安逸而選擇一些非法經(jīng)營、監(jiān)管懈怠的小型監(jiān)管單位。②監(jiān)理單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)所提出的要求，不得進(jìn)行違規(guī)操作。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)履行自身的監(jiān)管職責(zé)，與監(jiān)理單位形成有序的合作關(guān)系，相關(guān)配合，共同構(gòu)建科學(xué)、合理的現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督機(jī)制，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，帶領(lǐng)施工單位、招投標(biāo)管理中心、監(jiān)理單位等共同致力于安全監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建安全信息共享平臺(tái)，以提升安全監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量。

2.4 保證安全施工費(fèi)用投入

安全是質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，因此，各施工單位在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)將安全施工費(fèi)用作為首要費(fèi)用，不應(yīng)該為了眼前利益而盲目地壓縮該項(xiàng)預(yù)算。與此同時(shí)，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》提出的各項(xiàng)要求，無論是購買安全防護(hù)用具和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，還是構(gòu)建安全技術(shù)防護(hù)機(jī)制，都應(yīng)該將安全性能作為首要因素，而將價(jià)格因素作為次要因素。

3 結(jié)語

安全管理問題是建筑工程產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的過程中遺留下來的問題，該問題很難在短時(shí)間內(nèi)得以解決，因此，各施工單位需要充分考慮自身的實(shí)際情況，并在此基礎(chǔ)上擬寫一份長期的解決方案。同時(shí)，各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該方案提出的各項(xiàng)基本要求，以實(shí)現(xiàn)“治本”目標(biāo)。