伍華麗 ,鄒 政 ,詹文都

(1.中交武漢港灣工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，武漢 430040；2.海工結(jié)構(gòu)新材料及維護(hù)加固技術(shù)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430040；3.黃石市公路管理局，黃石 435000)

我國(guó)交通工程建設(shè)進(jìn)入了快速時(shí)期，在當(dāng)前取得了舉世矚目的進(jìn)步，隨著交通工程建設(shè)的發(fā)展，人與人之間的距離明顯拉近了，交通方式也越來(lái)越便捷。在多樣化的交通方式中，公路作為最常見(jiàn)的方式之一，起著至關(guān)重要的作用[1,2]。但我國(guó)公路工程的質(zhì)量管理過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，其中會(huì)頻繁出現(xiàn)的一些質(zhì)量事故，如橋梁垮塌、路基沉陷等直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，其本質(zhì)就是公路工程施工管理中自身存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，這也是由公路工程施工的特點(diǎn)所決定的。正是由于公路工程施工的特性，才導(dǎo)致公路工程施工過(guò)程中的諸多問(wèn)題，因此，施工管理是公路工程管理的核心問(wèn)題，任何優(yōu)秀的施工企業(yè)從事公路工程建設(shè)，只要突破了施工管理這個(gè)難題，很好地解決了施工管理問(wèn)題，就能夠真正釋放出企業(yè)的能量，使施工企業(yè)在未來(lái)日益激烈的公路工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中脫穎而出、蓬勃發(fā)展[3]。

1 公路工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1 施工管理問(wèn)題

在公路工程施工管理中，普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是開(kāi)工較早而報(bào)告較遲、檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告滯后于實(shí)際檢驗(yàn)。例如：在公路工程開(kāi)工一段時(shí)間后，一些施工單位才提交開(kāi)工報(bào)告，顯然這種情況是嚴(yán)重違反施工監(jiān)理程序的做法；在路堤與墻背、橋背及涵背的填筑施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生檢驗(yàn)頻率不符合相關(guān)要求和規(guī)定的現(xiàn)象；并且沒(méi)有嚴(yán)格控制填筑施工中的分層厚度與壓實(shí)度，導(dǎo)致施工管理沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通常情況下，在一層填筑施工完成后，施工方的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該層壓實(shí)度進(jìn)行自查，并且由監(jiān)理方進(jìn)行抽查，確保填筑施工的質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)要求后，才能進(jìn)行下一層的填筑施工。但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，一些施工單位的承包人，為了搶施工進(jìn)度，故意縮短工期，沒(méi)有履行施工相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有按要求進(jìn)行檢查，同時(shí)監(jiān)理工作也存在不到位的情況，這些都是普遍存在的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，公路工程施工過(guò)程中還存在較為嚴(yán)重的施工管理問(wèn)題[4,5]。

1.2 造價(jià)管理問(wèn)題

就我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，對(duì)于招投標(biāo)中的各種違規(guī)行為，現(xiàn)有法律法規(guī)尚未體現(xiàn)出全面的規(guī)范力度，尚不足以與市場(chǎng)的實(shí)際情況完全適應(yīng)，特別是在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，一直存在著大量問(wèn)題。例如：施工企業(yè)中標(biāo)公路工程項(xiàng)目后，通常會(huì)采取各種方式提升施工成本，由此會(huì)極大增加工程結(jié)算壓力?，F(xiàn)階段的招投標(biāo)工作通常采用實(shí)物工程量清單模式，施工企業(yè)報(bào)價(jià)的依據(jù)是按照建設(shè)單位(即招標(biāo)人)提供的工程量清單，清單的主要內(nèi)容包括：對(duì)已經(jīng)完成的分部分項(xiàng)工程量出現(xiàn)的直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用總和進(jìn)行計(jì)算，并確定施工方案；材料是公路工程建設(shè)的重要組成部分，在工程造價(jià)中材料價(jià)格與定額消耗起到?jīng)Q定性作用。可見(jiàn)，對(duì)于工程造價(jià)管理的不規(guī)范，實(shí)際施工成本依據(jù)缺乏可靠支撐，對(duì)各種違規(guī)行為的管控不力，都會(huì)在一定程度上造成公路工程的質(zhì)量管理問(wèn)題[6]。

1.3 安全管理問(wèn)題

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，我們提倡最多的就是“安全第一”、“安全重于泰山”，足以看出在公路工程管理中，各參建單位對(duì)安全管理問(wèn)題的重視程度。但是，目前我國(guó)公路工程的安全管理也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)與措施兩個(gè)方面。例如：一些施工單位在編制安全管理資料時(shí)，往往存在弄虛作假的行為，并且不遵循相關(guān)施工規(guī)范要求及標(biāo)準(zhǔn)建立安全檔案；在施工過(guò)程中，安全工作不到位，存在腳手架搭設(shè)不規(guī)范、對(duì)模板工程不重視、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不當(dāng)、在模板安裝與拆除等方面安全意識(shí)較低等問(wèn)題[7]。當(dāng)安全管理存在問(wèn)題時(shí)，質(zhì)量管理的問(wèn)題也就無(wú)法避免了。

2 加強(qiáng)公路工程和質(zhì)量管理中的措施

2.1 提高全員質(zhì)量意識(shí)

提高全員的質(zhì)量意識(shí)，首先要做好質(zhì)量宣傳工作，這也是將工程質(zhì)量管理搞好的重要途徑。因?yàn)榻^大多數(shù)參與公路工程施工的人員是文化程度不高的工人，因而在灌輸質(zhì)量意識(shí)上要有層次性，分級(jí)進(jìn)行，將復(fù)雜的施工理論以淺顯易懂的方式講授給施工人員。在施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)上，應(yīng)當(dāng)有自上而下、自下而上的過(guò)程，經(jīng)過(guò)這樣的多次循環(huán)，來(lái)提高全員質(zhì)量意識(shí)。另外，在對(duì)待質(zhì)量宣傳工作上，必須有誠(chéng)信、有耐心、有信心，以便于在每個(gè)人的腦海中繃緊質(zhì)量這個(gè)弦。

2.2 重視質(zhì)量控制

由于公路工程的設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量的控制資料還不全面，因而不容易暴露錯(cuò)誤、不合理的部分，所以，不僅應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前會(huì)審控制設(shè)計(jì)文件，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工過(guò)程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。首先，施工單位要嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)，測(cè)試鑒定各類原材料，嚴(yán)格禁止采用不合格的半成品與材料；其次，在各個(gè)施工階段，均要加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制，定期進(jìn)行評(píng)比檢查，現(xiàn)場(chǎng)交流、評(píng)比和檢查重點(diǎn)突擊問(wèn)題，針對(duì)影響施工質(zhì)量的普遍性問(wèn)題或者要害問(wèn)題，采取與之相應(yīng)的解決措施，明確注意事項(xiàng)和施工要點(diǎn)，以從根本上保證工程質(zhì)量；再次，在施工質(zhì)量的檢驗(yàn)控制上，應(yīng)當(dāng)選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精及思想好的檢驗(yàn)人員，對(duì)其進(jìn)行全方位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以促進(jìn)施工質(zhì)量檢驗(yàn)水平的提高。

2.3 建立健全施工監(jiān)管制度

在公路工程的施工中，我國(guó)現(xiàn)行的施工監(jiān)管制度尚且有待于規(guī)范及完善，施工管理較為注重的是內(nèi)部管理，使得監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、監(jiān)管職責(zé)不清晰等問(wèn)題出現(xiàn)，難以將施工質(zhì)量監(jiān)管工作有效、順利的展開(kāi)。所以，應(yīng)當(dāng)以通用的國(guó)際FDIC土木工程合同為前提，切實(shí)形成監(jiān)理單位、承建單位以及建設(shè)單位三方相互制約，并且核心為監(jiān)理單位的管理模式。與此同時(shí)，要強(qiáng)化制度建設(shè)，將施工實(shí)施細(xì)則與監(jiān)理程序進(jìn)一步予以完善，真正做到公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化和程序化管理，正確的將三方關(guān)系處理好，高水平及高質(zhì)量的將精品工程建設(shè)出來(lái)，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理力度加大，將監(jiān)理隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平提高，以此完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理工作。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜合上述分析，保證公路工程的質(zhì)量將關(guān)乎到所有社會(huì)主體，對(duì)于我國(guó)公路工程行業(yè)發(fā)展是非常重要的，但由于公路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)是戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作面廣，尤其是高等級(jí)公路，工程量大、投資高，因而對(duì)其影響的因素就多，管理起來(lái)也比較困難。因此，公路工程質(zhì)量管理方法需要全過(guò)程全方位管理，強(qiáng)化各階段的質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加大工程監(jiān)管力度，提高公路使用質(zhì)量和資金效益。

[1] 郭水寧．公路工程施工管理中存在的相關(guān)問(wèn)題及質(zhì)量管理措施[J]．科技與企業(yè)，2013(7)：98．

[2] 劉兆瑞．公路工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及控制措施[J]．交通世界，2013，3(18)：200-201．

[3] 胡占紅．公路工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]．科技展望，2015，25(13) ：22-24．

[4] 孫忠文，李翠娥．淺談公路工程質(zhì)量管理的問(wèn)題及解決對(duì)策團(tuán)[J]．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2012(3)：32-34．

[5] 劉廣斌．論加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量管理的方法和意義[J]．價(jià)值工程，2010(21)：5．

[6] 趙秀松，胡敬民，曹博安．工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]．企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2015(9)：166-167．

[7] 王桂芳．探究公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]．黑龍江科技信息，2015(20)：268．