易 明 張 啟 蘇志泳 楊國(guó)旗

（廣州電力設(shè)計(jì)院有限公司 廣東廣州 510610）

1 引言

隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)對(duì)于電能資源的需求量急劇增加，這一過(guò)程中環(huán)境也受到了不同程度的破壞與污染。通過(guò)將環(huán)保工作納入到電網(wǎng)工程建設(shè)的前期工作中，加強(qiáng)電網(wǎng)前期工作的規(guī)劃環(huán)評(píng)，注重新能源以及清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用，可以有效改善以往粗獷式的發(fā)展模式，提升資源的利用率，降低電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。

2 生態(tài)建設(shè)中電網(wǎng)前期工作的重要性

2.1 有助于環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的建設(shè)

在進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，并且要積極貫徹環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及水土保持方面的相關(guān)法律、法規(guī)。通過(guò)對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)中可能造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面的考慮，進(jìn)而可以防止電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)于周圍生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。具體建設(shè)工作中，通過(guò)提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可協(xié)調(diào)發(fā)展。做好電網(wǎng)建設(shè)的前期工作，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要原則，有利于現(xiàn)階段環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的建設(shè)。此外，做好前期工作也是構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必由之路。

2.2 有助于提升環(huán)境保護(hù)的效率與質(zhì)量

隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷開(kāi)展，我國(guó)關(guān)于這一方面的法律、法規(guī)也在日趨完善，通過(guò)做好電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，可以對(duì)周圍環(huán)境起到良好的保護(hù)作用。一方面，如果電網(wǎng)工程的前期環(huán)境保護(hù)工作存在問(wèn)題，那么在一些環(huán)境敏感區(qū)段將出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的問(wèn)題。但是，通過(guò)先期采取相應(yīng)的避讓、調(diào)整以及優(yōu)化措施，可以降低施工過(guò)程中對(duì)于周圍環(huán)境的擾動(dòng)，進(jìn)而降低電網(wǎng)工程對(duì)于環(huán)境的不良影響。另一方面，通過(guò)前期進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與管理，可以減少重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，并且能夠節(jié)省項(xiàng)目投資，降低電網(wǎng)工程的施工造價(jià)。因而，要對(duì)電氣規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作引起重視，積極提升電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)力度。

2.3 有助于獲得更好的生態(tài)效益

近幾年來(lái)，居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及依法維權(quán)意識(shí)不斷提高。在進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)與個(gè)別居民的切身利益產(chǎn)生沖突。尤其是環(huán)境糾紛問(wèn)題，嚴(yán)重的打亂了環(huán)保主管單位以及電網(wǎng)建設(shè)部門的工作秩序，同時(shí)也給電力事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻力與風(fēng)險(xiǎn)。提升前期工作的質(zhì)量，并嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行施工建設(shè)，將生態(tài)保護(hù)理念落實(shí)到整個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及后期的施工、運(yùn)行工作中，可以從源頭進(jìn)行環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問(wèn)題的控制。通過(guò)做好電網(wǎng)工程建設(shè)的前期工作，可以找出工程建設(shè)過(guò)程中的污染源與破壞因素，并采取針對(duì)性措施予以處理。這樣一來(lái)，就可以妥善的解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，并且憑借著工作人員的不斷努力，進(jìn)而贏取社會(huì)與公眾的廣泛認(rèn)可。

3 生態(tài)文明建設(shè)中電網(wǎng)前期工作的改善措施

我國(guó)的資源分布有著一定的特殊性，即清潔能源的分布區(qū)域往往遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，這就導(dǎo)致了水能、風(fēng)能以及太陽(yáng)能等清潔能源的利用與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，進(jìn)而提升能源的配置效果。對(duì)于高壓、特高壓輸電工程而言，它不僅具有容量大、距離遠(yuǎn)的特點(diǎn)，同時(shí)電力輸送過(guò)程中能耗較低、占地較小，有著良好的經(jīng)濟(jì)性?，F(xiàn)階段，要不斷提升骨干網(wǎng)架的智能化、自動(dòng)化效果，積極推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的進(jìn)步。

3.1 將生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入到電網(wǎng)前期工作中

電網(wǎng)前期工作中，通過(guò)引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠有效提升設(shè)計(jì)、規(guī)劃的科學(xué)性，進(jìn)而確保電網(wǎng)工程發(fā)展和區(qū)域性資源配置相協(xié)調(diào)，同時(shí)也提升環(huán)境容量與生態(tài)功能的一致性。前期工作中，要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，確保我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要依法進(jìn)行電網(wǎng)前期規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，不斷提升我國(guó)輸變電網(wǎng)絡(luò)的合理性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的審查。另一方面，要積極落實(shí)省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，改善輸電線路架設(shè)的有序性、科學(xué)性。需要注意的是，在進(jìn)行線路設(shè)計(jì)過(guò)程中，要防止輸電線路穿越自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)，降低建設(shè)工作對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，前期規(guī)劃過(guò)程中要對(duì)各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面考慮，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與重點(diǎn)工程之間的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。通過(guò)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入到電網(wǎng)前期規(guī)劃工作中，對(duì)電網(wǎng)布局以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素進(jìn)行綜合考慮，能夠有效提升電網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2 建立完善生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)信息系統(tǒng)

黨的十八大、十九大明確了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，并且確立了生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治以及文化、社會(huì)建設(shè)中的作用。因而，各地區(qū)電網(wǎng)公司在進(jìn)行電力建設(shè)工作時(shí)，要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在重要的位置。①各電力企業(yè)要積極爭(zhēng)做“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”，嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于環(huán)?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)引起重視。②電力企業(yè)要加強(qiáng)輸變電工程施工特點(diǎn)的分析，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與電力項(xiàng)目建設(shè)的雙贏模式。這一過(guò)程中，為了更加直觀地對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)GIS技術(shù)的應(yīng)用，建立完善電網(wǎng)工程環(huán)境敏感點(diǎn)信息系統(tǒng)。對(duì)于該系統(tǒng)而言，要具備自身的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并且要對(duì)GIS平臺(tái)的建設(shè)與數(shù)據(jù)的管理工作引起重視。在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的收集與整理，進(jìn)而為電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及環(huán)評(píng)工作提供相應(yīng)的幫助。

3.3 做好環(huán)保與水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)初期，要提升初步設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，其中應(yīng)該包含環(huán)境保護(hù)以及水土保持專篇。前期工作中，要對(duì)電網(wǎng)工程的地域特征以及施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，并且根據(jù)實(shí)際狀況制定相應(yīng)的環(huán)評(píng)與水保方案，方案中應(yīng)包含詳細(xì)的施工項(xiàng)目與流程、工序等要素。此外，還要對(duì)電力工程的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)的分類與歸納，并且嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將具體的環(huán)境保護(hù)、水土保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)要求落實(shí)到環(huán)評(píng)與水保方案中，同時(shí)，還要將保護(hù)設(shè)施的投資概算納入到電力工程的總概算中。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中，一旦出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更或者是方案優(yōu)化等問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保與水保工作的落實(shí)。這一過(guò)程中，要避免將電網(wǎng)線路架設(shè)到生態(tài)敏感區(qū)域或者是人口密集區(qū)域，同時(shí)要對(duì)城鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核，杜絕工程建設(shè)過(guò)程中的違法行為。

3.4 環(huán)保設(shè)計(jì)人員要深入到電網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作中

在進(jìn)行電力項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)工作時(shí)，要嚴(yán)格遵循國(guó)家電力部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)要提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及水土保持方案設(shè)計(jì)的水平。此外，還要對(duì)具體項(xiàng)目審批意見(jiàn)中的相關(guān)措施引起重視，真正從源頭上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的控制。客觀上來(lái)說(shuō)，由于電網(wǎng)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)以及水土保持設(shè)計(jì)有著較強(qiáng)的專業(yè)性，因而具體設(shè)計(jì)工作要由專業(yè)的環(huán)保設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外，進(jìn)入到項(xiàng)目前期的可行性研究階段之后，環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行電網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)地勘察工作，對(duì)于輸電線路路徑以及變電站的選址等問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，防止電網(wǎng)線路的建設(shè)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域以及人口密集區(qū)域造成破壞。同時(shí)，還要對(duì)線路架設(shè)區(qū)域內(nèi)的水土流失問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)防治，對(duì)相應(yīng)的治理方案進(jìn)行可行性論證以及方案優(yōu)化。最后，環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要圖紙與文件的會(huì)簽，不斷提升電力項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于周圍環(huán)境與水土的保護(hù)。比如環(huán)保設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃、總平面布置的設(shè)計(jì)，對(duì)于拆遷安置方案以及生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)做好電網(wǎng)前期工作來(lái)提升生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量與效率。

3.5 建立健全環(huán)保、水保設(shè)計(jì)的審查制度

為了提升環(huán)評(píng)、水保方案的落實(shí)效果，確保電力項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)以及水土保持方案的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，就要建立健全設(shè)計(jì)審查制度。對(duì)于電網(wǎng)工程的環(huán)保與水保設(shè)計(jì)審查工作來(lái)說(shuō)，它不僅是對(duì)環(huán)保、水保設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效監(jiān)督，同時(shí)也是提升電力項(xiàng)目環(huán)保、水保質(zhì)量的重要途徑。因而，審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出改進(jìn)要求，并且對(duì)于下一階段的環(huán)保與水保設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于電網(wǎng)建設(shè)前期工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，并且前期工作涉及到自然生態(tài)領(lǐng)域的水土保持以及設(shè)計(jì)規(guī)劃、土地利用、選址等方面，因而要對(duì)電網(wǎng)前期工作引起足夠的重視，降低對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，提升電網(wǎng)項(xiàng)目的節(jié)能降耗效果。此外，電網(wǎng)前期工作方案要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有高度的統(tǒng)一性，進(jìn)而提升電網(wǎng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保治理。