張景健

1　城市規(guī)劃和城市建設管理屬于相互相承的關系

1.1　城市規(guī)劃屬于實現(xiàn)建設管理的關鍵部分

對于城市發(fā)展建設的基礎部分，就是確保規(guī)劃以及管理工作的有效開展。而隨著城市規(guī)劃的建立，怎樣才能讓其更好的貫徹到城市建設工作當中去，這就成為主要的突出點。對于那些成功的城市建設一定要有效融合科學和藝術、人工和自然，并確保整體的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。而對于城市建設屬于城市進步發(fā)展的重要保障，而對于良好的城市基礎設施的配套，是可以促進城市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標的重要部分，并且能夠起到事半功倍的表現(xiàn)，能夠更好的對市民生產(chǎn)、生活狀況進行優(yōu)化和改善，并營造良好的宜居環(huán)境。在當前，發(fā)達的交通網(wǎng)絡體系能夠為市民出行帶來極大的便利，并且也能有效的增強市民的整體生活水平和經(jīng)濟水平。而對于具體的城市規(guī)劃建設是決定城市化能否實現(xiàn)健康發(fā)展的關鍵。所以城市規(guī)劃建設水平也是決定城市功能是否能夠完善、效率的便利程度以及環(huán)境優(yōu)美情況和人與自然和諧表現(xiàn)等，這樣才能明確城市的形象，這樣才能在城市規(guī)劃建設當中，找準城市規(guī)劃建設以及城市化進程的關系，能夠為城市化實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定有利條件。

1.2　城市的建設管理屬于城市實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障

①城市應積極有效的促進經(jīng)濟的不斷增長。城市發(fā)展的先決條件就是要有較為繁榮的經(jīng)濟條件，雖然城市經(jīng)濟不斷增長，也不意味著所有人的收入都增加，但如果沒良好的經(jīng)濟條件，那么是肯定不會有較好的城市生活。②城市必須要促進社會的公平性。對于這一點意味著管理者不單單要考慮到城市經(jīng)濟的總量，也要注重個體收入以及財富分配、而且其享有的資源情況、就業(yè)情況、醫(yī)保情況以及教育情況等。③城市必須要注重生態(tài)和諧。如果城市發(fā)展是以城市環(huán)境污染和不可居住為主要成本，那么就會降低城市居民的整體生活質(zhì)量。對于管理工作也就正是對城市發(fā)展給予一定的保障，屬于規(guī)劃和建設工作中重要部分，只有由于良好的管理，才能促進城市更好發(fā)展。對于規(guī)范且高效的城市管理內(nèi)容，是促進城市規(guī)劃全面實施、推動城市建設逐步加快、實現(xiàn)城市各項工作有效開展的主要部分。

通過對上述內(nèi)容進行分析，發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設管理兩者是密不可分的存在，屬于一門有著綜合性的社會系統(tǒng)工程項目。只有保障兩者間彼此兼顧，互相促進，才能為城市未來健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定堅實基礎。

2　城市規(guī)劃與城市建設管理應實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標

2.1　要積極發(fā)揮規(guī)劃引領性作用和優(yōu)勢

對于規(guī)劃是屬于建設和管理工作的根本依據(jù)，是確保城市功能格局能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展的關鍵性部分。我國非常重視規(guī)劃工作的開展，而且對于一些區(qū)政府，為了更好的貫徹和落實省里總體的相關部署，要有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢以及實際情況，并開展合理的規(guī)劃工作，進而更大的拓展城區(qū)的建設規(guī)模，真正高效的配置城區(qū)空間資源，并對城區(qū)功能進行完善和優(yōu)化，這樣才能更好的促進區(qū)級經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，并以相關法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)本區(qū)的實際情況等，以分區(qū)規(guī)劃為主要基礎部分，進而更好的明確政府組織、專家咨詢以及部門合作等相關內(nèi)容的修編原則，而對于這一規(guī)劃一定要考慮到時代發(fā)展需求以及該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際表現(xiàn)，進而在適度超前的情況下，以規(guī)劃時序性、可操作性的原則，對當前發(fā)展情況進行明確，并對城區(qū)中分區(qū)功能予以比較合理的界定以及設計，這樣才能更好的體現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對該區(qū)功能定位的要求以及該區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的特點等。對于日后實施相應的工作能夠起到引領的作用。

2.2　應增強對基礎設施的建設力度

城市建設當中，區(qū)城市建設應注重基礎設施的建設。在當前環(huán)境之下，設施建設也正在如火如荼的開展當中，應合理的組織編制以及修訂城市總體的規(guī)劃，更要對區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及風景名勝區(qū)規(guī)劃等進行優(yōu)化和完善，之后在根據(jù)相應的法律程序來完成審批工作；應合理的組織和實施已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃等相應的規(guī)劃要求，在實際建設工作當中必須要嚴格的按照規(guī)劃要求，并在完善的管理制度體系下確保建設工作的有序開展。也要合理的保障城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地以及建設工程規(guī)劃管理體系的完善，確保相應工作的良好開展；對于城市規(guī)劃各類建設項目，要合理的開展規(guī)劃審批以及驗收工作，在結(jié)合相應的要求、法律以及規(guī)定制度等，確保該工作的有效性。更好通過指導和組織來開展建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)以及村莊等總體規(guī)劃工作，完善建設規(guī)劃編制以及修編工作的有效開展。也要結(jié)合法律法規(guī)來建立完善的制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)以及村莊規(guī)劃審批手續(xù)。要負責對城市規(guī)劃中各項建設工程開展規(guī)劃監(jiān)察管理工作，并積極的查處可能出現(xiàn)的違反城市規(guī)劃占地以及建設等行為和問題。也要負責對全區(qū)的規(guī)劃管理相應的行政復議、行政訴訟以及法制宣傳教育等工作的開展。

2.3　應注重構建規(guī)范化的管理長效機制體系

對于城市的發(fā)展應以“三分建、七分管”的理念來開展相應工作。城市越是在發(fā)展當中，那么就必須要不斷的提升城市管理工作的水平。而現(xiàn)今有些城市的管理工作正在剛剛起步，也需要做一些的工作才能確保管理工作的完善性。①應對新城市管理體制信息創(chuàng)新，更好的提升大城市的管理綜合性的執(zhí)法力度，并且要更好的促進城市管理從多口管理形式向歸口管理形式而轉(zhuǎn)變。②應積極有效的研究和制訂出能夠增強城市綜合管理水平策略，進而為構建規(guī)范管理長效機制提供有利保障。③應有效的推進數(shù)字化城管以及智能交通體系的建立，要合理的制定高效管理策略，真正提升整體管理效率和質(zhì)量。④應建立以“國家園林城市”、“文明城區(qū)”以及“衛(wèi)生城區(qū)”等為核心的城市體系，并注重環(huán)境衛(wèi)生、交通以及市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥挠行ч_展，進而為城市居民營造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，也為我國城市未來穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實有利的基礎。

3　結(jié)束語

當前我國社會經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了快速發(fā)展的目標，而在這一環(huán)節(jié)下顯得城市規(guī)劃更加的重要。對于城市規(guī)劃的根本就是實現(xiàn)城市未來長遠發(fā)展目標，并為城市的良好建設提供有利條件，是保障城市開展更為合理的建設以及城市土地合理開發(fā)的關鍵性部分，更是促進現(xiàn)代化社會以及新型城市建設的重要保障。在新時代下應如何提升城市化的步調(diào)，并開展有效的管控工作，并以基礎角度來處理發(fā)展時期所出現(xiàn)的不利問題，重要才能滿足城市在革新和建設當中的意義以及重要性，并且也能保障建設以及管控工作更加順利有效的開展。

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