楊榮

（江蘇眾合工程造價(jià)咨詢有限公司 221000）

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人們生活水平得以提高，對(duì)園林綠化建設(shè)也提出了新要求。在現(xiàn)代管理中，造價(jià)控制是工程項(xiàng)目以最小的經(jīng)濟(jì)投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，而我國(guó)市政園林綠化工程造價(jià)的預(yù)算和管理仍存在較多實(shí)際問(wèn)題，亟待制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，施工環(huán)境、人為因素、設(shè)計(jì)方案等都對(duì)園林綠化工程造價(jià)具有相當(dāng)大的影響，就園林綠化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政府部門和承建單位對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)不夠深刻，尚且缺乏一定的重視。本文就市政園林綠化工程造價(jià)優(yōu)化管理展開(kāi)分析和討論。

1 園林綠化工程造價(jià)控制重要性及影響因素

1.1 園林綠化工程造價(jià)控制的重要性

園林綠化工程施工環(huán)節(jié)繁多，涉及材料復(fù)雜，施工工期較長(zhǎng)，并且依賴于后續(xù)長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)和管理工作，因此進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)需綜合考慮多方面因素，難度較常規(guī)工程更高。園林綠化施工管理的核心內(nèi)容即為造價(jià)管理[1]，是企業(yè)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上以最小投入獲取最大效益的主要手段。同時(shí)，優(yōu)化園林綠化工程造價(jià)管理還可保障整個(gè)工程的執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)工程順利建設(shè)，為提高居民生活水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值。

1.2 園林綠化工程造價(jià)相關(guān)影響因素

影響園林綠化工程造價(jià)管理的相關(guān)因素包括項(xiàng)目決策階段的造價(jià)預(yù)估、投資方與承建方對(duì)成本的重視程度、工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管力度等等。①?zèng)Q策階段投入費(fèi)用雖僅為整個(gè)綠化工程的10%甚至更低，但其對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻高達(dá)70%乃至更多[2]，立項(xiàng)初期的調(diào)研和造價(jià)預(yù)估直接影響著工程決策，從而決定了項(xiàng)目投資成本。②在實(shí)際建設(shè)中，投資方與承建方對(duì)工程造價(jià)控制的重視程度直接影響著資金和資源的浪費(fèi)程度，政府作為投資方，一般僅在完工后方才審核工程質(zhì)量和成本，無(wú)法彌補(bǔ)已造成的經(jīng)濟(jì)損失[3]。③工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門的監(jiān)管力度也影響著造價(jià)管理，園林綠化工程難以靠完全自律完成成本控制，因此監(jiān)管人員的管理工作十分必要。

2 簡(jiǎn)析市政園林綠化工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 立項(xiàng)之初存在的問(wèn)題

政府作為市政園林綠化工程的投資方，在立項(xiàng)之初主要依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需求，與此同時(shí)也面臨各種各樣的實(shí)際問(wèn)題和干擾因素。例如一些承建方利用人脈關(guān)系或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲得項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)[4]；立項(xiàng)時(shí)對(duì)工程建設(shè)可行性分析調(diào)研缺乏，偏離了市政園林綠化的初衷等，最終導(dǎo)致工程合理性、科學(xué)性降低，造價(jià)升高。因此園林綠化立項(xiàng)決策階段對(duì)工程造價(jià)管理意義重大。

2.2 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

與常規(guī)建設(shè)工程相比，園林綠化更注重美觀與實(shí)用性能，這也是園林工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)所在。而就我國(guó)目前市政園林綠化工程設(shè)計(jì)來(lái)看，仍存在一定問(wèn)題，多為美觀大于實(shí)用，功能性欠佳，從而導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)互相脫離。過(guò)分追求美觀、忽略實(shí)用性能在一定程度上造成了工程造價(jià)不斷追加現(xiàn)象，實(shí)際建設(shè)的性價(jià)比也明顯降低。

2.3 技術(shù)人員存在的問(wèn)題

由于園林綠化項(xiàng)目對(duì)美觀與實(shí)用性能的特別要求，對(duì)工程設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)能力要求提高；又由于綠化工程投資建設(shè)與常規(guī)項(xiàng)目相比預(yù)算不足，受利益驅(qū)使導(dǎo)致從業(yè)技術(shù)人員相對(duì)匱乏，專業(yè)能力突出的建設(shè)團(tuán)隊(duì)相對(duì)缺失。園林綠化立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)和建設(shè)等方面都缺乏能夠精準(zhǔn)把握市場(chǎng)和把控環(huán)節(jié)的專業(yè)人才[5]，因此面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)一些工程建設(shè)難以做出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，工程造價(jià)管理難度增大、問(wèn)題突出。

3 園林綠化工程造價(jià)優(yōu)化管理的幾點(diǎn)策略

3.1 加強(qiáng)園林綠化工程決策分析和管理

正如前文所說(shuō)，市政園林綠化工程前期的決策對(duì)工程造價(jià)管理起著決定性作用。加強(qiáng)對(duì)工程決策階段的分析和管理，可全面把控項(xiàng)目當(dāng)?shù)囟喾矫嫱獠恳蛩氐母蓴_情況，通常從當(dāng)?shù)鼐用裆钏饺胧?，基于城市?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀深入研究，從而制定更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策，最大限度減少誤差，避免工程風(fēng)險(xiǎn)，為工程造價(jià)管理提供較為準(zhǔn)確的估算依據(jù)?？疾觳⒈容^各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，擇優(yōu)采用投資方案，體現(xiàn)了決策層對(duì)園林綠化工程造價(jià)管理的關(guān)注程度。

3.2 加強(qiáng)園林綠化工程設(shè)計(jì)分析和管理

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理要點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①設(shè)計(jì)初期對(duì)工程造價(jià)的初步預(yù)估，應(yīng)盡可能詳細(xì)列出整體工程量清單，并加強(qiáng)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題不斷修正設(shè)計(jì)方案和工程預(yù)算，該階段的設(shè)計(jì)具有動(dòng)態(tài)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)，其最終目的在于減少工程后續(xù)突發(fā)狀況；②設(shè)計(jì)成形后對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容的分析和管理，對(duì)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的忽視往往會(huì)造成現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)，一個(gè)合格的工程設(shè)計(jì)人員必須具備綜合分析材料性能以及仔細(xì)審查設(shè)計(jì)方案，竭盡所能做到精細(xì)化的專業(yè)能力。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段各項(xiàng)成本控制管理

①苗木是組成園林綠化的主要部分，對(duì)苗木采購(gòu)價(jià)格的確定直接影響著整個(gè)綠化工程的造價(jià)管理。在很多市政園林綠化工程項(xiàng)目中，僅苗木一項(xiàng)即可占據(jù)總預(yù)算的七成甚至更多，因此采購(gòu)人員很有必要深入了解苗木的市場(chǎng)價(jià)格，以控制成本。②政府通常在園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)中會(huì)給出一個(gè)最高價(jià)，再由相關(guān)組織機(jī)構(gòu)預(yù)算工程造價(jià)。而由于預(yù)算人員對(duì)園林綠化缺乏了解，計(jì)算綠化定額時(shí)不熟悉相關(guān)規(guī)則，易導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)估差異增大，給整個(gè)工程造價(jià)管理帶來(lái)嚴(yán)重影響，因此應(yīng)嚴(yán)格選擇在該方面資歷較深的咨詢公司加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)格的編制。③嚴(yán)密的招標(biāo)文件和合同條款是市政園林綠化工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保障，尤其是對(duì)項(xiàng)目工期、施工質(zhì)量以及相應(yīng)的成本造價(jià)都需做出明確規(guī)定[6]，以避免后期工程發(fā)生糾紛事件。此外，合同條款中對(duì)于獎(jiǎng)懲管理?xiàng)l例也應(yīng)明確列出，為工程建設(shè)提供落實(shí)依據(jù)，從而為整個(gè)工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)在園林綠化工程造價(jià)管理方面起步稍顯落后，目前仍存在較多問(wèn)題。作為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的一部分，園林綠化工程造價(jià)問(wèn)題值得業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)工程預(yù)算與造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，優(yōu)化各個(gè)階段管理辦法，制定嚴(yán)密可行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)市政園林綠化工程建設(shè)的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的共同進(jìn)步。