胡曉凡

（溫州港城發(fā)展有限公司 浙江省溫州市 325000）

1 引言

建設工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償要求的行為。隨著我國工程建設市場競爭日趨激烈，如何將可能發(fā)生的施工索賠數(shù)量控制到最低限度，加強業(yè)主方的施工索賠預防能力，應該是我們研究業(yè)主方施工索賠管理工作的重中之重。

2 施工索賠意義

索賠是對項目合同條款缺陷的必要補充，也是平衡合同雙方權利和經(jīng)濟利益的重要保障，可以說是承包商同業(yè)主間對風險進行平衡的一種方式，即承包商以及業(yè)主在合同下對于風險比例的一種再分配方式?？梢哉f，通過施工索賠，即能夠有效的保證實施合同，對合同雙方責任關系進行調整與落實，對于雙方都具有十分積極的意義。

3 索賠預防措施

3.1 加強工作準備

在現(xiàn)今建筑工程的索賠事件中，工程設計變更可以說是導致索賠情況發(fā)生的一項重要原因，主要即是增加工程量，進而對工期以及費用產生影響。具體來說，其主要情況即是因設計存在缺陷導致發(fā)生變更問題，其次即是業(yè)主因沒有對方案進行確定，而是在施工階段才做出決定而導致的。在實際施工中，為了避免上述情況發(fā)生，即需要能夠做好以下準備工作：①要做好設計單位的選擇。保證設計單位具有良好的信譽以及豐富的設計經(jīng)驗，避免因設計單位能力方面存在不足而影響到設計安全性，出現(xiàn)設計錯誤以及設計缺陷問題；②作為業(yè)主方，需要能夠反復推敲設計方案，對不同方利益主體的意見進行征求，以此形成共識。在確定設計方案后，沒有特殊情況，不得在施工階段提出較大的設計變更，避免因此對承包商施工進度計劃形成干擾。而如果具有較多的設計變更情況，在施工中也將具有較多的修改以及補充設計，使得實際結算內容同工程招標內容間具有較大的內容差異，進而導致合同糾紛問題的發(fā)生。對此，即需要能夠做好準備與控制，避免該類問題的出現(xiàn)。

3.2 堅持遵循合同

在施工過程中，合同可以說是一切活動開展的重要依據(jù)，包括有合同通用條件、協(xié)議書、專用條件、技術規(guī)范、投標書以及工程量清單等。就目前來說，部分承包商在項目承攬以及施工決算等階段中，經(jīng)常會存在管理脫節(jié)的情況。如經(jīng)營部門人員在投標當中，為了在激烈的競爭當中獲得工程項目，則經(jīng)常做出很多對業(yè)主方有利的承諾。而在中標后，在態(tài)度方面則將存在一定的變化，甚至存在較為強硬的情況，對于之前所做出的承諾不予理會。而到了竣工就算階段，決算人員又會低下身段盡快要錢，這種情況也是現(xiàn)階段很多工程承包當中較易出現(xiàn)的問題。對于該種情況，業(yè)主方在合同以及招投標階段即需要能夠充分的考慮合同內容，保證合同在簽訂中具有全面以及周密的特點。在施工階段，也需要能夠以合同為基礎，對于承包商在具體施工過程當中所表現(xiàn)出的沒有遵守合同的行為進行嚴肅的指出，積極做好反索賠工作。而到了最終的竣工決算階段，也需要能夠充分把握合同，嚴格按照合同內容開展工作，避免出現(xiàn)虛假索賠情況。在該過程中，通過以合同為基礎方式的應用，則能夠對合同的權威性以及嚴肅性進行了有效的維護，在對業(yè)主方意愿充分體現(xiàn)的情況下保證工程的順利開展，最大程度實現(xiàn)對施工索賠情況的預防。

3.3 保存工程記錄

在處理施工索賠的過程中，對于所依據(jù)的材料，需要做好工程記錄工作，具體來說，其包括有監(jiān)理工程師記錄以及業(yè)主工程記錄這兩方面內容。對于承包商來說，在對索賠報告進行提交時，即需要能夠做好上述材料的附著，但對于這部分材料而言，也并非全部都是經(jīng)過監(jiān)理工程師以及業(yè)主代表審查同意的，如在索賠當中經(jīng)常應用到的設備記錄等。實際上，其中很多資料即是由承包商單方面提供的，如果監(jiān)理工程師以及業(yè)主代表無法對自己的記錄進行同時保存，未來則無法對證據(jù)當中的虛假成分進行反駁。同時，在管理方面，也需要能夠充分聯(lián)系工程實際開展工作。具體來說，如果業(yè)主想通過非關鍵線路時差調整工程進度，即需要能夠對變更前線路的時差情況進行分析，看其是否存在被占用的情況。從該方面來說，對全面、完整的工程記錄進行保存則具有了十分積極的意義。

3.4 加強監(jiān)理工作

在我國建筑法中，規(guī)定了建筑工程需要實行監(jiān)理制。在該制度中，在業(yè)主委托的情況下，由業(yè)主對工程建設的進度、投資以及質量等進行全面的控制與管理，以此同業(yè)主一起對承包商做好管理工作。在很多時候，監(jiān)理方也具有獨立第三方的特點，對承包商同業(yè)主間充入鬧矛盾、兩者間了解溝通的增進方面都具有十分積極的意義。在我國近年來建筑事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建筑工程的監(jiān)理制度也具有了不斷完善的特點，對于整體工程投資情況，監(jiān)理方在嚴格控制的基礎上，在工程按期完工以及保質保量方面都具有十分積極的意義。同時，建筑工程項目管理工作也具有較強的專業(yè)性，在實際工作中，單純對于業(yè)主來說并沒有足夠的精力參與到施工技術管理中。對此，即需要監(jiān)理能夠充分發(fā)揮作用，通過自身作用的發(fā)揮更好的實現(xiàn)質量、投資以及進度這幾大目標，保證工程的順利完成。

3.5 加強材料控制

在工程建設當中，為了保證工程活動順利開展，對施工索賠情況進行減少，在對甲供材料進行選定時，即需要能夠做好以下控制工作：①重要性。在甲供材料選擇時，需要為工程在建設當中應用的重要設備以及主要材料，對工程造價質量具有控制作用。否則很可能對承包商的積極性產生影響，需要能夠在實際工作開展當中做好把握；②關聯(lián)性。在進度關聯(lián)性方面，主要即是對于工程整體進度來說，甲供材料具有較好的敏感程度。根據(jù)實踐可以了解到，當所購買的設備材料同工程進度具有較高關聯(lián)性時，即具有更大的幾率發(fā)生施工索賠問題，對此即需要能夠對該方面設備材料做好控制，盡可能減少該類設備材料數(shù)量；③適度性。對于工程施工當中的甲供材料，需要能夠控制好種類，避免出現(xiàn)過多的情況。在部分工程中，部分業(yè)主為了對投資進行節(jié)約，經(jīng)常會存在業(yè)主供應相關材料的情況。對于該情況，則會使業(yè)主在材料的選擇以及采購方面耗費過多的精力，對于整體項目管理則存在疏忽的情況。此外，這部分材料的進入時間早晚，也將會對承包商整體安排產生影響，很可能因此使承包商以此提出索賠。具體來說，如果材料的供應時間推遲，承包商則會提出對其工期產生影響，而如果供應時間較早，也將會對施工場地進行占用，使其出現(xiàn)增加材料報關費以及難以正常開展現(xiàn)場工作的情況。對此，即需要在實際工作開展中做好該方面情況的控制，做好適度性原則的把握。

4 結束語

在上文中，我們對建筑工程業(yè)主方施工索賠管理進行了一定的研究。在未來建筑工程建設中，即需要能夠加強對于施工索賠管理的研究，通過對預防措施的不斷優(yōu)化落實保障施工活動的順利開展。