李錦慧

（國家稅務(wù)總局滎陽市稅務(wù)局 河南省滎陽市 450100）

城市的管理和監(jiān)察是隨著城市建設(shè)的發(fā)展而延伸來的內(nèi)涵。城市的管理和監(jiān)察一定程度上可以有效地保護(hù)好城市方面的發(fā)展成果，完善相關(guān)城市服務(wù)方面的功能、提升城市方面的品位。隨著我國城市化進(jìn)程速度的不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員流向城市，一方面，外來務(wù)工人員對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，亂搭亂建等一系列問題比較突出，一定程度上影響著城市的市容市貌，給城市的生態(tài)環(huán)境方面造成不良的影響。

1 城市管理和監(jiān)察方面存在的問題點(diǎn)

1.1 舊城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

隨著工業(yè)化和城市發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，一定程度上推動(dòng)新城區(qū)的不斷發(fā)展。新城區(qū)的發(fā)展也是帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長引擎和未來城市發(fā)展的方向。新城區(qū)按照可持續(xù)續(xù)發(fā)展觀念進(jìn)行一系列的規(guī)劃，各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施方面相對比較齊全和完善，一定程度上可以豐富新城區(qū)居民的生活。然而，老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面比較落后，一系列的相關(guān)配套設(shè)施不完善。此外，老城區(qū)的規(guī)劃沒有按照科學(xué)化和條理性進(jìn)行城市方面的規(guī)劃，一定程度上加大城市管理和監(jiān)察方面的難點(diǎn)。老城區(qū)的道路方面比較擁擠，公共綠地面積較少，生活垃圾處理站數(shù)量有限，公共設(shè)施不能滿足當(dāng)前居民生活的需要。除此之外，老城區(qū)店鋪的規(guī)劃不合理，生活小區(qū)車庫或者車位數(shù)量有限，造成車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，給居民的生活方面造成巨大的麻煩。

1.2 城市管理隊(duì)伍力量薄弱，管理人員的文化程度有待提高

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，城市的人口數(shù)量和單位面積的人口容量不斷加大，一定程度上可以給城市的管理和監(jiān)察方面帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。然而，城市的管理和監(jiān)察隊(duì)伍沒有跟上城市化發(fā)展的步伐。城市的管理和監(jiān)察存在部門職責(zé)不明確，相互推諉的現(xiàn)象比較多。市政部門沒有成立相關(guān)的城市的管理和監(jiān)察，導(dǎo)致管理方面比較困難。許多市政沒有對城市環(huán)境方面引起高度重視，沒有導(dǎo)入一些現(xiàn)代化清潔工具，造成城市環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次，城市的管理和監(jiān)察執(zhí)法人員的素質(zhì)水平參差不齊，大部分執(zhí)法人員在法律方面和業(yè)務(wù)知識方面的能力比較薄弱。執(zhí)法辦案的能力有限，執(zhí)法處理的事情與自身的身份不吻合，執(zhí)法理念比較落后。城市的管理和監(jiān)察管理過程中，沒有徹底落實(shí)服務(wù)型政府和為人民服務(wù)的理念，執(zhí)法方式一般比較簡單、粗暴的現(xiàn)象比較普遍。

1.3 城市居民的文化素質(zhì)水平偏低

城市居民的文化素質(zhì)水平偏低一定程度上影響著城市管理與監(jiān)察功能方面得到最大化的發(fā)揮。隨著工業(yè)化的進(jìn)程以及城市化進(jìn)程的速度不斷加快，城市文明的標(biāo)志是城市居民必須具有較高的公民意識和環(huán)境保護(hù)意識。城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一方面給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的血液以及埋下了各種各樣的安全方面隱患。首先，小販占道經(jīng)營現(xiàn)象比較多，一定程度上影響著城市居民的日常出行以及交通帶來不便，進(jìn)一步埋下較大的安全隱患。其次，城市居民的文化素質(zhì)水平偏低，比如，居民利用自家門前的人行道進(jìn)行農(nóng)作物的晾曬，一定程度上影響了市容市貌。最后，居民的衛(wèi)生習(xí)慣不科學(xué)，面對周圍的生活環(huán)境關(guān)注度不高，也是造成臟、亂、差現(xiàn)象比較突出的主要因素。城市居民日常上方面的不同種類垃圾隨意丟等各種現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不良的標(biāo)語在各種各樣的墻壁上出現(xiàn)嚴(yán)重影響的城市精神文明建設(shè)，不利于城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1.4 城市管理與監(jiān)察管理經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

城市管理與監(jiān)察的管理經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響著城市管理與監(jiān)察功能方面的發(fā)揮，也是制約著城市精神文明建設(shè)，不利于和諧社會理念的落實(shí)。隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加居民的生活水平，尤其隨著城市居民收入水平不斷提高，追求高質(zhì)量、高規(guī)格的生活水平。由于市政單位片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，高水平的生活小區(qū)建立，由于城鎮(zhèn)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡以及投資經(jīng)費(fèi)方面的不足現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上影響著高標(biāo)準(zhǔn)，高水平等一系列的生活小區(qū)建立。因此，城市管理與監(jiān)察經(jīng)費(fèi)方面的不足一定程度上影響著人們的幸福生活水平和幸福指數(shù)，不利于城市方面的精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)重制約著城市管理與監(jiān)察功能發(fā)揮，一定程度上影響著城市方面和諧社會的建設(shè)。

2 解決城市管理與監(jiān)察管理現(xiàn)狀的措施

2.1 建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

城市管理與監(jiān)察管理的具體落實(shí)需要建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。市政單位城市管理與監(jiān)察管理進(jìn)行科學(xué)化的分析和正確化定位。做到城市管理與監(jiān)察與城市建設(shè)兩者有效結(jié)合。城市建設(shè)的發(fā)展為城市管理與監(jiān)察管理提供一定的有利條件，城市管理和檢查水平的高低也是城市精神文明的具體體現(xiàn)。城市管理與監(jiān)察管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政財(cái)政預(yù)算方案之中，作為一項(xiàng)獨(dú)立財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施定期的檢查和維護(hù)，尤其要做到質(zhì)量方面的具體落實(shí)，城市管理與監(jiān)察管理落實(shí)得到有效的保證。

2.2 建立專門的管理部門以及加大管理人員定期培訓(xùn)

建立專門的管理部門以及加大管理人員定期培訓(xùn)在城市管理與監(jiān)察管理過程中發(fā)揮著必不可少的作用。一方面，城市管理與監(jiān)察管理相關(guān)人員需要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中，一定程度上可以了解居民的具體要求，建立相關(guān)的市政部門以及足夠的經(jīng)費(fèi)投入，明確相關(guān)的職責(zé)，加大市容市貌方面的管理力度。另一方面，對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)方面和法律方面的知識培訓(xùn)，讓每個(gè)城市管理與監(jiān)察管理人員了解和掌握法律和業(yè)務(wù)知識，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和提高自身的履職能力，一定程度上可以為和諧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍力量。

2.3 加強(qiáng)居民的宣傳教育工作

城市管理與監(jiān)察管理工作目標(biāo)完成最終取決于居民素質(zhì)水平的提高。市政單位必須要堅(jiān)持以人為本的原則，利用各種各樣的方式和途徑切實(shí)有效地對城市居民進(jìn)行宣傳教育。運(yùn)用執(zhí)法車播放城市管理的法律、法規(guī)，使廣大群眾能認(rèn)識城市管理的意義，了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，樹立“城市管理人人有責(zé)”的責(zé)任感，使每個(gè)人都意識到城市管理人人有責(zé)，使責(zé)任感深入人心，城市居民為共建美好的城市環(huán)境貢獻(xiàn)一份力。

2.4 加大城市管理經(jīng)費(fèi)的投入

隨著城市化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，城市居民生活條件不斷改善和生活質(zhì)量不斷提高。城市居民對高質(zhì)量、高水平等優(yōu)質(zhì)生活的追求和向往。城市需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，打造高水平和宜人生活的城市小鎮(zhèn)，需要政府加大經(jīng)費(fèi)方面的投入，一定程度上可以為居民的生活創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和生活空間，提高居民的幸福感和幸福指數(shù)。

3 小結(jié)

通過對城市管理與監(jiān)察環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行一系列的針對性分析和研究，并結(jié)合有關(guān)的案例進(jìn)行有關(guān)的探索，可以有效地找出產(chǎn)生問題的主要因素。通過采取科學(xué)的方法和有效的措施解決當(dāng)前城市管理與監(jiān)察面臨各種各樣的問題。一定程度上推動(dòng)城市精神文明的發(fā)展，也是提高政府的管理服務(wù)水平主要途徑，加快城市構(gòu)建和諧社會建設(shè)的步伐。