王曼

(石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000)

1 引言

加工貿(mào)易作為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最直接的貿(mào)易方式，已成為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。但新疆作為我國(guó)西部沿邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加工貿(mào)易起步較晚且發(fā)展落后。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，新疆加工貿(mào)易發(fā)展空間巨大，尤其是隨著新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，新疆加工貿(mào)易發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2016年自治區(qū)人民政府指出要改善加工貿(mào)易環(huán)境，積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快培育加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。因此，推動(dòng)新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式重要方式。

2 新疆加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 加工貿(mào)易規(guī)模現(xiàn)狀。與全國(guó)相比，新疆加工貿(mào)易起步較晚。1998年，新疆加工貿(mào)易總額僅為8352萬(wàn)美元，2013年新疆加工貿(mào)易總額增至50993萬(wàn)美元，同比增速96.8%，達(dá)歷史最高水平，隨后呈下降趨勢(shì)，2016年跌至7691萬(wàn)美元。2017年，新疆加工貿(mào)易總額有所回升，上升至13267萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)72.5%，僅占新疆對(duì)外貿(mào)易總額的0.6%。因此，與其他貿(mào)易方式相比，新疆加工貿(mào)易發(fā)展較為緩慢，且波動(dòng)幅度較大。

2.2 加工貿(mào)易方式現(xiàn)狀。新疆加工貿(mào)易方式主要包括進(jìn)料加工與來(lái)料加工兩個(gè)方面，且主要與進(jìn)料加工為主。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2004年至今新疆加工貿(mào)易發(fā)展方式逐漸由兩極化向均衡發(fā)展，來(lái)料加工比重不斷提升，2017年來(lái)料加工占新疆加工貿(mào)易的比重達(dá)到30%。加工貿(mào)易方式的比重變化從側(cè)面反映出新疆在利用外商直接投資的質(zhì)量與效率不斷提升，以及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.3 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。新疆加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)主要以第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)為主。隨著新疆工業(yè)化水平的提升，第一產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升。新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要涉及食品加工、鋼材、石油、家電和機(jī)電等行業(yè)或領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為新疆的特色產(chǎn)業(yè)，在新疆加工貿(mào)易中占有重要的地位，主要包括糧油、棉紡、林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等加工業(yè)。目前，新疆形成了以番茄醬、棉花、水果及干果等為主的農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)。

3 新疆加工貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。近年來(lái)，新疆加工工業(yè)雖然在不斷地發(fā)展，但工業(yè)化滯后且產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題卻一直未得到有效解決。從新疆進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以看出新疆加工貿(mào)易主要以工業(yè)原料、原材料等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，受國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格影響大，產(chǎn)品增值較少、附加值較低。

3.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從新疆加工貿(mào)易商品種類分析，加工貿(mào)易產(chǎn)品高度集中在番茄醬、葡萄酒、棉花、石油石化等少數(shù)幾種產(chǎn)品上。出口品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和工業(yè)原材料為主，受國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格影響很大。在國(guó)內(nèi)，由于我區(qū)的比較劣勢(shì)制約，出疆產(chǎn)品也以原材料為主，產(chǎn)品單一，新疆主要出口產(chǎn)品為棉紗、棉坯布、腸衣、番茄醬、地毯、藥材等，均為經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物或者初級(jí)加工產(chǎn)品，使得新疆加工貿(mào)易長(zhǎng)期停留在初級(jí)加工狀態(tài)。

3.3 技術(shù)水平落后。新疆企業(yè)的技術(shù)水平落后于全國(guó)平均水平。首先，創(chuàng)新觀念的不足是技術(shù)能力落后的主要因素，財(cái)政科技支出較少，企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到創(chuàng)新的重要性。其次，外部創(chuàng)新環(huán)境不夠完善主要表現(xiàn)為新疆幾乎沒(méi)有國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，缺乏對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力。此外，新疆的勞動(dòng)者的素質(zhì)不高，創(chuàng)新的基礎(chǔ)不足。

4 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

4.1 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈水平。新疆加工貿(mào)易目前主要集中在初級(jí)產(chǎn)品加工階段，產(chǎn)品的附加值較低，比較優(yōu)勢(shì)不突出。產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過(guò)技術(shù)外溢與擴(kuò)散效應(yīng)，逐步減少低附加值產(chǎn)品的加工，使新疆加工貿(mào)易參與更多的增值環(huán)節(jié)，是加工貿(mào)易企業(yè)提升產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)需因地適宜，按照國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，因地適宜發(fā)展各地區(qū)的加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

4.2 提升技術(shù)水平，促進(jìn)加工貿(mào)易價(jià)值鏈升級(jí)。新疆加工貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)水平較低，處于價(jià)值鏈的低端。新疆應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展以石油、皮革、農(nóng)產(chǎn)品等為原料的加工貿(mào)易精深加工業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外向型產(chǎn)業(yè)延伸價(jià)值鏈，但提升價(jià)值鏈的關(guān)鍵在于核心技術(shù)的提升。因此，加工貿(mào)易企業(yè)一方面在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)儀器設(shè)備的同時(shí)，還需吸收國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與管理水平，另一方面要加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向技術(shù)密集型與資本密集型轉(zhuǎn)變。

4.3 構(gòu)建本地品牌體系，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展自主品牌的貿(mào)易活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，打造企業(yè)品牌，努力增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快引進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，提高出口商品附加值，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)出口產(chǎn)品。