谷昊洋

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué),山西 太原 030000)

1 社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢

所謂社會組織參與精準(zhǔn)扶貧就是讓一些非營利性的、非政府的組織，和政府一起來參與到扶貧工作中來。具體包括:扶貧人口的認(rèn)定、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資源分配以及扶貧效果的評估。

1.1 自下而上的模式

社會組織可以真正做到深入到群眾生活中去，通過在生活中與他們的交談和用心的觀察了解到他們的需求，再根據(jù)其需求給予必要的幫助。由于之前“自上而下”的扶貧模式有一定的弊端所以現(xiàn)在采取與之相反的“自下而上”的模式。因?yàn)槊總€人的需求都不同，因此與貧困群體直接接觸，可以更加合理的為他們提供所需的服務(wù)，從而避免資源的浪費(fèi)，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性。

1.2 更強(qiáng)專業(yè)性

社會組織和政府相比其工作擁有更強(qiáng)的專業(yè)性。一是調(diào)研的專業(yè)性。社會組織對于每一個扶貧項(xiàng)目的不同時(shí)期都會最大限度地進(jìn)行可行性調(diào)研，并會深入到貧困戶家中進(jìn)行詳細(xì)的交流，以便更好更準(zhǔn)確的了解他們的需求。二是項(xiàng)目評估的專業(yè)性。社會組織成員通過到貧困戶所在村莊和貧困戶家庭的走訪調(diào)查，以及在不同階段扶貧工作中各種經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，大大增強(qiáng)了評估的準(zhǔn)確性;三是扶貧方法的專業(yè)性。新的扶貧理念更能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更能體現(xiàn)扶貧方法的與時(shí)俱進(jìn)，更能在在社會組織中得到了倡導(dǎo)和推行，例如智力扶貧、造血式扶貧、招工扶貧、自強(qiáng)扶貧、信息扶貧等理念。

1.3 較強(qiáng)的籌資能力

從籌資能力上看，社會組織可以緩解基層政府財(cái)政投入不足的困境，因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的資源整合能力。社會組織可以通過多種形式來將各個方面的閑置資金集中起來，比如，一是社會組織積極爭取與市場上的信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作，此外我們還應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和市場加入到扶貧大軍中來，進(jìn)而擴(kuò)大籌資的范圍。二是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)也處于快速發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該充分利用這一機(jī)遇，通過微信、支付寶、銀行匯款、銀行網(wǎng)點(diǎn)等方式來進(jìn)行對貧困戶的精準(zhǔn)捐助。

1.4 非營利性

社會組織在扶貧工作中的角色和地位在一定程度上是由其公益性和非營利性決定的。社會組織成員的工作往往是低報(bào)酬或無報(bào)酬的，因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)是志愿性的。在扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施時(shí)，社會組織的首要目的就是提高當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝サ纳钯|(zhì)量，堅(jiān)決抵制任何類型的面子工程，保護(hù)貧困家庭的合法權(quán)益，杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生。

2 社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的路徑探索

由于社會組織具備的優(yōu)點(diǎn)使其可以更好的為扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，因此我國政府應(yīng)該采取各種措施培育社會組織，使社會組織能夠牢牢把握好國家的扶貧思想，認(rèn)真分析和總結(jié)目前精準(zhǔn)扶貧工作存在的困境，提出具有實(shí)踐意義的能改變精準(zhǔn)扶貧困境的建議，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，保障扶貧工作的順利開展。

2.1 構(gòu)建多方協(xié)同合作的扶貧新格局

多方協(xié)同合作的新格局就是將政府、社會組織和社會公眾組合起來共同合作參與到扶貧工作中的模式，讓扶貧政策能夠更好更徹底的執(zhí)行，最終為貧困群體解決實(shí)際問題是這個新格局產(chǎn)生的主要目的。開始時(shí)，一些社會組織對扶貧工作的重要性不是特別了解，不愿意加入到扶貧的行列中來，這個時(shí)候國家政府應(yīng)該積極的宣傳和強(qiáng)調(diào)扶貧是社會的責(zé)任，任何組織和個人都應(yīng)該為全面建成小康社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，扶貧工作只依靠單一的行政力量是很難完成的，政府應(yīng)該通過運(yùn)用市場的手段和方法讓社會組織參與其中來促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

2.2 政府制訂相關(guān)規(guī)范，引導(dǎo)社會組織參與精準(zhǔn)扶貧

政府應(yīng)該考慮扶貧工作中的現(xiàn)實(shí)情況以及對工作開展中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，出臺社會組織參與扶貧的相關(guān)政策，通過完善政策體系來更好的引導(dǎo)社會組織參與扶貧。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會工程，扶貧工作中的每一項(xiàng)都爭取做到有章可循，有法可依。

2.3 提高社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的水平和能力

首先，要加強(qiáng)社會組織內(nèi)部管理體制的建設(shè)。社會組織應(yīng)該嚴(yán)格依法貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期、準(zhǔn)確地將該組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公布，杜絕腐敗行為的發(fā)生;其次，將社會組織的工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，力求與時(shí)俱進(jìn)，更好的為扶貧事業(yè)服務(wù)。通過良性競爭和淘汰機(jī)制，增強(qiáng)社會組織隊(duì)伍的危機(jī)感，加強(qiáng)社會組織的能力建設(shè)，創(chuàng)新出具有獨(dú)特性的扶貧模式;再次，社會組織應(yīng)積極和外部進(jìn)行信息間的交流與合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立多部門聯(lián)動的扶貧合作機(jī)制。

2.4 建立嚴(yán)格的扶貧考核機(jī)制

因?yàn)槲覈鐣M織參與扶貧工作目前正處于起步階段，各方面都很不完善，需要一套科學(xué)完整的扶貧考核機(jī)制來確保扶貧工作的順利運(yùn)行。這就需要政府從崗位職責(zé)和工作目標(biāo)、成本效益和扶貧效果、資金審查和違規(guī)問責(zé)等多個角度建立細(xì)化指標(biāo)，篩選出一些社會信用度高、扶貧實(shí)力強(qiáng)的社會組織來進(jìn)行扶貧工作。