顧衛(wèi)國（南通市交通建設咨詢監(jiān)理有限公司， 江蘇 南通 226001）

1 監(jiān)理隊伍和人員的現(xiàn)狀

當前，監(jiān)理隊伍和人員總體呈現(xiàn)出綜合素質(zhì)和能力參差不齊、流動性大和管理難等特點，總體服務水平和服務質(zhì)量離為建設單位提供高智能技術服務，對工程實施全過程、全方位管理要求的差距較大。優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)替誠信差、只追求利潤的監(jiān)理企業(yè)背黑鍋，整體社會地位低下，不被認可與尊重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）人證分離，掛證取酬比較嚴重。監(jiān)理資格考試門檻不高，致使大量非工程專業(yè)人員順利通過考試，注冊進入本行。其中有較大比例的人員將證書尋租掛靠以收取費用，實際并未參與監(jiān)理的工作。

（2）源頭復雜，魚龍混雜。由于從業(yè)人員不足，或為降低成本，很多監(jiān)理企業(yè)直接從社會招聘人員從事監(jiān)理工作。其中：年齡較大的一般來源于施工、建設、設計等單位退休、待崗或下崗職工，雖然有一定的工作經(jīng)驗和專業(yè)技術知識，但是知識結(jié)構趨于老化，而且精力體力不足；年齡較小的一般來源于院校畢業(yè)生，專業(yè)基礎薄弱，實踐經(jīng)驗不足；還有部分是社會閑置人員，不具備專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和職業(yè)資格等。

（3）監(jiān)理隊伍人員組合不合理，不能優(yōu)質(zhì)高效地開展工作。這不僅表現(xiàn)在招標投標人員與實際到位人員“兩張皮”現(xiàn)象，而且表現(xiàn)為：實際到位人員年齡層次組合不合理，知識結(jié)構不完整，工程管理經(jīng)驗不豐富；不具備較全面的專業(yè)知識體系，高素質(zhì)、復合型人才較少；高水平的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師人才缺乏，內(nèi)部形不成有效的“傳幫帶”；不善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，綜合管理和協(xié)調(diào)能力不強。

（4）項目分散，標準化管理比較困難。由于監(jiān)理項目的分布比較分散，而且項目實施時間不夠確定，導致監(jiān)理人員流動性大，監(jiān)理隊伍臨時拼湊，主要依靠項目總監(jiān)理工程師實施管理，不能完全按監(jiān)理委托合同的要求開展監(jiān)理工作。在不同程度上存在著因人而異的現(xiàn)象，使得項目監(jiān)理水平高低不一，難以樹立良好的監(jiān)理品牌。

（5）監(jiān)管不足，難以實現(xiàn)監(jiān)理初衷。由于行業(yè)監(jiān)管及監(jiān)理企業(yè)自身的管理薄弱，對現(xiàn)場監(jiān)理隊伍的管理缺失，考核激勵機制不夠完善，人文關懷和文化建設不夠，導致監(jiān)理人員內(nèi)生動力和潛力尚未充分激發(fā)，主人翁思想和歸宿感、敬業(yè)精神以及責任心不夠強，缺乏職業(yè)操守和履職盡責的意識，不能始終不渝地堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理原則和“嚴格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務，科學公正，廉潔自律”的監(jiān)理方針。

（6）培育缺失，影響可持續(xù)發(fā)展。有些監(jiān)理企業(yè)不注重隊伍建設和人才培養(yǎng)，不能緊跟形勢需要；對從業(yè)人員缺少職業(yè)規(guī)劃引導，教育和培訓的門類窄、頻次低、面不廣，高層次人才引進、選拔、培養(yǎng)的方式方法不夠科學，缺少針對性；缺乏德才兼?zhèn)涞念I軍人物，很難組建在業(yè)內(nèi)具有較強影響力的監(jiān)理隊伍，導致監(jiān)理行業(yè)很難持續(xù)向前發(fā)展。

（7）責大薪低，監(jiān)理隊伍的發(fā)展壯大受到強烈沖擊。監(jiān)理行業(yè)承擔的質(zhì)量、安全、廉政的責任越來越大，而監(jiān)理取費已經(jīng)完全市場化。與此同時，市場存在惡意壓價競爭的不良行為，監(jiān)理服務價格降低，導致監(jiān)理人員薪酬與所承擔的職責嚴重失衡，行業(yè)高質(zhì)量、高水平優(yōu)秀人才的流失已顯常態(tài)化；新的人才的成長需要一個過程，院校畢業(yè)生對監(jiān)理行業(yè)不感興趣，監(jiān)理隊伍的數(shù)量和質(zhì)量受到重大影響。

2 新常態(tài)下對監(jiān)理隊伍和人員的要求

隨著住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的實施，把監(jiān)理列為獨立的一方責任主體，實行總監(jiān)理工程師負責制，需要承擔質(zhì)量終身責任。與此同時，根據(jù)相關法律法規(guī)，監(jiān)理人員還要承擔安全責任和廉潔責任。不僅如此，李克強總理在 2016 年《政府工作報告》中首提工匠精神；在 2017 年《政府工作報告》中再提工匠精神。作為監(jiān)理行業(yè)，也不能例外，那就是要造就適應時代需要的監(jiān)理工匠和工匠隊伍。簡而言之，這些就是新常態(tài)下對監(jiān)理隊伍和人員的總體要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）良好的職業(yè)道德和強烈的責任心，是從事任何工作最基本和最重要的要求。監(jiān)理人員只有把“德行天下，心無旁騖，責任至上”作為座右銘，才能準確定位，明確自身的職責和權限，時刻兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰、謹小慎微地開展監(jiān)理工作。

（2）全面的知識結(jié)構和豐富的工作經(jīng)驗，是得心應手開展監(jiān)理工作的本質(zhì)要求。監(jiān)理人員必須做到“打鐵還得自身硬”。不管是業(yè)務知識還是工作經(jīng)驗，監(jiān)理人員都必須超過被管理的人員，才能有資格讓他們口服心服，順利地推進監(jiān)理工作，否則會困難重重，處處被打壓。

（3）良好的心理素質(zhì)和強大的抗壓能力，是對全面履職的心理素質(zhì)要求。監(jiān)理的工作千頭萬緒，處于全部工程矛盾的焦點。因此，監(jiān)理人員要具備良好的心理素質(zhì)和強大的抗壓能力。只有這樣，在處理工程問題時，才能保持心態(tài)平和、緊張而不慌亂，從而保證在繁雜的事務中做到計劃有序、有條不紊地進行工作。

（4）精益求精的工匠精神和齊心合力的團隊意識，是提高監(jiān)理工作質(zhì)量的完美性要求。監(jiān)理隊伍內(nèi)部既要有明確的工作分工，又要團結(jié)協(xié)作，形成一股齊心協(xié)力的團隊力量，才能保證項目監(jiān)理工作良性運作，使各參建方有機地結(jié)合起來，順利實施項目管理工作。

3 監(jiān)理隊伍建設和人才培養(yǎng)如何應對新常態(tài)和新要求

在質(zhì)量、安全和廉潔從業(yè)問責倒逼機制盛行的新常態(tài)新要求下，監(jiān)理單位和從業(yè)人員應與時俱進，運用先進理念、先進設備和先進技術，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)，全面提升整體素質(zhì)和能力，規(guī)范監(jiān)理行為，樹立良好形象，提高社會影響力。

3.1 加強對監(jiān)理人員的源頭控制和流向管理，保證基本素質(zhì)

監(jiān)理主管部門應規(guī)范或約束從業(yè)單位和人員的行為。通過真正有效的教育與培訓來擴大監(jiān)理人員隊伍，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，杜絕“偽證”，消滅“害群之馬”，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，贏得建設單位、國家和社會對監(jiān)理行業(yè)的認可。

（1）對“人證分離”、人員不到崗等現(xiàn)象認真核實取證。對確有職業(yè)資格證書掛靠尋租行為的涉事企業(yè)和從業(yè)人員，必須依法進行處置和追責。

（2）對實際從業(yè)人員調(diào)查摸底，做到專業(yè)對口、持證上崗；對非專業(yè)人員進行清理，杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象。

（3）完善監(jiān)理從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，及時更新，確保在崗在位在狀態(tài)。

3.2 實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以人才培養(yǎng)促能力提升

在科學技術日新月異的今天，人才更是不可或缺。監(jiān)理企業(yè)應制定和實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，以人才培養(yǎng)促能力提升。

（1）重視人才培養(yǎng)，制定和實施高層次人才團隊建設和梯隊建設計劃，堅持對管理人才和專業(yè)技術人才進行分類指導并整體推進。

（2）建立分層分級、系統(tǒng)規(guī)范、科學高效的培訓體系。組織公司內(nèi)部培訓，參加行業(yè)主管部門組織的各類培訓，邀請外部專家進行技術和創(chuàng)業(yè)專題培訓，將業(yè)務能力培訓、管理能力培訓、領導力培訓、黨風廉政作風建設培訓有機結(jié)合，配合改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略工作的有序推進。

（3）抓好后備人才培養(yǎng)。鼓勵職工參加各類進修班、培訓班及各種資格考試、職稱申報；定期組織開展技術比武、業(yè)務學習、技術交流等活動，實施“走出去和請進來”戰(zhàn)略；每年組織部分人員與相關單位換崗實踐，進一步完善知識結(jié)構，豐富工作經(jīng)驗，提升綜合水平。

（4）進一步拓寬育人和進人渠道，充實人才庫，防止人才斷層。采取多樣化手段，加速培養(yǎng)一批懂技術、懂管理的中青年復合型人才，創(chuàng)造平臺鍛煉年輕人，構建總監(jiān)人才隊伍梯隊。

（5）成立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部專家?guī)旌?QC 小組，也可與監(jiān)理項目的參建單位共同成立科研小組，鼓勵職工積極開展課題研究和“五小四新”等創(chuàng)新工作。

（6）重視個人、項目和單位的評獎獲優(yōu)申報工作。對照要求，提前規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，爭取申報成功，為個人職稱晉升和公司提高業(yè)績水平參與市場競爭加分，繼而提升全員的成就感和榮譽感。

3.3 加強對監(jiān)理隊伍的建設和管理，實現(xiàn)監(jiān)理品質(zhì)工程的目標

我們不僅要造就監(jiān)理工匠，而且還要組建監(jiān)理工匠隊伍，打造精益求精、追求完美的優(yōu)秀監(jiān)理隊伍。因此必須加強監(jiān)理隊伍的建設和管理，不斷提高適崗和創(chuàng)新能力。這種能力包括技術能力、管理能力、服務能力，主要通過管理和考核等手段來實現(xiàn)。

（1）優(yōu)化監(jiān)理隊伍人員結(jié)構。根據(jù)每個監(jiān)理項目的特點，把年齡、專業(yè)和能力相匹配的人員進行科學組合，形成一支綜合能力完備的隊伍。

（2）以考核評價促能力提升。在“人才優(yōu)先、用人為本”的人才戰(zhàn)略思想指導下，完善用人機制，不斷完善績效考核制度，建立全面的薪酬管理體系。規(guī)范考核管理，每半年組織開展一次綜合檢查與考評，打破大鍋飯，實現(xiàn)真正的優(yōu)質(zhì)服務和多勞多得，形成骨干力量核心區(qū)，保證核心區(qū)穩(wěn)固，從而帶動整個公司人員的相對穩(wěn)定，做到經(jīng)濟留人。

（3）開展服務對象回訪工作。不定期地派人走訪或函詢業(yè)主和施工單位，了解職工的工作質(zhì)量情況，聽取意見和建議，并作針對性的改進和提高。

（4）落實廉政責任制。簽訂“廉政建設責任狀”，形成了“一級促一級，一級對一級負責”的機制。開展“廉內(nèi)助”活動，引導家屬共同參與公司的廉政建設。

（5）組織交流學習，包括公司各監(jiān)理項目之間的交流學習和與兄弟同行之間的交流學習，互相取長補短，合作共贏。

3.4 加強企業(yè)文化建設，提高監(jiān)理人員核心價值觀

優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠激發(fā)員工的工作積極性，引領員工樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，煥發(fā)愛崗敬業(yè)精神，增強恪盡職守的自覺性，有利于凝心聚力，提高管理制度的執(zhí)行力，保持監(jiān)理隊伍的和諧穩(wěn)定，為打造“品質(zhì)工程”打下基礎，進而樹立良好的市場口碑，推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）加強企業(yè)精神培訓，注重企業(yè)文化建設，讓員工的觀念與企業(yè)的要求相吻合，形成與企業(yè)精神相一致的共同價值觀。關心員工的業(yè)務成長和生活，使其在工作中能夠體現(xiàn)自身價值，在生活上能感受到企業(yè)的關懷，做到感情留人。每年至少組織一次企業(yè)文化主題活動。

（2）邀請專家進行職業(yè)道德和素質(zhì)培訓。以“一崗雙責”“四個全面”“四個意識”和“四個自信”為指導，以“三嚴三實”和“四講四有”為航標，提高監(jiān)理人員的使命感、責任感和獲得感?？茖W地理解“幸福指數(shù)”和“知足常樂”，充分領悟監(jiān)理行業(yè)的特性，更加忠于職守、敢于擔當、樂于奉獻和嚴于律己，形成“風清氣正、和諧穩(wěn)定、積極向上”的工作氛圍。

4 結(jié) 語

當前，工程建設監(jiān)理的主要工作和職能仍在較低層次上運行，對建設項目超前控制、管理、咨詢服務的作用還沒有真正、全面、充分和有效地發(fā)揮出來。監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部應大力提倡廉政監(jiān)理、誠信監(jiān)理、科技監(jiān)理、高效監(jiān)理。監(jiān)理從業(yè)單位和人員應認清形勢，不忘監(jiān)理行業(yè)初心，自我加壓、自我提高，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)，培育監(jiān)理行業(yè)工匠，規(guī)范監(jiān)理行為，以更加熱情的態(tài)度、更加努力的工作、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加完善的管理手段，為推進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展做出積極的努力和貢獻。只有這樣，我們才能共同應付外來的干擾，共同維護監(jiān)理行業(yè)的形象，不斷提高社會認可度和社會地位，最終實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)堅守陣地并成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標。