馮 璽

（云南省文山州廣南縣八寶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南 文山 663306）

基層動(dòng)物防疫工作是保障我國(guó)畜牧業(yè)健康、安全發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近些年，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)地快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村從事畜牧養(yǎng)殖方面的人員逐漸增多，養(yǎng)殖數(shù)量不斷加大，在給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也加大了動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在動(dòng)物疫病防治工作中，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作是否到位影響重大，不僅事關(guān)養(yǎng)殖戶(hù)切身利益，而且也關(guān)系著農(nóng)村基層乃至周邊地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖安全，因而需要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的研究，深入現(xiàn)地查找存在的問(wèn)題與不足，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)不強(qiáng) 交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，在促進(jìn)了畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也增加了各類(lèi)疫病傳播的概率與風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物疫病防疫認(rèn)識(shí)不足，對(duì)各類(lèi)新疫病的危害性不夠，導(dǎo)致其未能自覺(jué)樹(shù)立防疫意識(shí)并采取相關(guān)措施，甚至部分農(nóng)戶(hù)還對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在一定的抵觸心理，再加上農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件有限，以及傳統(tǒng)“重養(yǎng)輕防”、“輕防重治”的落后養(yǎng)殖思想制約，使其不愿為沒(méi)有患病的動(dòng)物預(yù)防接種，導(dǎo)致動(dòng)物罹患各類(lèi)疫病的風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增加，給基層養(yǎng)殖安全帶來(lái)不利的影響。

1.2 基層動(dòng)物防疫員利益得不到有效保障 當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)分布在農(nóng)村地區(qū)，其動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，存在防疫人員不足、技術(shù)水平不夠等問(wèn)題。而現(xiàn)有基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中，多數(shù)人員是依靠傳統(tǒng)“師傅帶徒弟”的模式傳授相關(guān)知識(shí)與技能，使得當(dāng)前農(nóng)村基層動(dòng)物防疫員素質(zhì)與技術(shù)水平普遍不高，對(duì)各類(lèi)動(dòng)物疫病認(rèn)識(shí)不足。加之動(dòng)物防疫員收入較低，個(gè)人利益得不到有效保障，使其積極性大幅降低，未能切實(shí)向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳各類(lèi)新的動(dòng)物疫病及其相關(guān)防疫措施。

1.3 信息報(bào)送不及時(shí)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散 在部分地區(qū)，由于信息報(bào)送方面工作存在不足，導(dǎo)致在發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，對(duì)疫情報(bào)送不及時(shí)，甚至隱瞞不報(bào)送，使得基層相關(guān)部門(mén)執(zhí)法工作未能及時(shí)開(kāi)展。同時(shí)，一些養(yǎng)殖戶(hù)在處理病死畜尸體時(shí)，時(shí)常會(huì)選擇扔入水塘、溝渠等處，造成傳染源擴(kuò)散，進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，使得動(dòng)物疫病發(fā)生更大規(guī)模的感染與蔓延。

1.4 農(nóng)村基層動(dòng)物飼養(yǎng)機(jī)構(gòu)不合理

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)，大部分存在養(yǎng)殖圈舍選址不科學(xué)、建造不規(guī)范，居住區(qū)與動(dòng)物飼養(yǎng)區(qū)距離近，不同動(dòng)物混群飼養(yǎng)等情況，加大了動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也容易導(dǎo)致人感染動(dòng)物疫病。

2 解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和政策宣傳，提升基層防疫工作質(zhì)量 眾所周知，基層動(dòng)物防疫作至關(guān)重要，但也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。為保障該項(xiàng)工作順利開(kāi)展，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育力度，加大對(duì)法規(guī)、政策等的宣傳，提高養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)防疫的意識(shí)和自覺(jué)性。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村等基層畜牧管理部門(mén)要加大管理與執(zhí)法力度，簽訂防范重大疫病目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確?；鶎觿?dòng)物防疫防治工作有效落實(shí)，提升基層動(dòng)物防疫防治工作質(zhì)量。

2.2 理順體制,健全基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)和收入保障，同時(shí)做好基層動(dòng)物檢疫人員考核工作，是保障基層動(dòng)物防疫防治工作順利開(kāi)展的重要前提。為此，各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫人員的資格考核，對(duì)考核不合格的防疫人員待崗培訓(xùn)或資格取消，同時(shí)還要將冬防疫人員的工資納入政府財(cái)政預(yù)算，使基層防疫人員利益得到有效保障，以此促進(jìn)工作積極性的提升。

2.3 加強(qiáng)責(zé)任考核，加大對(duì)干部履職不力的問(wèn)責(zé)力度 加強(qiáng)基層行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，對(duì)防范和遏制動(dòng)物重大疫病目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不到位、不及時(shí)上報(bào)動(dòng)物疫情或者隱瞞不報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)，以此提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，確保該項(xiàng)工作有效、到位地開(kāi)展。

2.4 加大投入,改善農(nóng)村基層飼養(yǎng)狀況 政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大投入，改善農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)情況，減少動(dòng)物疫病感染率，并且有效控制動(dòng)物疫病向外傳播和擴(kuò)散。

[1]潘永合,等.基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(14)∶199-201.

[2]張光來(lái)，等.基層動(dòng)物防疫防治問(wèn)題及措施分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（06）∶188-189.