趙付良，趙洪超

（山東省東明縣畜牧業(yè)服務(wù)中心，山東 東明 274500）

畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有重要地位，其中畜產(chǎn)品供應(yīng)以及質(zhì)量安全是人們關(guān)注的重點(diǎn)，畜牧業(yè)不僅要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，還要在精準(zhǔn)扶貧和脫貧工作中發(fā)揮積極作用。

我國(guó)的畜牧業(yè)在提高和滿足人們對(duì)肉食品的需求方面發(fā)揮了重要的作用，與此同時(shí)，養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖密度的增加，以及一些添加物的使用，又對(duì)人們生活的環(huán)境和身體健康構(gòu)成了一定的威脅，使畜牧業(yè)步入了一個(gè)發(fā)展的瓶頸階段。

畜禽品種的繁育和改良是畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的核心，它不僅是畜牧業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，更是豐富百姓餐桌，增強(qiáng)百姓體質(zhì)的保證。目前畜禽遺傳改良的框架體系逐步建成，通過對(duì)地方品種的改良培育，已經(jīng)成功培育出多個(gè)畜禽品種和套系，在很大程度上滿足了畜產(chǎn)品的多樣化特點(diǎn)，更好地體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)與特色。

1 畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

1.1 畜產(chǎn)品的平穩(wěn)與高成本階段

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了城鎮(zhèn)人口的急劇增加，市場(chǎng)對(duì)肉類食品需求的急劇擴(kuò)張，加速了畜牧業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量的大幅增加，使畜牧的增長(zhǎng)速率已經(jīng)超出全國(guó)糧食的平均增長(zhǎng)。蛋白質(zhì)飼料原料不夠，影響肉類增加，加大了市場(chǎng)原有壓力。在生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，整個(gè)社會(huì)的成本數(shù)額加大，結(jié)合原材料與人工費(fèi)用的營(yíng)銷，飼料原料以及水電都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.2 動(dòng)物疫病防控體系需要加強(qiáng)

我國(guó)的畜牧業(yè)多分布于農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，而那里的防疫機(jī)構(gòu)的不完善，防疫力量不夠，降低了養(yǎng)殖者的投入信心。關(guān)于畜產(chǎn)品的安全隱患是長(zhǎng)期存在的，所以應(yīng)做好安全管理工作，保護(hù)健康。關(guān)于現(xiàn)代化畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目前體系滯后，其生豬、奶牛等畜禽良種都需要依靠國(guó)外進(jìn)行，國(guó)內(nèi)物種無(wú)法得到改善與發(fā)展，自主育種能力不足。在市場(chǎng)導(dǎo)向下，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜禽育種機(jī)制尚未形成。

1.3 環(huán)境污染問題日益突出

養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不匹配，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，廢棄物處理利用技術(shù)模式滯后。國(guó)家將農(nóng)業(yè)源減排納入總量減排管理體系，將化學(xué)需氧量和氨氮排放量納入問題減排約束性考核指標(biāo)?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的正式施行，對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。

1.4 環(huán)保稅法施行對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)

環(huán)保稅法規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅物可以免稅，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)除外。存欄規(guī)模達(dá)到或超過50頭牛、500頭豬、5000羽雞（鴨）等畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都需要繳納環(huán)保稅。

2 畜牧業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)

更好的進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，可以形成一個(gè)節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。畜牧業(yè)應(yīng)推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模建設(shè)，能夠逐步改善發(fā)展形式，更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。市場(chǎng)建設(shè)中，需要畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力得到提升，有持續(xù)攻擊，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與草原生產(chǎn)安全。這個(gè)過程中，市場(chǎng)具有重要作用。例如豬業(yè)生產(chǎn)主要在東北發(fā)展，中原等糧食生產(chǎn)區(qū)，肉雞業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定山東、東北等白羽肉雞主產(chǎn)區(qū)，奶業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)東北、內(nèi)蒙古、華北、西部和大城市周邊等北方主產(chǎn)區(qū)，肉羊業(yè)生產(chǎn)鞏固西部八省區(qū)，發(fā)展冀魯豫三省，挖掘南方草山草坡生產(chǎn)潛力。

目前急需發(fā)展下列項(xiàng)目：

2.1 畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，要從規(guī)?；綐?biāo)準(zhǔn)化到產(chǎn)業(yè)化。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，即畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化。

2.2 現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)

定位為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展根本，原則是保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)管。

2.3 現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)原則

提高門檻、減少數(shù)量，轉(zhuǎn)變方式、增加效益，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全。推行全過程質(zhì)量安全管理制度，建立現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)推廣

完善預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加大信息引導(dǎo)力度；推進(jìn)畜牧技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)；建立健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制；建立健全畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

2.5 畜產(chǎn)品安全保障總體措施

嚴(yán)格行政許可，完善法律法規(guī)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管。

2.6 草原生態(tài)保護(hù)支撐原則

保護(hù)草原生態(tài)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)草畜平衡、推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。措施：加大扶持力度，完善政策體系。

3 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展思路

以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持保供給、保安全、保生態(tài);目標(biāo)不動(dòng)搖，著力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保障飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平，大力開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 穩(wěn)定提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力

穩(wěn)生豬，落實(shí)政策，強(qiáng)指導(dǎo)。促牛羊，實(shí)施規(guī)劃，爭(zhēng)政策。保家禽，強(qiáng)宣傳。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，實(shí)施污染防治條例。

3.3 加快畜禽種業(yè)建設(shè)

實(shí)施生豬等遺傳改良計(jì)劃，落實(shí)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)布國(guó)家級(jí)資源保護(hù)名錄。

3.4 完善金融保險(xiǎn)政策體系

爭(zhēng)取金融貸款扶持（含養(yǎng)殖貸款貼息），爭(zhēng)取擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

總之，緊跟國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策福利走，進(jìn)行適度規(guī)模、生態(tài)環(huán)保畜牧養(yǎng)殖，用畜牧養(yǎng)殖業(yè)助推“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作，以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作最好機(jī)遇，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。