史衛(wèi)波

（貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司 貴州貴陽 550001）

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃和管理也發(fā)生了不同的改變，新時代的人們對生活水平和質(zhì)量有了新的追求，同樣也對于城市規(guī)劃和管理水平有了新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前，城市規(guī)劃和管理還存在不足，雖然有關(guān)部門已經(jīng)做出了不錯的成績，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變也在不斷涌現(xiàn)出新的規(guī)劃需求，特別是在城市規(guī)劃和管理中的交通環(huán)境問題，近幾年嚴(yán)重的交通污染成為普遍的問題，要解決這些問題僅靠政策出力還不夠，所以，還需要對這些問題進(jìn)行反思，探究出新思路和新方法，有關(guān)部門制定出更加合理有效的政策，將極大地促進(jìn)城市的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理的現(xiàn)實意義

1.1 城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，政府對城市和規(guī)劃管理的力度也不斷提升，也更加重視城市規(guī)劃管理工作，始終堅持管理創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建成了多個特色園林城市，不斷縮小老城區(qū)與新城區(qū)的差異，使得城市面貌發(fā)生巨大變化。但同時，這些改變與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是會有很大的差距，其中一個就是交通環(huán)境污染，發(fā)達(dá)地區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃與管理時會注重交通環(huán)境污染的控制，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往會忽略這一問題，只為了完成地區(qū)改造與規(guī)劃的目標(biāo)，從而為交通環(huán)境污染留下機(jī)會。目前，我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)上升到一個新層次，但是在對這公這些城鎮(zhèn)的管理中，還要做好老城區(qū)與新城區(qū)的銜接，有些城市還能常見爛尾樓，舊樓與新樓的鮮明對比拖累了城市規(guī)劃與管理的進(jìn)度，極度影響城市容貌，還有一些棚戶區(qū)用圍墻遮擋，這些現(xiàn)象都反應(yīng)出城市規(guī)劃管理還存在很多的不足，管理的模式還需要優(yōu)化。除此之外，城市結(jié)構(gòu)的劃分還存在模糊階段，比如城市功能區(qū)的設(shè)置，辦公、娛樂、生活區(qū)等模塊的設(shè)置，這都與城市規(guī)劃與管理密切聯(lián)系，某些城市功能區(qū)設(shè)置并不完善，因此不能完全的服務(wù)于城市生活。還有城市用地的劃分，在用地劃分中往往是先征地后規(guī)劃，造成用地不能合理分配，導(dǎo)致出現(xiàn)空心城現(xiàn)象，極大的浪費了土地資源?？偟膩碚f，目前我國城市規(guī)劃還存在不足，可以說，城鎮(zhèn)化過程中的城市規(guī)劃與管理還有很長的路要走，還需要更多的政策和思路服務(wù)于城市規(guī)劃與管理。

1.2 城市規(guī)劃與管理的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給城市發(fā)展提供了活力，國家在公共設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，城鎮(zhèn)面貌改變巨大。但是我國是人口大國，龐大的人口數(shù)量也會制約城市的發(fā)展，在進(jìn)行城市規(guī)劃與管理過程中要面臨很多問題，包括住房建設(shè)，公共用地與居民用地之間的矛盾等問題，都將影響其進(jìn)程，影響居民生活。所以，必須要做好城市規(guī)劃與管理工作，合理的分配社會資源與土地資源，為城鎮(zhèn)化出力，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量[1]。

1.3 城市規(guī)劃管理加速城市建設(shè)的進(jìn)程

城市規(guī)劃是為城市建設(shè)確定方向，一個合理有效的規(guī)劃方案反過來也能提供合理的計劃，讓城市建設(shè)過程順利進(jìn)行，以避免不必要的麻煩，合理的規(guī)劃也能清楚的展現(xiàn)城市基本概況，為管理提供更多的依據(jù)。一個合理的城市規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用，能夠統(tǒng)籌兼顧提前解決某些問題，同時能夠給像交通環(huán)境建設(shè)留下更多計劃空間，促進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)定有序的進(jìn)行。

2 城市管理與規(guī)劃中的交通環(huán)境分析

2.1 生態(tài)城市建設(shè)離不開交通環(huán)境治理

當(dāng)前社會提倡節(jié)約和環(huán)保，任何社會活動都離不開生態(tài)與環(huán)保的影子，城市建設(shè)也是如此，“低碳城市”和“海綿城市”概念的提出就能說明環(huán)保也是當(dāng)前城市發(fā)展的一個趨勢。交通對于一個地方的發(fā)展是至關(guān)重要的，改革開放時期主張“搞經(jīng)濟(jì)先修路”的思想就能體現(xiàn)交通的重要性，因此，一個城市的交通環(huán)境對于城市發(fā)展的影響也就不言而喻了。交通環(huán)境是一個廣泛的概念，它不僅僅指的是交通流暢的情況，還包括交通污染、交通設(shè)施建設(shè)、交通線路規(guī)劃等方面的問題，所以要處理好這些問題需要很多的努力。同樣的，生態(tài)城市的建設(shè)也需要在交通環(huán)境建設(shè)上出力，近些年的交通污染比較嚴(yán)重，人們生活水平提高，錢包越來越鼓，私家車上路已經(jīng)不再是問題，龐大的人口數(shù)量加上數(shù)以萬計的車輛，如果不處理好交通環(huán)境污染的問題，就會衍生出更多的社會問題[2]。

2.2 政策扶持向交通環(huán)境管理助力

為了推動生態(tài)文明建設(shè)，國家出臺了一系列政策來改善交通環(huán)境污染問題，最熟悉的就是單雙號限行措施了，很多城市的交通不僅要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂茫€要為外來的其他省市的社會車輛提供使用，所以單雙號限行的政策能夠緩解一部分交通擁堵問題。除此之外，國家還鼓勵開發(fā)新能源，為購買新能源汽車的用戶減免費用和稅費，這些措施的出臺都能對交通環(huán)境污染起到改善作用。

3 如何在城市規(guī)劃與管理中改善交通環(huán)境

3.1 合理解決建筑垃圾問題

在城市規(guī)劃與管理過程中會產(chǎn)生很多工程，特別是在舊房改造、棚戶區(qū)改造等改建過程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾，這些建筑垃圾通過運渣車經(jīng)過城市道路會灑落在路面上，極易留下安全隱患，同時影響城市面貌，造成大量揚塵，還有建筑垃圾的處理問題，其實很多建筑垃圾都可以再次得到利用，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，這些建筑垃圾多半是被傾倒進(jìn)河里，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)極為常見。所以有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視此問題，建筑垃圾和建筑材料的運送應(yīng)該嚴(yán)加監(jiān)管，這也能夠為改善交通環(huán)境起到直接作用。

3.2 進(jìn)一步提高城市綠化水平

交通污染嚴(yán)重的形勢下，城市綠化也能起到良好的改善作用，城市發(fā)展的生態(tài)建設(shè)為居民生活提供服務(wù)，同時也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，搞好城市生態(tài)建設(shè)，建設(shè)園林城市能夠促進(jìn)人與自然的良好關(guān)系，這就要求在進(jìn)行城市規(guī)劃與管理時要做好城市綠化工作，不能只追求擴(kuò)大城市格局而停滯城市生態(tài)建設(shè)步伐。城市綠化能夠為交通環(huán)境添彩，道路兩邊的行道樹可以凈化空氣，還能提供良好的觀賞價值，優(yōu)化駕駛者的駕駛體驗。所以，城市綠化也將為改善交通環(huán)境污染起作用[3]。

3.3 樹立全局意識，統(tǒng)籌兼顧

在進(jìn)行城市規(guī)劃管理過程中，管理部門要統(tǒng)籌兼顧，樹立全局意識，城市規(guī)劃是一個長遠(yuǎn)的謀劃，需要兼顧很多方面，所以在進(jìn)行城市管理與規(guī)劃過程中，相關(guān)部門要統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)好規(guī)劃與交通環(huán)境的關(guān)系，盡量避開城市規(guī)劃給交通環(huán)境帶來的不良影響。合理規(guī)劃好交通線路，做好可能發(fā)生交通問題的預(yù)備方案，包括改善城市交通排給水問題，提高城市交通運輸服務(wù)能力等方面，綜合城市整體情況，制定合理的規(guī)劃方案，提前做好改善交通環(huán)境的準(zhǔn)備工作[4]。

3.4 提高交通環(huán)境監(jiān)測水平

因為我國在交通環(huán)境方面的研究起步晚，所以很多檢測手段還不夠成熟，比如噪聲污染監(jiān)測，很多監(jiān)測只是做到了定性，還無法做到定量，這就要求相關(guān)監(jiān)測部門優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備，提高對交通環(huán)境的監(jiān)測水平。同時學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)相應(yīng)設(shè)備，實現(xiàn)檢測手段的創(chuàng)新。

4 結(jié)束語

城市規(guī)劃管理是一項綜合性極強(qiáng)的任務(wù)，在進(jìn)行城市規(guī)劃與管理過程中，其相關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，縱覽全局，結(jié)合城市實際情況制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃方案，同時合理的分配資源，實現(xiàn)城市發(fā)展資源應(yīng)用的最大化。當(dāng)前城市規(guī)劃與管理還存在一些缺陷，這也因為圍繞經(jīng)濟(jì)的一系列建設(shè)都處于變化之中，所以城市規(guī)劃管理也將處于長期發(fā)展之中，不斷有新的規(guī)劃，有新的需求。同時，面向城市規(guī)劃管理的交通環(huán)境也將處于不斷發(fā)展之中，雖然有了很多政策促進(jìn)交通環(huán)境的改善，但相關(guān)部門也要積極落實，引入先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和檢測手段，還要擴(kuò)大城市綠化面積，加速建設(shè)園林城市，實現(xiàn)交通環(huán)境的大改善，提高民眾對交通環(huán)境的認(rèn)可度。在全球提倡生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境下，交通環(huán)境污染不能拖其后腿，所以還要注意對交通環(huán)境污染的控制。總的來說，交通環(huán)境改善只是城市規(guī)劃與管理中的重要一環(huán)，規(guī)劃為交通環(huán)境改善提供方向，所以，做好城市規(guī)劃工作，能夠為交通環(huán)境的改善提供更多的便利。