張儉

（浙江華誠建設(shè)工程招標代理有限公司 浙江杭州 310015）

前言

由于公開采購信息、實行招標采購是降低資源浪費、提高社會效益的有效方法，當前所有經(jīng)營性企業(yè)幾乎都已經(jīng)無可回避，不能主動獲取外部的招標采購信息將直接影響企業(yè)生存。企業(yè)作為直接參與招投標的市場主體，需要及時掌握與招標投標高度關(guān)聯(lián)的信息包括法律法規(guī)、技術(shù)標準、材料采購、工程施工等各類信息。企業(yè)為了能夠及時有效地參與市場經(jīng)濟的決策，非常需要制訂一套符合企業(yè)需求的招投標信息管理方法。

1 信息的分類與收集

招投標信息不只有招標公告這一種，要真正做好招標投標工作，必須要有法律法規(guī)來規(guī)范和約束，要有技術(shù)標準（規(guī)范）作依據(jù)來保證質(zhì)量和平衡各方利益，通過公開發(fā)布需求信息吸引各方參與和競爭交易。與招標投標相關(guān)的信息大致可以分類為法律法規(guī)類、技術(shù)標準類和交易類。

法律法規(guī)類：包括全國人大批準發(fā)布的《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《刑法》等等；國務院批準發(fā)布的《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》和國家各部委辦發(fā)布的各類各項管理辦法，如由國家發(fā)展改革委等七部委第27號令《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（2013年修訂）、由國家發(fā)展改革委等七部委經(jīng)30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2013年修訂）、財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，還有各省人大頒發(fā)的地方法規(guī)、省級主管部門文件。由于法規(guī)政策文件的發(fā)布時間有先后，內(nèi)容也會有相互矛盾的地方，須遵循下位法服從上位法的原則來執(zhí)行，如省級文件與國務院或中央部委文件有沖突的應當按國務院或中央部委文件規(guī)定執(zhí)行。每個單位都可以通過定期閱覽人民政府網(wǎng)站下載現(xiàn)行的和新頒布的法律法規(guī)。

技術(shù)標準類：分國家級和地方級（包括省級和城市級）。國家標準由國家各部委單獨或聯(lián)合發(fā)布，對全國范圍內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟活動具有約束力。省級和城市地方標準是根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況對國家級標準的細化。在招投標過程中，不僅要掌握和貫徹國家標準，也要掌握和貫徹項目所在地省、市政府發(fā)布的標準。具體舉例有：國家住建部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50855）、《通用安裝工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50856）等、原國家建設(shè)部發(fā)布的《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210）等，省級標準《全裝修住宅室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（DB33/T1132-2017）等。產(chǎn)品標準有《陶瓷磚》（GB/T 4100）、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）等等?，F(xiàn)在已經(jīng)可以通過閱覽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載新頒布的建筑裝飾材料國家標準和地方報備的產(chǎn)品標準。

交易類：交易類信息主要是招標采購信息和中標信息，包括工程發(fā)包信息、貨物采購信息和服務采購信息及相應的中標信息。目前，基于法律規(guī)定必須招標的項目，項目招標采購信息必須在國家規(guī)定的信息媒介上發(fā)布。財政部于2017年發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》，明確“中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）是財政部依法指定的、向世界貿(mào)易組織秘書處備案的唯一全國性政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體，中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)是其有機組成部分?！眹野l(fā)展改革委第10號令《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，自2018年1月1日起，依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布。也就是將國有投資和政府財政出資建設(shè)工程項目、貨物和服務采購項目的招標采購信息全部納入“中國招標投標公共服務平臺”和“中國政府采購網(wǎng)”。當然，國有企業(yè)采購物資和服務、非國有資金的招標采購項目還有可能在其他媒介發(fā)布招標采購信息，如中國招標與采購網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介和各種報紙上。邀請招標的中標結(jié)果也是要依法公示的。所以，企業(yè)在每個工作日都需要閱覽“中國招標投標公共服務平臺”和“中國政府采購網(wǎng)”，從中找尋適合本企業(yè)參與的項目投標。

2 企業(yè)對招投標信息的管理

當今社會已經(jīng)進入信息爆炸時代，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展雖然方便我們及時獲取信息，只收集信息而未對信息分類、整理、解讀、宣貫，就不可能利用好所獲得的信息，也就不能發(fā)揮信息的效用。投標企業(yè)對招標投標有關(guān)的法律法規(guī)和政策不了解不熟悉，就不能依法維護自身企業(yè)利益甚至會因無知而主動放棄應得利益。對裝飾建材產(chǎn)品技術(shù)標準或施工技術(shù)規(guī)范不了解，盲目響應就會使自身處于不得的合同條件下，產(chǎn)生額外損失或失信于招標人。對交易類信息的登載網(wǎng)站不了解，就不能及時獲得交易信息。所以，裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)通常注重于產(chǎn)品技術(shù)標準的掌握，符合產(chǎn)品技術(shù)標準的裝飾材料顯然是有利于市場銷售的，但并不一定就銷售出去了。生產(chǎn)企業(yè)能夠參與一個項目的投標，前提是及時獲得了裝飾材料采購信息，通過獲得和分析一個地區(qū)某一階段的建筑裝飾工程招標文件，就能夠分析出哪種裝飾材料成為了當?shù)氐牧餍汹厔?。通過研究裝飾工程中標公告，中標單位有可能被拓展為新的客戶。而裝飾工程施工企業(yè)則注重于招標公告信息的及時得到和裝飾材料價格的優(yōu)惠，了解裝飾材料技術(shù)標準，并需要有一批材料供應商作為詢價對象。兩類企業(yè)在參與招投標過程中，都需要掌握競爭對手的經(jīng)濟實力、技術(shù)實力、經(jīng)營狀況、失信被執(zhí)行信息和信用污點、報價策略。通過參加投標收集潛在競爭對手名單，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)查詢對方企業(yè)的基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息、列入經(jīng)營異常名錄信息、列入嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息，根據(jù)項目招標文件和該單位投標報價或投標商務文件分析其報價策略。為了有效率地獲得有用信息并得到及時的處理，我們需要對招標投標有關(guān)的信息進行規(guī)范的管理。

（1）對信息進行收集：

①購買服務方式：由專業(yè)的信息服務商根據(jù)買方企業(yè)的需求收集后發(fā)送買方。缺點是費用可能不低。

②給利用網(wǎng)絡(luò)信息檢索技術(shù)找到目標網(wǎng)址，即通過特定的網(wǎng)絡(luò)搜索工具（編制一個由時鐘觸發(fā)的自動搜索網(wǎng)頁程序）來進行，其搜索目標網(wǎng)址由用戶以表格形式給定，針對每一網(wǎng)址能夠分別打開指定的公告欄（例：招標公告、中標公示），按擬定的關(guān)鍵字（例：裝修工程、改造）內(nèi)容排序搜索，當公告標題中出現(xiàn)相同關(guān)鍵字時，將該條公告信息打開，運用智能識別技術(shù)擬合所需內(nèi)容，當相一致時，將網(wǎng)頁標題（即公告全稱）和網(wǎng)址保存，同時將該公告全文保存為word文檔。優(yōu)點是費用較低，但缺點是前期開發(fā)搜索工具和建立目標網(wǎng)址清單可能工作量較大且具有一定的風險。

（2）信息的分類和分發(fā)：通過人工識別或大數(shù)據(jù)運算鑒別將收集到的信息進行分類；并進行保存和分發(fā)給某類信息的使用責任部門（以下稱：專業(yè)部門）。

（3）信息的專業(yè)分析和入庫：專業(yè)部門在收到信息后，根據(jù)職責、經(jīng)驗和信息內(nèi)容進行分析，提取信息中有價值的內(nèi)容，整理成專條保存到本企業(yè)的分類數(shù)據(jù)庫中。

（4）信息的利用：在進行上條分析入庫時，專業(yè)部門就應根據(jù)信息內(nèi)容制訂相應的工作方案，如對施工招標公告進行分析后，認為適合本企業(yè)投標的，即按招標公告要求進行投標準備。

（5）檢查和改進：定期對上述（1）～（4）過程工作成效進行檢查，分析尚需改進和完善的方面，不斷提高本企業(yè)對信息的管理效率和水平。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭，首先是信息的競爭，信息獲取和處理能力的強弱，在一定程度上影響企業(yè)在招標投標市場上的競爭力，有必要在招標投標信息的收集、整理、分析和利用上開發(fā)使用新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以大幅度提高信息管理的效率和使用效益。

[1]于嬌艷，梁洪權(quán).探析工程招標代理中信息管理的具體運用[J].建筑與預算，2015（5）.

[2]于 鵬.建設(shè)工程電子化招投標淺析[J].中國招標周刊，2017（10）.