黃劍平

（桂林電子科技大學(xué) 廣西桂林 541004）

1 引言

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和衡量，并針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)選擇一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理方案的過(guò)程。由于水電站建設(shè)過(guò)程中施工面廣、建設(shè)期長(zhǎng)、技術(shù)繁雜、涉及人脈廣并且受自然條件的影響較大，這就使得水電站，工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，水電站的建設(shè)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境具有著很大的影響，稍有不慎就會(huì)打破周圍環(huán)境的平衡，并且，水電站的建設(shè)也有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。風(fēng)險(xiǎn)和效益往往成正比，這些效益也就決定著水電站工程的建設(shè)將會(huì)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。重視水電站的修建，正確認(rèn)識(shí)水電站建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以保證順利建設(shè)水電站，還有利于減少實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高水電站工程的建設(shè)水平和各種效益。

2 水電站建設(shè)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，水電站建設(shè)過(guò)程中，主要會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然、政治和地理風(fēng)險(xiǎn)因素等，這些風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系著水電站工程建設(shè)能否順利進(jìn)行和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？傮w來(lái)說(shuō)，水電站建設(shè)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要可以分為自然風(fēng)險(xiǎn)和意外事故兩大類。

2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)調(diào)查，在水電站建設(shè)過(guò)程中，堤壩和廠房的損壞是最嚴(yán)重的毀壞事故。在水電站建設(shè)過(guò)程中，暴雨、洪水、地震等都可能會(huì)引起損壞事故，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害有很大的可能會(huì)引起堤壩和廠房的損害。

（1）暴雨、洪水可能會(huì)帶來(lái)洪災(zāi)和邊坡不穩(wěn)。水電站在研究和設(shè)計(jì)階段就要統(tǒng)計(jì)水電站所在地平均降水量、年（日）最大降水量、年平均降雨日數(shù)等數(shù)據(jù)，以方便提前修筑好擋水壩、溢洪道等降低洪水對(duì)未完工水電站的影響。并且統(tǒng)計(jì)調(diào)查暴雨和洪水有可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)周圍各種建筑完成毀壞的風(fēng)險(xiǎn)。并且，在建設(shè)過(guò)程中，要及時(shí)了解天氣預(yù)報(bào)，對(duì)暴雨和長(zhǎng)時(shí)間降雨提前做好預(yù)防。

（2）雷電擊毀水電站也是水電站建設(shè)過(guò)程中的一大隱患。水電站建設(shè)工地需要用電的設(shè)備很多并且價(jià)值大，遭遇雷電擊毀的可能性較大。不過(guò)，其遭遇雷電直接擊毀的可能性較小，雖然破壞力較大，但是可以通過(guò)建設(shè)避雷針等避免。其遭受感應(yīng)電擊（即電磁脈沖以電磁感應(yīng)的方式毀壞用電設(shè)備）的可能性較大，破壞力相對(duì)較小，但是目前沒有辦法完全控制。

（3）部分地區(qū)可能會(huì)遭受風(fēng)暴潮和臺(tái)風(fēng)的侵害。沿海地區(qū)水電站建設(shè)項(xiàng)目一般較多，在建設(shè)之前、設(shè)計(jì)之時(shí)要了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)暴潮和臺(tái)風(fēng)的爆發(fā)頻率，并做好有效預(yù)防措施。并且，提前對(duì)臺(tái)風(fēng)爆發(fā)伴隨的大風(fēng)、強(qiáng)降雨等做好評(píng)估，提前做好預(yù)防。

（4）地質(zhì)災(zāi)害又是水電站建設(shè)的一大潛在危險(xiǎn)。地震突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、防御難度系數(shù)大的特點(diǎn)。地震不僅會(huì)毀壞地面、破壞建筑物，還會(huì)日常需要的水電供應(yīng)、交通線路等造成破壞。如果出現(xiàn)滑坡、泥石流等，有很大可能會(huì)毀壞堤壩和相關(guān)的設(shè)施。因此，為了減少公司的損失和不必要的浪費(fèi)，在水電站設(shè)計(jì)的時(shí)候詳細(xì)了解周圍的地形地貌、土質(zhì)和地下水的分布，了解當(dāng)?shù)氐牟涣紬l件。

2.2 意外事故

意外事故主要是指由于人為操作不當(dāng)或者故意破壞等行為造成設(shè)備損失、破壞或者損害第三者利益的風(fēng)險(xiǎn)。其中，火災(zāi)和爆炸是最為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)源。

（1）火災(zāi)。引起火災(zāi)的原因主要有以下幾種：①建設(shè)過(guò)程中焊接、切割或者其他用火作業(yè)；②建設(shè)過(guò)程中，金屬高溫高壓下的熔化物飛濺到周圍的可燃物上；③電線短路、超負(fù)荷使用等；④吸煙。

（2）爆炸。在水電站建設(shè)過(guò)程中爆炸主要是由于地下廠房和隧道施工過(guò)程中，使用的炸藥等易爆物品引起。

（3）設(shè)計(jì)不當(dāng)和修建工藝不當(dāng)。地下廠房的閘門由于設(shè)計(jì)和制造的原因在運(yùn)行時(shí)造成的設(shè)備本身的損失。例如，由于設(shè)計(jì)失誤可能會(huì)使水輪機(jī)在非最優(yōu)狀況下使用，效率低、噪聲大、廢水量大。

（4）與其他國(guó)家合作項(xiàng)目，還需要考慮當(dāng)?shù)貒?guó)家的政策法規(guī)和國(guó)際法律、海關(guān)手續(xù)、運(yùn)輸路程及耗時(shí)等。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 相關(guān)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1 水電站土木建設(shè)作業(yè)

水電站土木建設(shè)主要包括廠房、隧道、房屋建筑、交通設(shè)施等。地質(zhì)不穩(wěn)定、氣候變化、原料質(zhì)量待定及相關(guān)人員工作失誤都是土建作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因。其主要的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（1）由強(qiáng)降雨等惡劣天氣造成的相關(guān)損失，使用炸藥爆破對(duì)周圍建筑、設(shè)施、環(huán)境的破壞，由于工作工藝不善導(dǎo)致的質(zhì)量損失。

（2）惡劣天氣影響工程進(jìn)度，由于管理不當(dāng)導(dǎo)致的混凝土攪拌攪拌、運(yùn)輸、后期養(yǎng)護(hù)不到位造成的損失，對(duì)鋼筋的加工技術(shù)較低。

（3）施工設(shè)備內(nèi)在的質(zhì)量問(wèn)題，施工后期設(shè)備缺少養(yǎng)護(hù)，工作人員疲勞工作造成工作失誤。

3.1.2 水電站安裝作業(yè)

水電站的安裝作業(yè)是指發(fā)電機(jī)、起重機(jī)等相關(guān)設(shè)備的安裝工程。這種工程作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：

（1）部分設(shè)備違規(guī)操作或者設(shè)備質(zhì)量不合格，相關(guān)人員的操作失誤，或者在大風(fēng)等惡劣天氣下工作引起設(shè)備損壞。

（2）倉(cāng)庫(kù)保存條件不合格，以及相關(guān)人員失誤。

（3）設(shè)計(jì)存在缺陷，相關(guān)設(shè)備、原料替換審核不規(guī)范，以及技術(shù)似懂非懂等。

（4）驗(yàn)收不合格，相關(guān)人員涉世未深、資歷不滿足要求，相關(guān)數(shù)據(jù)記錄模糊，檢驗(yàn)松散。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)的回避、控制、自留和轉(zhuǎn)移都是水電站建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，主要包括：招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)的資格預(yù)審、合同的簽訂、對(duì)施工過(guò)程的控制和工程保險(xiǎn)。

（1）招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)的資格預(yù)審。招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過(guò)程中不僅要對(duì)價(jià)格進(jìn)行優(yōu)選，還要投標(biāo)公司的及其合同的評(píng)價(jià)。一般評(píng)價(jià)包括四個(gè)方面：①對(duì)投標(biāo)公司信用的評(píng)價(jià)：如經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、工程信用、公司資質(zhì)等綜合信用評(píng)價(jià)；②對(duì)投標(biāo)公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)：如業(yè)績(jī)和曾經(jīng)的安全事故等；③對(duì)投標(biāo)公司給出的工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)安全措施的評(píng)價(jià)：如投標(biāo)公司給出的項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否充分考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)，是都做好了風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施；④面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力：如投標(biāo)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、負(fù)債狀況及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予的財(cái)政支持（包括風(fēng)險(xiǎn)自留和轉(zhuǎn)移分析），抗風(fēng)險(xiǎn)的能力是否強(qiáng)大。

（2）簽訂相關(guān)合同。簽訂合同可以有效的分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方法。水電站建設(shè)涉及到多方當(dāng)事人，這些當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該通過(guò)簽訂合同進(jìn)行明確規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)明確，達(dá)到權(quán)利和義務(wù)的平衡。

（3）嚴(yán)格控制施工過(guò)程。水電站工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，在這段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)①要預(yù)防自然災(zāi)害帶來(lái)的工程風(fēng)險(xiǎn)。②由于技術(shù)難度大，工程承包分層多，而引起的計(jì)劃和實(shí)施有誤差的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求在設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行識(shí)別和分類，找到產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，并制定相關(guān)措施，在人、財(cái)、物力上保證措施完全落實(shí)。

（4）為工程中的相關(guān)人員和設(shè)備購(gòu)買保險(xiǎn)。在水電站建設(shè)過(guò)程中，由于各種自然原因和意外事故的原因，大到工程本身，小到部件零件都可能會(huì)遭受損害，是投標(biāo)和招標(biāo)公司都遭受巨大的損失。因此，雙方公司可以通過(guò)在相關(guān)人員和設(shè)備購(gòu)買保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少雙方公司的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，水電站工程越來(lái)越多，對(duì)水電站建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知越來(lái)越準(zhǔn)確。在工程設(shè)計(jì)階段通過(guò)對(duì)水電站建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查和研究，并制定相對(duì)詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以采取的措施，這樣不僅可以降低工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，還可以減少資源的消耗。

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