周 道，邱立平，杜淑軍，龍 梅，陳柏仔，涂歆肴

（1．湖南省株洲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南 株洲 412007；2．湖南省株洲市攸縣畜牧局，湖南 株洲 412300）

完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展動(dòng)物疫病病原學(xué)的檢測(cè)和預(yù)測(cè)，對(duì)提高全民健康水平具有非常重要的作用。本文以株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為例，探討縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，對(duì)其存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而為縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展設(shè)想提出一些看法和建議。

1 株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室概述

動(dòng)物疫病防控工作是一個(gè)全國(guó)性工作，對(duì)動(dòng)物疫病防控工作做到全覆蓋，才能避免出現(xiàn)動(dòng)物疫病流行，進(jìn)而為提高全民健康水平提供重要的保障?？h級(jí)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上體現(xiàn)了政府對(duì)本級(jí)動(dòng)物疫病防控工作的重視程度，可以衡量一個(gè)地區(qū)動(dòng)物疫病防控工作的發(fā)展水平。株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以期通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防控能力，從而提高人民健康生活水平。

2 株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 基礎(chǔ)設(shè)備配備不夠齊全、陳舊落后

目前株洲市縣級(jí)獸醫(yī)師基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況可以看出，按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基準(zhǔn)要求，通過(guò)往年省、部級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室在儀器設(shè)備硬件建設(shè)方面得到了大力支持，但由于縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室屬于獸醫(yī)主管部門內(nèi)部科室，缺少專用的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置，設(shè)備基本閑置，現(xiàn)有設(shè)備配備不夠齊全、現(xiàn)有設(shè)備老化的問(wèn)題。不僅無(wú)法形成科學(xué)的檢測(cè)結(jié)果，浪費(fèi)的人力資源、物力資源成本，也不利于提高動(dòng)物疫病防控工作的效率和質(zhì)量，并對(duì)開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成了極為不利的影響。

2.2 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常業(yè)務(wù)的展開(kāi)，大致可以分為兩個(gè)部分：（1）承擔(dān)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫后的抗體檢測(cè)工作，為開(kāi)展動(dòng)物疫病免疫工作提供重要的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)保障；（2）開(kāi)展家畜疫病檢測(cè)工作，收集相應(yīng)的疫病檢測(cè)數(shù)據(jù)，為有效防控重大動(dòng)物疫病和人畜共患病提供科學(xué)的理論依據(jù)。但由于縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)力度不夠，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，造成檢測(cè)結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。

2.3 人員方面問(wèn)題

在縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)踐中，人員方面的問(wèn)題也是影響工作高效開(kāi)展的重要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精、一崗多責(zé)和崗位風(fēng)險(xiǎn)大等是主要問(wèn)題，其中一崗多責(zé)是工作實(shí)踐中普遍存在的問(wèn)題，由于人力資源分配不均，對(duì)人力資源潛力的發(fā)掘也不夠深入，一崗多責(zé)工作秩序混亂，直接影響實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量和效率。

3 相應(yīng)發(fā)展設(shè)想

3.1 完善建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，是縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作的重要前提和基礎(chǔ)。缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常工作受限。株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，配備齊全的設(shè)施設(shè)備，并借鑒新技術(shù)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化設(shè)施設(shè)備，從而為提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作效率和質(zhì)量提供充分的保障。此外，建設(shè)健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，還需要充足的資金。

3.2 建立健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展日常工作的重要前提和基礎(chǔ)，從現(xiàn)階段株洲市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常實(shí)踐工作來(lái)看，建立健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)效機(jī)制。（1）需要制定完善的制度，以制度為保障開(kāi)展基本工作；（2）建立經(jīng)費(fèi)保障制度，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的流轉(zhuǎn)程序，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或資金閑置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；（3）建立健全人員保障制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，職責(zé)分明，促使人力資源潛能最大化。

3.3 建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)人員保障機(jī)制

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位，布病、高致病性禽流感、結(jié)核病等嚴(yán)重威脅到實(shí)驗(yàn)室人員身體健康，由于制度原因各級(jí)實(shí)驗(yàn)室除了國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)外不允許單位為高危崗位購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室崗位少人問(wèn)津。隨著職稱制度改革，職稱評(píng)審應(yīng)向直接從事相關(guān)工作技術(shù)人員傾斜，按行業(yè)特點(diǎn)以實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)考核為評(píng)審重點(diǎn)項(xiàng)目制定符合實(shí)際的評(píng)審政策，避免造成不懂技術(shù)的高職稱，長(zhǎng)期從事業(yè)務(wù)工作的反而沒(méi)職稱崗位。因此，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未來(lái)的發(fā)展，還需要建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)人員保障制度，從人員福利待遇、風(fēng)險(xiǎn)保障以及晉升優(yōu)待等各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)制，通過(guò)完善的福利待遇等充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和熱情，從而為提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作效率和質(zhì)量提供充分的保障。

4 小結(jié)

現(xiàn)階段縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，提高全國(guó)動(dòng)物疫病防控工作的整體水平，還是要從建設(shè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室入手，不斷提高區(qū)域動(dòng)物疫病防控工作質(zhì)量。