陳功

前言

公路是我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，不管是在城市還是在鄉(xiāng)村，公路工程的管理都是交通部門工作的重中之重。隨著我國(guó)車輛不斷增多，人們?cè)诔鲂羞^(guò)程中使用公路的頻率也越來(lái)越高。公路的建設(shè)需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但是由于各種主觀和客觀因素的存在，我國(guó)的公路工程的管理還存在較多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并找到相應(yīng)的解決辦法，為我國(guó)的公路工程管理提供一些有價(jià)值的思路。

1 公路工程管理概述

公路工程管理指的是對(duì)公路工程的整個(gè)施工環(huán)節(jié)和后續(xù)的保養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，保證建設(shè)過(guò)程合理科學(xué)，改善施工水平，減少非必要投入，保證工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。公路工程管理主要是對(duì)人力、材料、財(cái)務(wù)等進(jìn)行管理，施工單位的管理主要是對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，并定期對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，按時(shí)發(fā)放工資等。從成本的角度來(lái)看，公路工程管理的主要方式就是合理規(guī)劃施工費(fèi)用，將預(yù)算在各個(gè)施工階段內(nèi)進(jìn)行分配，同時(shí)重視機(jī)器設(shè)備和施工材料的采購(gòu)等，保證機(jī)器能夠正常使用，采購(gòu)材料的成本在市場(chǎng)均價(jià)水平。從管理辦法上看，公路工程管理機(jī)構(gòu)要制定完善的管理制度，完善員工績(jī)效考核機(jī)制，按期發(fā)放薪酬，制定安全管理規(guī)章制度，保證施工過(guò)程中各個(gè)方面的協(xié)調(diào)。在公路工程管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將各方面的管理結(jié)合起來(lái)，使其能夠綜合發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)公路工程管理的目標(biāo)[1]。

2 當(dāng)前公路工程管理中存在的問(wèn)題分析

2.1 合同管理存在漏洞，違規(guī)操作多

隨著公路建設(shè)的數(shù)量越來(lái)越多，各個(gè)建設(shè)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)也呈現(xiàn)白熱化的趨勢(shì)，公路工程的建設(shè)涉及到的方面較多，為了保證工程質(zhì)量，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范。但是在實(shí)際管理中，公路工程的管理者容易為了個(gè)人的利益忽視公路建設(shè)的質(zhì)量，利用合同管理中存在的缺陷，無(wú)視法律的規(guī)定，隨意變更合同的條款，使用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得非法的利益，導(dǎo)致工程的建設(shè)質(zhì)量受到挑戰(zhàn)，也無(wú)法在規(guī)定的施加內(nèi)交付使用。也有一些管理者為了節(jié)約成本，采購(gòu)價(jià)格低廉、質(zhì)量很差的原材料，材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致公路工程的使用壽命大大縮減，并且很容易發(fā)生交通意外。從這個(gè)角度來(lái)看，必須要完善對(duì)合同的管理，合同雙方都必須依照合同規(guī)定的條款履行各自的義務(wù)。

2.2 管理制度存在缺陷

管理制度在公路工程的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著指導(dǎo)和約束的作用，隨著新型的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用到施工當(dāng)中，管理制度逐漸變得陳舊，不能跟上形勢(shì)的發(fā)展。隨著越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始走向現(xiàn)代化管理，管理者更加注重以人為本的管理理念，但是管理制度不能體現(xiàn)對(duì)施工隊(duì)伍的人文關(guān)懷，采用的管理手段過(guò)于落后，制度不完善導(dǎo)致施工單位和施工人員的熱情受到打擊，無(wú)法在約定的施加內(nèi)完成公路工程的建設(shè)，工程工期延長(zhǎng)，工程施工質(zhì)量下降。

2.3 安全管理建設(shè)不完善

對(duì)于施工單位和施工人員來(lái)說(shuō)，生命是最重要的，但是公路工程的管理對(duì)于這一方面給予的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)相關(guān)安全設(shè)施的投入力度不足，施工過(guò)程中工人的安全無(wú)法保障。雖然有關(guān)部門規(guī)定了安全規(guī)章，但是公路工程管理單位只進(jìn)行原則性的規(guī)定，并沒(méi)有進(jìn)行大力實(shí)施，導(dǎo)致安全規(guī)章制度變成一紙空文。在發(fā)生意外事故時(shí)很難在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行急救，不僅給工人的生命健康安全帶來(lái)威脅，同時(shí)也導(dǎo)致工程工期和質(zhì)量的下降[2]。

3 改善公路工程管理的措施

3.1 健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度

要想完善公路工程的管理，不僅要制定健全的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，還要將其貫徹執(zhí)行，落實(shí)在實(shí)踐中，這樣管理制度才能真正體現(xiàn)其作用。在建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度的過(guò)程中，首先要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)進(jìn)行分配，規(guī)定每個(gè)施工小組和施工人員的任務(wù)，提醒施工人員注意安全。規(guī)定激勵(lì)制度，激發(fā)施工人員的熱情。完善合同的相關(guān)條款，規(guī)定施工方和管理方的不同義務(wù)，促使雙方相互監(jiān)督。只有出臺(tái)一個(gè)明確、清晰的管理制度，才能實(shí)現(xiàn)良好的管理效果，降低成本開(kāi)支，保證工程如期交工。在制定制度之后，應(yīng)當(dāng)派遣專門的人員監(jiān)督制度的執(zhí)行，保證在執(zhí)行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)偷奸?；蛘咚腿饲榈那闆r，嚴(yán)格督促執(zhí)行人員按照制度執(zhí)行，并將監(jiān)督的情況寫成報(bào)告?zhèn)浒?，以便于在后續(xù)工作中進(jìn)行查詢。

3.2 加強(qiáng)安全管理

安全對(duì)于公路工程的正常施工來(lái)說(shuō)是非常重要的，因此管理隊(duì)伍有必要出臺(tái)一套完善的安全管理體系。規(guī)定施工過(guò)程中的各種安全細(xì)節(jié)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能包括各個(gè)環(huán)節(jié)，要求施工隊(duì)伍將制定的安全規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的考核制度，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)施工人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，只有這樣才能促使施工人員意識(shí)到安全的重要意義，提高他們實(shí)施安全規(guī)章制度的積極性。對(duì)于施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采取措施讓施工人員意識(shí)到自己的崗位職責(zé)，堅(jiān)守自己的崗位，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，讓施工人員意識(shí)到安全施工的重要性，從思想意識(shí)上提高對(duì)安全問(wèn)題的重視程度，將施工安全放在最重要的位置，只有這樣才能保證施工人員的人身安全，同時(shí)保證工程的施工水平。

3.3 重視人力資源的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)

公路工程的管理涉及到的方面較多，其中人員的管理是非常重要的一個(gè)方面。公路工程的建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員，同時(shí)制定的管理規(guī)章制度也需要有人將其執(zhí)行，因此人力資源的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)對(duì)于公路工程的管理來(lái)說(shuō)具有莫大的意義。在招聘新員工的過(guò)程中，要選擇那些具有創(chuàng)新能力、具備一定管理經(jīng)驗(yàn)的員工，將其安排到管理崗位當(dāng)中，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行。對(duì)于老員工，也應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，更新觀念，提高技能，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工和管理的認(rèn)識(shí)，提高其安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促使老員工和新員工能夠相互合作，發(fā)揮各自的作用，并進(jìn)行交流和溝通，分享管理新的，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使人力資源管理工作穩(wěn)定展開(kāi)[3]。

3.4 健全成本管理

公路工程施工的效益的好壞主要通過(guò)施工中的成本耗費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此要想提高公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)成本管理的重視。成本管理并不是一味降低成本，而是通過(guò)科學(xué)的計(jì)算，對(duì)預(yù)定成本進(jìn)行分配，保證效益的最大化。公路工程進(jìn)行成本管理不能影響公路的施工質(zhì)量，不能延誤工程的工期，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，可以將公路工程的成本管理作為一個(gè)單獨(dú)的模塊進(jìn)行管理。在動(dòng)工之前應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行估測(cè)，整個(gè)工程施工需要多少預(yù)算，將整體預(yù)算分配在不同的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，在實(shí)際施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修改，在保證工程質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，合理配置每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，將成本花費(fèi)控制在可接受的范圍內(nèi)，提高公路工程的實(shí)際效益。

4 結(jié)論

通過(guò)上面的論述可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公路工程施工管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從成本角度、安全角度、管理角度等進(jìn)行綜合考慮，充分發(fā)揮管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督，并且根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷對(duì)管理制度進(jìn)行更新，保證管理與時(shí)俱進(jìn)，在提高管理水平的同時(shí)保證工程按時(shí)交工，促進(jìn)公路工程建設(shè)的健康發(fā)展。