侯東生，胡 楊，吳奇峰，劉福元

（新疆農(nóng)墾科學(xué)院，新疆 石河子 832000）

2012年以來(lái)，在國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部、兵團(tuán)科技局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局的支持下，新疆農(nóng)墾科學(xué)院作為新疆兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的代表，依托相關(guān)研究所及下屬企業(yè)以農(nóng)作物品種、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)成果和技術(shù)為引領(lǐng)和紐帶，在吉爾吉斯斯坦共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱吉國(guó)）分別實(shí)施了科技部“吉爾吉斯斯坦滴灌水肥高效利用核心技術(shù)試驗(yàn)示范”（2012年）、“吉爾吉斯斯坦節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)”（2013—2015年）、“中吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與示范中心”（2014—2017年）等3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，開展了農(nóng)作物品種引進(jìn)篩選，高產(chǎn)栽培及節(jié)水滴灌技術(shù)集成示范，農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品展示和生產(chǎn)推廣等工作，展示了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、設(shè)備制造、生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等集約化、一體化的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是農(nóng)作物品種、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)成果和技術(shù)，并逐步擴(kuò)大技術(shù)的示范推廣范圍，推動(dòng)了從技術(shù)合作到產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的飛躍，本文對(duì)上述項(xiàng)目總體執(zhí)行情況進(jìn)行了總結(jié)。

1 吉國(guó)農(nóng)業(yè)基本情況與兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

新疆是中國(guó)重要的資源戰(zhàn)略基地、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)、中國(guó)向西開放的重要門戶和中國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。新疆與中亞五國(guó)在地緣、文化、自然地理及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在很多相似性和互補(bǔ)性，吉國(guó)與我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)接壤，同屬大陸性干旱氣候區(qū)，自然資源相近，種植的主要農(nóng)作物相同。農(nóng)業(yè)是吉國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)用地占國(guó)土總面積的54%，總計(jì) 1 080萬(wàn) hm2，耕地面積 127萬(wàn) hm2，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位[1]，2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的比重一直保持在20%左右，全國(guó)62%以上的人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。全國(guó)四分之三的耕地是水澆地。玉米、小麥、燕麥、棉花、煙葉和蔬菜等為其主要農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)作為吉國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在1992年獨(dú)立以后長(zhǎng)期缺乏資金投入，導(dǎo)致目前農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，技術(shù)及設(shè)備老化，水資源利用粗放，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不足8%，因此迫切希望轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水滴灌技術(shù)及配套設(shè)備，提高作物產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)效益，保障糧食安全，提升國(guó)家實(shí)力。

新疆兵團(tuán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，1996年率先在大田作物中推廣應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)，成為世界節(jié)水農(nóng)業(yè)的典范。目前，兵團(tuán)大田膜下滴灌面積已達(dá)67萬(wàn)hm2。形成了適應(yīng)不同水源、不同水質(zhì)、不同地塊的滴灌首部系統(tǒng)模式，以及多種類的滴灌器材和系列滴灌專用肥，形成了滴灌條件下各種作物水肥高效利用技術(shù)體系。新疆兵團(tuán)玉米、棉花、大豆等農(nóng)作物產(chǎn)量水平屢創(chuàng)全國(guó)最高。以上在新疆兵團(tuán)已成熟應(yīng)用的節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和作物繁育及高產(chǎn)栽培技術(shù)在吉國(guó)均有較大需求。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目取得的成果

2.1 滴灌設(shè)備及農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)

項(xiàng)目分別在吉國(guó)北部楚河州索庫(kù)盧克區(qū)、南部奧什州奧什市卡拉蘇區(qū)和賈拉拉巴德州、北方示范區(qū)主要開展了滴灌條件下的玉米、食葵、大豆引種篩選試驗(yàn)、高產(chǎn)種植示范及配套機(jī)具和滴灌設(shè)備的應(yīng)用展示。南方示范區(qū)主要開展了滴灌條件下的棉花引種篩選試驗(yàn)、高產(chǎn)種植示范及配套機(jī)具和滴灌設(shè)備的應(yīng)用展示。示范區(qū)種植面積共計(jì)35 hm2[2]。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成了吉國(guó)南、北方示范區(qū)田間節(jié)水滴灌系統(tǒng)及配套設(shè)施的建設(shè)，并在示范區(qū)大田整地、播種、中耕、施肥、化控、植保等不同生產(chǎn)階段，展示了國(guó)內(nèi)及新疆兵團(tuán)科神農(nóng)業(yè)裝備科技開發(fā)公司研制生產(chǎn)的拖拉機(jī)、棉花精量鋪膜播種機(jī)、玉米鋪膜播種機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、中耕施肥機(jī)、噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)具以及新疆兵團(tuán)研發(fā)的自走式滴灌首部等田間滴灌設(shè)備累計(jì)7種17臺(tái)（套）。

2.2 農(nóng)作物品種引進(jìn)篩選及高產(chǎn)栽培示范

在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，針對(duì)吉國(guó)水、土、氣候等農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在示范區(qū)引進(jìn)種植了國(guó)內(nèi)早熟及中早熟棉花、玉米、食葵等作物品種累計(jì)28個(gè)。根據(jù)不同品種的生育期長(zhǎng)短、抗病（逆）性強(qiáng)弱、產(chǎn)量水平高低等表現(xiàn)，篩選出在當(dāng)?shù)剡m宜種植的農(nóng)作物品種15個(gè)，其中：玉米5個(gè)，棉花2個(gè)，食葵3個(gè)，油葵2個(gè)，大豆3個(gè)。

引進(jìn)的適宜當(dāng)?shù)胤N植并經(jīng)過(guò)測(cè)產(chǎn)的玉米品種有4個(gè)，其中：新玉21測(cè)產(chǎn)1078.00kg/667m2，鄭單958測(cè)產(chǎn) 694.80kg/667m2，KWS3376 測(cè)產(chǎn) 767.82 kg/667 m2，先玉335測(cè)產(chǎn)878.19kg/667m2，當(dāng)?shù)赜衩灼贩N單產(chǎn)僅為400～450kg/667m2，4個(gè)測(cè)產(chǎn)玉米品種分別高出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量139%～169%、54.4%～73.7%、70.6%～91.9%和95.1%～119.5%；適宜當(dāng)?shù)胤N植并經(jīng)過(guò)測(cè)產(chǎn)的棉花品種有2介，其中：中棉44號(hào)測(cè)產(chǎn)412.5kg/667m2，新陸早45號(hào)測(cè)產(chǎn)395.6 kg/667 m2，當(dāng)?shù)孛藁ㄆ贩N單產(chǎn)只有280～330 kg/667 m2，2個(gè)測(cè)產(chǎn)棉花品種分別高出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量25.0%～47.3%和19.8%～41.2%；適宜當(dāng)?shù)胤N植并經(jīng)過(guò)測(cè)產(chǎn)的食葵品種有2個(gè)，其中：新食葵9號(hào)測(cè)產(chǎn)178.10 kg/667 m2，雜交三道眉測(cè)產(chǎn)145.32 kg/667m2， 當(dāng)?shù)厥晨麊萎a(chǎn)只有60～70 kg/667 m2，2個(gè)測(cè)產(chǎn)食葵品種分別高出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量154.4%～196.8%和107.6%～142.2%。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目南、北方示范區(qū)所在區(qū)域的氣候條件、水土特征，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，分別從播種、施肥、澆水、病蟲草害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提出了適宜當(dāng)?shù)貤l件的栽培技術(shù)指導(dǎo)建議，初步制訂了中俄文版 《吉爾吉斯滴灌玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程 （北方）》《吉爾吉斯滴灌棉花高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程（南方）》。

2.3 審定作物品種

為了做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展了農(nóng)作物品種在吉國(guó)的注冊(cè)登記及審定申請(qǐng)工作，目前通過(guò)吉國(guó)植物品種遺傳資源測(cè)試中心注冊(cè)登記作物品種3個(gè)，分別為新玉21號(hào)、新大豆8號(hào)和新陸早45號(hào)，已經(jīng)取得吉國(guó)農(nóng)作物品種登記證書。

棉花品種新陸早45號(hào)通過(guò)吉國(guó)審定，該品種2015年參加吉國(guó)棉花品種多點(diǎn)試驗(yàn)，平均產(chǎn)量在12個(gè)品種中位列第三位，比對(duì)照品種增產(chǎn)23.4%，2016年2月通過(guò)吉國(guó)作物品種審定。玉米品種新玉21號(hào)通過(guò)吉國(guó)審定，該品種2015年參加吉國(guó)玉米品種多點(diǎn)試驗(yàn)，平均產(chǎn)量在15個(gè)品種中位列第一位，比對(duì)照品種增產(chǎn)79.4%，2016年2月通過(guò)吉國(guó)作物品種審定。大豆品種新大豆8號(hào)通過(guò)吉國(guó)審定，該品種2015年參加吉國(guó)玉米品種多點(diǎn)試驗(yàn)，平均產(chǎn)量在7個(gè)品種中位列第二位，比對(duì)照品種增產(chǎn)23.9%，2016年2月通過(guò)吉國(guó)作物品種審定。

2.4 建成展示中心及成立貿(mào)易公司

2014年8月1日，建成了“新疆農(nóng)墾科學(xué)院吉爾吉斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心”，建筑面積980 m2，位于吉國(guó)首府比什凱克市鄧小平大街，成為兵團(tuán)第一個(gè)在國(guó)外搭建的農(nóng)資產(chǎn)品展銷與公共服務(wù)平臺(tái)。展示中心的建成有力地促進(jìn)了新疆兵團(tuán)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐慕涣魍茝V和應(yīng)用展示。

并在吉國(guó)成立了吉爾吉斯元奧貿(mào)易公司，注冊(cè)資金3萬(wàn)索姆，公司在吉國(guó)主要開展農(nóng)機(jī)、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的推廣銷售及技術(shù)服務(wù)，在吉國(guó)擁有廣泛的社會(huì)資源及銷售渠道。

2.5 高層互訪及技術(shù)交流

以項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)了新疆兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)駐吉大使館、吉國(guó)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行高層會(huì)晤，并促使新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與吉國(guó)簽署了 “吉爾吉斯斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)和土壤改良部與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作備忘錄”，吉國(guó)將提供1萬(wàn)hm2的土地用于農(nóng)作物制種及農(nóng)業(yè)技術(shù)示范用地。

針對(duì)吉國(guó)合作方吉國(guó)植物品種遺傳資源測(cè)試中心儀器設(shè)備量少陳舊，亟待更新的現(xiàn)狀，經(jīng)與吉國(guó)植物品種遺傳資源測(cè)試中心多次協(xié)商，達(dá)成了聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的合作意向，以期改善中心實(shí)驗(yàn)室條件，提高實(shí)驗(yàn)水平，同時(shí)雙方確定在吉國(guó)聯(lián)合舉辦中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班[3]。引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室及種子清選設(shè)備11臺(tái)（套）。

項(xiàng)目實(shí)施期間，合作舉辦包括節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)展示、作物栽培等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5場(chǎng)，參加的農(nóng)場(chǎng)主和種植戶累計(jì)達(dá)到800余人次。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)吉國(guó)技術(shù)人員100余人次，境外培訓(xùn)吉國(guó)技術(shù)及種植戶500余人次。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)，使吉國(guó)技術(shù)人員和種植戶親身體驗(yàn)和領(lǐng)略了兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)成果，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的思維模式，為后續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大合作奠定了基礎(chǔ)。

2.6 項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目的實(shí)施，一是適時(shí)開展了系列外事活動(dòng)，基本打通了與吉國(guó)農(nóng)業(yè)部、種子管理局、化肥與農(nóng)藥局、吉糧集團(tuán)、吉國(guó)元奧公司、吉國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高層部門和企事業(yè)單位的溝通渠道，拓寬了合作領(lǐng)域，加深了彼此交流，推動(dòng)了國(guó)際合作項(xiàng)目的順利實(shí)施，也為后續(xù)深入合作奠定了基礎(chǔ)。二是組建了一批以青年科研人員為主的境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中鍛煉和提高了團(tuán)隊(duì)在境外執(zhí)行項(xiàng)目的能力和水平。同時(shí)不斷地對(duì)吉國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)需求、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行更全面的了解，通過(guò)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)貿(mào)易企業(yè)合作，積累了寶貴的境外工作經(jīng)驗(yàn)。為后續(xù)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作提供了人才儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累。三是以農(nóng)作物品種、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)成果和技術(shù)為引領(lǐng)和紐帶，定期召開農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)吉國(guó)媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)情況的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力度；并以吉爾吉斯兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心為商品營(yíng)銷的展示平臺(tái)，設(shè)立LED大屏幕，對(duì)公司及農(nóng)作物品種、節(jié)水灌溉技術(shù)及農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行介紹，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。四是收集并分析援助國(guó)家的氣候特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)作物品種、作物栽培模式、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信息，將兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)與受援國(guó)的實(shí)際需要緊密結(jié)合，找準(zhǔn)了援助工作的重點(diǎn)方向，提高了項(xiàng)目開展的科學(xué)性及合理性。五是應(yīng)用示范了以膜下滴灌技術(shù)為核心的作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，推動(dòng)了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，鞏固和增進(jìn)了我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系，為我國(guó)營(yíng)造良好的外部環(huán)境、樹立我國(guó)良好國(guó)際形象等方面發(fā)揮了重要作用。

3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的困難和對(duì)策建議

3.1 境外開發(fā)工作還未形成合力

兵團(tuán)2015年11月中新建國(guó)際農(nóng)業(yè)合作有限責(zé)任公司正式成立，標(biāo)志著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)“走出去”統(tǒng)一平臺(tái)搭建完成，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)“走出去”邁出新的步伐。避免了兵團(tuán)的境外農(nóng)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的局面，但該公司的職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)“走出去”人才，對(duì)項(xiàng)目投資合作國(guó)的基本情況、法律法規(guī)政策缺乏深入研究。建議：一是明確農(nóng)業(yè)“走出去”的區(qū)域目標(biāo)。全方位搜集當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、優(yōu)惠政策、政治環(huán)境、金融貿(mào)易等各方面的真實(shí)情況。選取國(guó)家政局相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)容量較大，自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，地緣相近且與我國(guó)關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國(guó)家。二是整合資源，培育農(nóng)業(yè)“走出去”的主體。整合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)人才、科研及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，分別成立兵團(tuán)海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等海外集團(tuán)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)分工合作的方式形成合力。三是科學(xué)論證，扎實(shí)推進(jìn)。將兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢(shì)同境外國(guó)家土地、氣候、人力等資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，綜合分析，科學(xué)論證，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮兵團(tuán)境外農(nóng)業(yè)集團(tuán)軍的各自特點(diǎn)，制定短、中、長(zhǎng)期工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)工作。

3.2 涉外語(yǔ)言障礙及工作經(jīng)驗(yàn)欠缺

項(xiàng)目組成員具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，在技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但在語(yǔ)言、文化、制度等方面的知識(shí)和信息較欠缺，而聘請(qǐng)的翻譯大多對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)較為生疏，經(jīng)常出現(xiàn)翻譯不準(zhǔn)確或不到位的現(xiàn)象，不利于我們與外國(guó)官員及農(nóng)技人員的有效溝通，影響了境外技術(shù)服務(wù)的效果。建議通過(guò)定期組織舉辦兵團(tuán)實(shí)施境外農(nóng)業(yè)工作人員培訓(xùn)班、兵團(tuán)實(shí)施境外農(nóng)業(yè)工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，邀請(qǐng)熟悉境外農(nóng)業(yè)工作的政府官員、專家學(xué)者及企業(yè)家集中授課，解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重外語(yǔ)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)專職技術(shù)翻譯，提升兵團(tuán)援外技術(shù)人員、管理人員的綜合能力。

3.3 人員物資出境手續(xù)繁瑣

隨著援外建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，項(xiàng)目技術(shù)管理人員的出入境頻率明顯提高，但人員物資出境的審批手續(xù)繁瑣耗時(shí)，辦理出國(guó)手續(xù)需經(jīng)兵團(tuán)外事局核準(zhǔn)國(guó)外邀請(qǐng)函、日程安排，兵團(tuán)組織部政審，自治區(qū)外事局簽證等多個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目組人員不能及時(shí)出境，耽誤農(nóng)時(shí)，并影響試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集，在一定程度上影響了項(xiàng)目的正常開展。建議對(duì)開展援外項(xiàng)目工作的相關(guān)單位及人員，經(jīng)科技部出具相關(guān)證明，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)的辦理程序。

3.4 勞動(dòng)力技術(shù)水平及素質(zhì)偏低

由于當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員田間操作效率普遍較低，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)難度較大，影響了種植技術(shù)的貫徹落實(shí)，增加了項(xiàng)目雇工的開支費(fèi)用。建議進(jìn)一步加大對(duì)勞務(wù)人員的管理，建立競(jìng)聘制度，對(duì)于工作較好的工人長(zhǎng)期聘用，并有針對(duì)性的開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)效率。

3.5 援外項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金不足

援外示范項(xiàng)目的審批需要較長(zhǎng)時(shí)間，項(xiàng)目資金到位相對(duì)較慢。但項(xiàng)目實(shí)施有大量的前期工作，如租用或購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)用地、購(gòu)置種子、農(nóng)機(jī)等，需要大量資金支持，而新疆農(nóng)墾科學(xué)院為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，因此援外項(xiàng)目的啟動(dòng)資金仍顯不足。 建議援外項(xiàng)目應(yīng)打破按年度下?lián)苜Y金的常規(guī)模式，根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)際需要和年度資金計(jì)劃表下?lián)苜Y金，滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。

4 后續(xù)工作安排與思路

4.1 1萬(wàn)hm2農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目

按照兵團(tuán)與吉國(guó)簽署的 “吉爾吉斯斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)和土壤改良部與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作備忘錄”，吉國(guó)將提供1萬(wàn)hm2農(nóng)業(yè)技術(shù)示范用地。由于水利灌溉工程已成為吉國(guó)國(guó)家層面的需求，兵團(tuán)是灌溉大農(nóng)業(yè)，兵團(tuán)有大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自成體系的、獨(dú)特的、門類齊全的、緊密配合的農(nóng)田水利灌溉規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、管理的全面人才隊(duì)伍。兵團(tuán)以節(jié)水農(nóng)業(yè)為平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于領(lǐng)先水平，符合吉國(guó)的現(xiàn)實(shí)急需，能夠與水利灌溉工程良好結(jié)合，根據(jù)吉國(guó)土地現(xiàn)狀，合理布局農(nóng)林牧大農(nóng)業(yè)用水。通過(guò)參與吉國(guó)水利灌溉工程建設(shè)，可以根據(jù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)開發(fā)的區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施，并兼顧灌溉用水，順利推動(dòng)兵團(tuán)1萬(wàn)hm2農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。并隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需要的農(nóng)資、種子等投入品，以及產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，布局兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”，進(jìn)而帶動(dòng)機(jī)械裝備、建材、紡織等輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”，消化兵團(tuán)的過(guò)剩產(chǎn)能，在更大范圍推廣兵團(tuán)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)提升吉國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，直接供給吉國(guó)市場(chǎng)，抓住“俄白哈關(guān)稅同盟”的市場(chǎng)契機(jī)，進(jìn)一步拓展中亞、歐洲市場(chǎng)，推動(dòng)和貫徹農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和中央“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

4.2 玉米良種繁育基地與回購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)項(xiàng)目

通過(guò)新疆西域綠洲種業(yè)科技有限公司與中新建國(guó)際農(nóng)業(yè)合作有限責(zé)任公司聯(lián)合，利用3年的時(shí)間，在吉國(guó)楚河州建成666.67 hm2玉米制種基地及配套建成20 hm2種子加工廠，滿足吉國(guó)及中亞五國(guó)6.67萬(wàn)hm2玉米種植用種需求。同時(shí)建成玉米種植技術(shù)服務(wù)體系與50萬(wàn)t玉米倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。按照訂單農(nóng)業(yè)模式“出售良種，跟蹤服務(wù)，回購(gòu)產(chǎn)品”。最終形成一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的玉米產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大兵團(tuán)玉米新品種的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在吉國(guó)創(chuàng)建中國(guó)良種品牌，服務(wù)該國(guó)的玉米生產(chǎn)，提升玉米生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 中吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與示范中心建設(shè)項(xiàng)目

充分發(fā)揮新疆農(nóng)墾科學(xué)院作為綜合性研究單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善科研平臺(tái)、技術(shù)培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套條件，聯(lián)合中吉雙方科研院校、企業(yè)等單位，搭建集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、信息咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)和產(chǎn)品集散為一體的“中吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與示范中心”，圍繞中吉雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的動(dòng)植物良種繁育、高效種養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、水肥一體化、資源環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大共性問(wèn)題開展進(jìn)一步的聯(lián)合研究，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、成果在吉國(guó)的應(yīng)用規(guī)模，并對(duì)成熟技術(shù)和產(chǎn)品在吉國(guó)進(jìn)行本土化推廣和服務(wù)。

依托已建成的吉爾吉斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心與后續(xù)將建成的中吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與示范中心，即“兩個(gè)中心”，使其具備更加完善的功能，構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以通過(guò)“兩個(gè)中心”，將技術(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到中亞、“俄白哈關(guān)稅同盟”和更遠(yuǎn)地區(qū)。進(jìn)一步把中心建設(shè)成為國(guó)家科技部在新疆設(shè)立的中亞科技中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分中心和制高點(diǎn)，為中國(guó)、兵團(tuán)的“走出去”，提供更完善、更長(zhǎng)久的科技服務(wù)。

總之，為貫徹農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的合作，建立多層次的農(nóng)業(yè)合作機(jī)制與平臺(tái)，新疆農(nóng)墾科學(xué)院作為新疆兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的代表，以農(nóng)作物品種、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)成果和技術(shù)為引領(lǐng)和紐帶，在吉國(guó)實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，對(duì)轉(zhuǎn)變吉國(guó)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升吉國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)吉國(guó)農(nóng)業(yè)科技及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用。對(duì)加快新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè) “走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，促進(jìn)兵團(tuán)對(duì)外貿(mào)易，壯大兵團(tuán)整體綜合實(shí)力等方面具有重要意義。對(duì)促進(jìn)我國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家的友好往來(lái)，維護(hù)我國(guó)穩(wěn)定和諧的周邊國(guó)際環(huán)境，保障國(guó)家安全等方面具有重要意義。

[1]吳奇峰，戰(zhàn)勇，王吉亮，等.吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)考察報(bào)告[J].新疆農(nóng)墾科技，2014（7）：77-80.

[2]科技部“吉爾吉斯斯坦滴灌水肥高效利用核心技術(shù)試驗(yàn)示范”項(xiàng)目驗(yàn)收材料[R].2012.

[3]科技部“吉爾吉斯斯坦節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目驗(yàn)收材料[R].2015.