袁寒梅

摘 要：資興市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中取得了不俗的成績(jī)，同時(shí)也存在著制約其進(jìn)一步發(fā)展的不利因素，本文分析了制約因素并提出了更好更快推進(jìn)資興市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：資興市;美麗鄉(xiāng)村;對(duì)策

黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。2013年中央“一號(hào)文件”提出“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”后，農(nóng)業(yè)部辦公廳隨之發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系列行動(dòng)。2014年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)指出，要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園。當(dāng)前，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體進(jìn)展順利，但由于開(kāi)展時(shí)間短，加上各地情況千差萬(wàn)別，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或只限于局部的試點(diǎn)示范，或局限于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的一兩個(gè)方面，這與我國(guó)“五位一體”的總體布局相差有一定的距離。因此，需要在現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行理論與實(shí)踐創(chuàng)新，拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)村居民共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。

近年來(lái)，資興市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的期盼，率先整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了良好成效。2014年、2016年被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)，2017年被中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣市區(qū)。盡管如此，資興市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中也存在著不少的困難與制約因素，筆者試圖以此提出自己的見(jiàn)解。

一、資興市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法及成效

（一）“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合，打造美麗鄉(xiāng)村全域美

將改善人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，全域規(guī)劃、全域統(tǒng)籌，邀請(qǐng)加拿大AIM公司、上海同濟(jì)大學(xué)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)“把脈問(wèn)診”，結(jié)合村莊布局、地形地貌、歷史文化，因地制宜、因村施策，高質(zhì)量完成全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃和183個(gè)村莊規(guī)劃編制。一是打造“十鎮(zhèn)百村”示范“點(diǎn)”。通過(guò)實(shí)施建房規(guī)范化、鄉(xiāng)村點(diǎn)亮化、村莊潔凈化、溝渠路硬化等“十化”工程，重點(diǎn)打造了10個(gè)特色鎮(zhèn)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。圍繞“十化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入財(cái)政資金2.6億余元，改善示范鎮(zhèn)村的生產(chǎn)、生活條件。依托鄉(xiāng)村的綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)千畝的荷花、油菜花、桃花、梨花自然資源及古民居群等文化底蘊(yùn)，定期舉辦“荷花節(jié)”、“油菜花節(jié)”、“桃花節(jié)”、“梨花節(jié)”等美麗鄉(xiāng)村文化節(jié)，打造了三都鎮(zhèn)流華灣、唐洞街道大王寨、蓼江鎮(zhèn)張家坪等一批特色示范點(diǎn)，其中流華灣村獲評(píng)國(guó)家3A景區(qū)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村從單一的生產(chǎn)居住功能向休閑觀(guān)光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能拓展，走出“美麗鄉(xiāng)村+文化旅游”新路子。二是打造“一湖兩線(xiàn)”風(fēng)景“線(xiàn)”。以水面160平方公里的東江湖周邊村莊、貫穿資興的S903線(xiàn)和S322線(xiàn)“一湖兩線(xiàn)”為重點(diǎn)，投入財(cái)政資金5億余元，大力開(kāi)展“綠化攻堅(jiān)”，引導(dǎo)村民開(kāi)展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植樹(shù)，扎實(shí)開(kāi)展村容村貌整治，完善道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施，形成了東江環(huán)湖環(huán)湖路風(fēng)光帶及省道沿線(xiàn)三條精品鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)。興寧、白廊、黃草先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)、全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)。三是打造美麗鄉(xiāng)村普惠“面”。全面規(guī)范農(nóng)村建房，向全市所有村組免費(fèi)發(fā)放《資興市農(nóng)村建房規(guī)劃設(shè)計(jì)圖集》，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)貌，有效破解了“村民不會(huì)建房”、“有新房無(wú)新村”、“有新村無(wú)新貌”、“有新村無(wú)新業(yè)”等問(wèn)題。強(qiáng)化資金幫扶，全面落實(shí)國(guó)家危舊房改造政策，對(duì)20戶(hù)以上集中建房點(diǎn)還通過(guò)以獎(jiǎng)代投方式每戶(hù)獎(jiǎng)1.6萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于新村莊美化、硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展村莊梳理式改造提升，推動(dòng)拆改結(jié)合、拆用結(jié)合、拆美結(jié)合，建設(shè)了一批具有資興風(fēng)韻的“湘南民居”。三年來(lái)，全市按照規(guī)劃圖集建房5618戶(hù)，集中建房點(diǎn)建設(shè)100個(gè)，已完成20戶(hù)以上集中連片建房點(diǎn)73個(gè)。

（二）“整、改、拆”并重，打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是抓衛(wèi)生整治。出臺(tái)東江湖區(qū)域鎮(zhèn)村生活污水處理管理辦法，啟動(dòng)污染源治理工程、供水工程、河流治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程。湖區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了每戶(hù)有“四格式”化糞池、每組有污水集中處理點(diǎn)、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，在黃草鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾日處理能力為6噸的碳化熱裂解處理場(chǎng)。利用亞行貸款資金，投入5500余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站11座，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶(hù)分類(lèi)垃圾桶78464套，240L垃圾桶9605套，各類(lèi)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)83輛，硬化垃圾收集點(diǎn)400個(gè)，為垃圾分類(lèi)減量、轉(zhuǎn)運(yùn)提供了有力保障。大力推進(jìn)湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退養(yǎng)和網(wǎng)箱退水上岸，東江湖周邊594家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉退出，拆除違規(guī)網(wǎng)箱23.2萬(wàn)平方米，拆除水上餐飲平臺(tái)3400平方米。二是抓廁所革命。在“一湖兩線(xiàn)”、人口集中路段、重要交通路段旅游景點(diǎn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代投，制定了農(nóng)村公廁圖集，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全市興建了160座農(nóng)村公廁、村組分散污水處理2816處、村組集中污水處理274處。同時(shí)，全市農(nóng)村全面開(kāi)展了四格式化糞池改建，已完成了8000多戶(hù)，基本上消除了農(nóng)村旱廁。改變了過(guò)去農(nóng)村臟亂差形象，農(nóng)村生活習(xí)慣得到了徹底轉(zhuǎn)變。三是抓拆危拆舊。明確拆除范圍，統(tǒng)籌分類(lèi)推進(jìn)，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)全市土坯房、廢舊雜房、廢豬（牛）欄和旱廁進(jìn)行了全面拆除，對(duì)農(nóng)民自愿拆除的給予40元每平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)。全市廣大農(nóng)村危舊雜房、殘?jiān)珨啾诨静鸪戤?。同時(shí)加大復(fù)墾力度，每拆一處、綠化一片、靚麗一村，徹底改變了村容村貌。

（三）“管、投、評(píng)”并舉，構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)大機(jī)制

一是建立科學(xué)管護(hù)體制。堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，做到設(shè)施運(yùn)行常態(tài)化、配套管理長(zhǎng)效化。完善村莊常態(tài)保潔制度，各村按人口的5‰比例配備保潔員，全市共聘請(qǐng)農(nóng)村專(zhuān)職保潔員3012名。建立網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行了戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的運(yùn)作模式，形成市里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村組主抓、農(nóng)戶(hù)受益的農(nóng)村生活環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用、持續(xù)有效。二是健全多元投入機(jī)制。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，積極整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)、農(nóng)村拆違拆舊、東江湖亞行貸款生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目資金10億余元，拉動(dòng)社會(huì)投資30余億元投入農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化亮化綠化工程中，通過(guò)以獎(jiǎng)代投方式，形成了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的良性投入機(jī)制。三是完善督查考評(píng)機(jī)制。把農(nóng)村環(huán)境整治工作列入年度績(jī)效評(píng)估，實(shí)行月排名、季考核、年總評(píng)，市財(cái)政從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金中每年安排600余萬(wàn)元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每季度進(jìn)行一次單項(xiàng)考核，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)掛鉤，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)單位干部職工和各村（社區(qū)）職業(yè)化干部的績(jī)效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，把群眾監(jiān)督、行政督查相結(jié)合，采取明察暗訪(fǎng)、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查等方式，查找問(wèn)題，督促整改，確保取得實(shí)效。

二、資興市進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素

（一）建設(shè)資金缺口大

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最主要的問(wèn)題是錢(qián)不夠，大部分村支書(shū)表示上級(jí)政府給予的資金與開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要的資金相比，缺口很大。筆者在走訪(fǎng)中遇到訴說(shuō)，有個(gè)村打算建個(gè)文化廣場(chǎng)，初步預(yù)算25萬(wàn)元，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府共給了9萬(wàn)元，村民籌資2萬(wàn)多元，還有13萬(wàn)多元的缺口至今沒(méi)有著落。事實(shí)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是村民群眾自己的事業(yè)，干好這一事業(yè)得主要依靠村集體。但聯(lián)產(chǎn)承包以后，許多村集體沒(méi)有任何資產(chǎn)，也無(wú)生財(cái)能力，缺乏可靠的資金來(lái)源。

（二）沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做支撐

絕大多數(shù)村沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)，這也導(dǎo)致村集體資金來(lái)源匱乏，不利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有往價(jià)值高端延伸，提供給市場(chǎng)的多為初級(jí)產(chǎn)品，缺乏深度加工。具有資興地域特色、在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上叫得響的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌不多?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最短的一塊短板。

（三）村民主動(dòng)性不強(qiáng)

村民群眾總的來(lái)說(shuō)是歡迎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，但目前大都還停留在“要我建設(shè)”的層面，沒(méi)有上升到“我要建設(shè)”的境界，出資出勞出主意的積極性、主動(dòng)性不夠。調(diào)查顯示，36%的村支書(shū)認(rèn)為，搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從村民那里根本就籌不到錢(qián)。村民投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性未能充分調(diào)動(dòng)，意味著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)還比較薄弱。

（四）鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后

首先，文化活動(dòng)設(shè)施比較單薄。條件差點(diǎn)的村莊就一間棋牌室，條件好點(diǎn)的村莊再加一間黨員活動(dòng)中心兼文化中心，一個(gè)水泥廣場(chǎng)——上面安裝部分健身設(shè)施。文化室內(nèi)普遍藏書(shū)不多。當(dāng)代青年比較喜歡的電子閱覽室、公益網(wǎng)吧尚未見(jiàn)到。文化講座的教室及其投影設(shè)備沒(méi)有。

其次，文化生活內(nèi)容相對(duì)單調(diào)。主要是棋牌娛樂(lè)，有的村已開(kāi)始興起廣場(chǎng)舞。比較高端且實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座、法律知識(shí)講座和讀書(shū)心得交流會(huì)較少。文化生活單調(diào)，村民們?cè)谝黄鸾涣鞯臋C(jī)會(huì)較少。

再次，長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣難以改變。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，養(yǎng)成了散、亂、奢的習(xí)慣。散，自由散漫，不守規(guī)矩。亂，亂搭亂建，亂放亂扔。奢，講排場(chǎng)搞攀比，辦酒成風(fēng)，送人情成了沉重負(fù)擔(dān); 薄養(yǎng)厚葬，大量占用土地

資源。

三、更好推進(jìn)資興市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政策支持，保障資金供給

強(qiáng)有力的政策支持與資金保障是全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，離不開(kāi)各級(jí)政府的政策支持與資金扶持。在政策上，需要加大政策支持力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)的政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通減免稅、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策，努力探索新常態(tài)下惠農(nóng)惠民的新政策。在財(cái)政資金扶持上，把各級(jí)財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將財(cái)政資金向農(nóng)村道路硬化、危橋危房校舍改造、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以及山水林田湖保護(hù)與生態(tài)修復(fù)傾斜。

（二）增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“自主造血”功能

首先，發(fā)展集體企業(yè)。各村應(yīng)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)辦集體企業(yè)，從集體企業(yè)的盈利中拿出部分資金，興辦美麗鄉(xiāng)村事業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建好了，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)集體企業(yè)發(fā)展。

其次，引入民營(yíng)資本，發(fā)展股份制企業(yè)，集體以土地等資源入股。這是一條比較便捷的路徑。比如，東江街道龍泉村在資興市率先成立和美龍泉土地股份合作社，向社員發(fā)放《郴州市農(nóng)村土地股份合作社股權(quán)證》10本，將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以股權(quán)證的方式明確下來(lái)。

再次，組織村民群眾適量籌資。經(jīng)村民集體討論，表決同意，制定制度，在全體村民可承受的限度內(nèi)，適量籌集經(jīng)費(fèi)。這樣既能增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金，又有助于增強(qiáng)群眾的責(zé)任意識(shí)。

（三）做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

首先，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?。專(zhuān)業(yè)化，就是各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的資源稟賦，發(fā)展特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”格局，走專(zhuān)業(yè)發(fā)展道路; 規(guī)?；褪羌羞B片生產(chǎn)，達(dá)到最佳市場(chǎng)效益規(guī)模;信息化，就是將信息技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，借助現(xiàn)代信息平臺(tái)，智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

其次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值疊加。這是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。如湖南人喜愛(ài)的辣椒，做成辣醬，價(jià)值翻倍; 做成辣精油，價(jià)值翻幾倍。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，需要?jiǎng)?chuàng)新，增加技術(shù)和管理投入。從發(fā)展路徑來(lái)看，通過(guò)招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，是比較現(xiàn)實(shí)可行的。

再次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)化相融合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要優(yōu)化生態(tài);既要金山銀山，也要綠水青山。因此，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要把特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、森林經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、民俗發(fā)掘等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮項(xiàng)目，走產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展的路子。

（四）激發(fā)村民主動(dòng)性

首先，激發(fā)村民群眾的主人翁精神。這種主人翁精神，既要通過(guò)宣傳教育來(lái)喚醒，也要以適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)激發(fā)。這就需要不斷完善村民自治等制度，保障村民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中行使知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓大家充分感受到當(dāng)家作主的地位，在這個(gè)過(guò)程中，激發(fā)起主人翁意識(shí)。

其次，讓村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到利益。村民群眾是最講實(shí)惠的。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果能帶給他們利益，他們就會(huì)支持，并積極參與。比如白廊鎮(zhèn)沿湖公路兩旁的村民，起初號(hào)召村民建設(shè)美麗庭院，大家猶豫遲疑，互相觀(guān)望。幾家先進(jìn)戶(hù)率先行動(dòng)，建起了美麗庭院，接著開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。這下子猶豫觀(guān)望的村民改變了態(tài)度，紛紛要求在自家建設(shè)美麗庭院。由此可見(jiàn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須建立與村民利益聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

再次，將村民組織起來(lái)。群眾在組織中行動(dòng)，在行動(dòng)中受教育。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)注重發(fā)揮村支兩委的作用，尤其注重發(fā)揮新興村級(jí)組織———農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村民理事會(huì)、新村（ 建設(shè)） 管理委員會(huì)的作用。因?yàn)檫@些新興村級(jí)組織植根于村民自身需求和利益之中，更能有效表達(dá)和保護(hù)村民群眾利益，調(diào)動(dòng)村民參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

（五）繁榮鄉(xiāng)村文化

首先，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施的投資力度。針對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施單薄的現(xiàn)狀，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要合理增加對(duì)圖書(shū)資料、電子閱覽設(shè)備和教學(xué)儀器、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村劇院、古村落古建筑保護(hù)等方面的投資。

其次，培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。農(nóng)民中隱藏著很多能人，不乏“鄉(xiāng)村文人”“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)他們，有利于繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

再次，開(kāi)展村民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、內(nèi)容豐富的文化體育活動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化必須貼近村民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，滿(mǎn)足他們的需要，符合他們的口味。利用閑暇時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)交流會(huì)是較好的辦法。還可以利用全省中心城市和各地州市城市的文化資源，搞“送課下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開(kāi)展文化幫扶，豐富鄉(xiāng)村文化生活內(nèi)容。

第四，培育現(xiàn)代價(jià)值理念，倡導(dǎo)文明生活方式。在發(fā)展鄉(xiāng)村文化過(guò)程中，既要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、勤勞節(jié)儉、尊老愛(ài)幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，更要培育遵紀(jì)守法、誠(chéng)信守約、愛(ài)科學(xué)、講文明等現(xiàn)代價(jià)值理念。促進(jìn)廣大村民通過(guò)觀(guān)念更新，養(yǎng)成與美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的文明生活方式。

（六）彰顯鄉(xiāng)村特色

首先，充分體現(xiàn)村莊個(gè)性。個(gè)性就是特色，當(dāng)前我國(guó)存在著農(nóng)村越來(lái)越像城市的趨向，面臨著個(gè)性危機(jī)和特色危機(jī)的困惑。一些地方的美麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了富而不美，新而不美，古而不美和千村一面同質(zhì)化、低質(zhì)化的傾向。中國(guó)旅游有十大“看頭”，比如，北京看“墻頭”，西安看“墳頭”，上?？础叭祟^”，蘇州看“橋頭”，天津看“碼頭”，南京看“石頭”，河南看“光頭，”桂林看“山頭”，海南看“浪頭”，杭州看“丫頭”。那么游客來(lái)資興市有什么看頭呢？所以，要挖掘具有資興市本土特色的東西。

其次，要有故事。既然美麗鄉(xiāng)村要成為農(nóng)民幸福生活的家園，就要有一個(gè)故事來(lái)凝聚人口，讓老百姓有一種歸屬感，既然美麗鄉(xiāng)村要成為市民休閑旅游的樂(lè)園，就要娓娓道來(lái)一段故事，讓人有一種向往感，進(jìn)入感，讓人們停下腳步細(xì)細(xì)品味，真正讓人們走進(jìn)農(nóng)村，品味農(nóng)村，讀懂農(nóng)村，一個(gè)古村落，就是一段歷史，一幢古建筑，就有一個(gè)故事。