宣建偉

（秦皇島市規(guī)劃局海港區(qū)分局 066000）

1 現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中常見問題

1.1 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中經(jīng)常遇到的問題

1.1.1 現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作缺乏科學(xué)發(fā)展理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)而來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響至今影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念?，F(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃思路：要以科學(xué)、和諧的發(fā)展理念來作為指導(dǎo)。才能創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境，使城市能獲得可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

1.1.2 我國社會(huì)的快速發(fā)展，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了具體要求

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建立和機(jī)制改革，能有效的推動(dòng)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的進(jìn)步。只有進(jìn)一步的完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的行政統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用。城市建設(shè)才能與時(shí)俱進(jìn)得到發(fā)展，并且提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力，更加強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的長(zhǎng)期發(fā)展能力，取得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施效果。

1.1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的問題

①城鄉(xiāng)規(guī)劃參賽的政府審批環(huán)節(jié)較多；具體實(shí)施行政監(jiān)管較少。造成規(guī)劃的隨意性，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的長(zhǎng)期發(fā)展。②城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作禁止性規(guī)定較多，從而使規(guī)劃人員的能力發(fā)揮受到局限，從而造成工作積極性不高，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作積極性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政職權(quán)較少，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，需要上級(jí)部門的逐級(jí)審批。從而造成城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作效率不高，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作壓力造成負(fù)面的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中問題的應(yīng)對(duì)策略

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少總體規(guī)劃的長(zhǎng)期方案。我國現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)判體系存在不合理性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)總體規(guī)劃會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志不斷的進(jìn)行不合理調(diào)整，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期性和科學(xué)合理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成為了一任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)體現(xiàn)，往往只注重短期的政績(jī)效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃的長(zhǎng)期發(fā)展方向缺少具體實(shí)施的支撐，政績(jī)?cè)u(píng)審體制阻礙了城鄉(xiāng)科學(xué)的、長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃思路。這種現(xiàn)象是恰恰說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要性?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃就要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的道路角度，對(duì)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和改革。

2.2 現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)系到國家和社會(huì)發(fā)展的重要城市建設(shè)項(xiàng)目。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要推動(dòng)我國現(xiàn)行政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和行政管理體系的調(diào)整。積極的改變城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展的思路：①要改變我國地方政府官員政績(jī)考核機(jī)制，一個(gè)地方官員的政治生命往往是有限的，但對(duì)于城市的發(fā)展卻承擔(dān)著重要的影響。我國目前的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制往往造就了政府官員只注重城市規(guī)劃的短期效果，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃重復(fù)性較多，嚴(yán)重的影響了我國城市規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃思路。②城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展，政令統(tǒng)一的基礎(chǔ)。要推動(dòng)政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視工作，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。保證城市的長(zhǎng)期、科學(xué)、高效發(fā)展就要在城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力上進(jìn)行改革調(diào)整。行政管理體制的高效能有效的推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高效執(zhí)行。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法中規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，發(fā)揮規(guī)劃部門的權(quán)力與職能，這樣才能維護(hù)國家和地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)城鄉(xiāng)廣大群眾的切身利益。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中問題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理、生態(tài)環(huán)境、城市布局、道路建設(shè)和綠化等方方面面的工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要考慮影響城市發(fā)展的眾多因素進(jìn)行合理的配置的規(guī)劃。為城市規(guī)劃的思路提供更廣度的設(shè)計(jì)思路。從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具有合理性、科學(xué)性、節(jié)能性，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的特點(diǎn)。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃也要強(qiáng)調(diào)公眾的參與

城市的發(fā)展要以人為本，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)公眾的參與。只有公眾的參與才能按照公眾的需求和生活風(fēng)俗習(xí)慣制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。更加科學(xué)、更加和諧的方向發(fā)展。共同的參與能有效的反映出城市規(guī)劃中人們對(duì)生活環(huán)境的具體要求。能維護(hù)廣大公眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。避免城鄉(xiāng)規(guī)劃中不同利益主體之間的矛盾的發(fā)生。

3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中要注意各部門之間的協(xié)調(diào)工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及的城市各部門眾多，重視城市發(fā)展中各部門的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性，是城市規(guī)劃中的重要工作。在各部門綜合協(xié)調(diào)下，要做到各部門明確職責(zé)，為城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實(shí)施提供良好的行政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府部門與公眾參與的高度結(jié)合。使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、和諧性。兼顧到各方的利益訴求，推動(dòng)行政部門體制改革，促進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。調(diào)節(jié)城市發(fā)展的各種資源平衡和各單位之間的關(guān)系。推動(dòng)行政職能的改變，創(chuàng)建科學(xué)高效的行政管理體制。使行政工作上通下達(dá)。認(rèn)真高效。

3.4 修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

①在城鄉(xiāng)規(guī)劃長(zhǎng)期的發(fā)展過程中積累有效的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期的規(guī)劃工作發(fā)展中要注意規(guī)劃方式、方法的積累，結(jié)合地方特點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)行編制。②在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具體實(shí)施中，減少規(guī)劃審批的不必要的繁瑣程序，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的高效性、科學(xué)性。并組織行業(yè)人員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案做出討論和評(píng)判?？傊獙?duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案進(jìn)行多方位的論證。

4 結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本理念和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷提高包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的城鄉(xiāng)劃管理水平，切實(shí)為城鄉(xiāng)建設(shè)合理、有序、健康地發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]負(fù)娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題及解決辦法探討[J]．黑龍江科技信息，2009（29）：235．

[2]城市規(guī)劃通訊記者．建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵認(rèn)為：全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問題[J]．城市規(guī)劃通訊，2006（9）：7～9．