譚曉風(fēng)，管天球，袁 軍

（1. 中南林業(yè)科技大學(xué)a. 經(jīng)濟(jì)林培育與保護(hù)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；b. 經(jīng)濟(jì)林育種與栽培國家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室； c. 經(jīng)濟(jì)林培育與利用湖南省高?！?011”協(xié)同創(chuàng)新中心， 湖南 長沙410004；2. 湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院， 湖南 常德 415000）

油茶是我國4個(gè)大宗油料作物（油菜、大豆、花生、油茶）之一，茶油是世界上最優(yōu)質(zhì)的食用植物油[1]。湖南具有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)一舉多得的重要民生工程和國家戰(zhàn)略工程。近年來，在湖南省委、省政府和省林業(yè)廳的推動(dòng)下，湖南油茶栽培面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全國第一位，但湖南油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)社會(huì)效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到有效發(fā)揮。只要湖南省委、省政府重視，油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施得當(dāng)，在2025年之前，完全有可能把湖南油茶產(chǎn)業(yè)打造成為千億元的湖南經(jīng)濟(jì)林支柱產(chǎn)業(yè)。

1 湖南打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

1.1 從黨和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策看打造千億油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

我國耕地資源剛性短缺，利用丘陵山地發(fā)展以油茶為代表的木本油料是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。 2009年國務(wù)院制定并頒布了新中國成立以來第一個(gè)單一樹種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，規(guī)劃到2020年，全國油茶產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到480萬hm2以上[2]，2016年又將油茶列入國家精準(zhǔn)扶貧的主要樹種，標(biāo)志著油茶產(chǎn)業(yè)已上升為國家糧油安全戰(zhàn)略和國家精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，是由國家倡導(dǎo)并積極推動(dòng)的朝陽大產(chǎn)業(yè)。

1.2 從湖南現(xiàn)有栽培面積的潛力看打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

湖南油茶林面積居全國第一。2016年底達(dá)到137萬hm2，當(dāng)年產(chǎn)茶油23.4萬t，產(chǎn)值達(dá)300.8億元，2017年底約140萬hm2，茶油產(chǎn)量將達(dá)到29.01萬t，茶油產(chǎn)值（主要為毛油產(chǎn)值，含少量精煉油和鮮制茶油）約350億元。2009年以來，湖南每年以平均3.3～4萬hm2的速度擴(kuò)大油茶栽培面積，2020年全省油茶栽培面積將達(dá)到166.7萬hm2以上[3-4]，2025年絕大部分新造油茶林將進(jìn)入盛產(chǎn)期，茶油產(chǎn)量將得到快速、大幅度提升。

1.3 從湖南現(xiàn)有油茶栽培品種潛力看打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

湖南現(xiàn)有油茶栽培品種80余個(gè)。2017年，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了優(yōu)化后的《全國油茶主推品種目錄》，湖南油茶主推品種13個(gè)，以中南林業(yè)科技大學(xué)的‘華字’系列和湖南省林業(yè)科學(xué)院的‘湘林’系列油茶品種為主[5]，這些品種產(chǎn)茶油可達(dá)750 kg/hm2以上，為保障打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)提供了品種保證。

1.4 從湖南油茶系列產(chǎn)品開發(fā)前景看打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

油茶全身都是寶，具有開發(fā)產(chǎn)品多樣性和產(chǎn)品價(jià)值高等特點(diǎn)。粗制茶油（毛油）價(jià)格100～120元/kg，精煉油價(jià)格240～300元/kg；最近，湖南大三湘油茶公司突破了油茶鮮果鮮籽制油技術(shù)，使茶油的有效活性保健成分大幅度提升，此類茶油價(jià)格達(dá)300～320元/kg。茶油除食用之外，還可通過深加工成為醫(yī)藥用品和高級(jí)天然化妝品等。油茶的副產(chǎn)物也很多，果殼熱值很高，2 t果殼的熱值相當(dāng)于1 t標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值，是火力發(fā)電的優(yōu)質(zhì)原料，且無污染；油茶枯餅可提取茶皂素，也是制作有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)原料；等等。副產(chǎn)物可開發(fā)的產(chǎn)品多，綜合利用可達(dá)到與茶油同等的價(jià)值。

1.5 從國內(nèi)外市場(chǎng)需求看打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

食用植物油是我國的短缺物質(zhì)，我國食用植物油的70%依賴從國外進(jìn)口。國內(nèi)消費(fèi)量在茶油市場(chǎng)總需求量所占的比重接近100%，茶油出口量極少，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國茶油出口總量不到1 000 t。究其原因，一方面是現(xiàn)階段茶油年產(chǎn)量較少，不到食用油的1%，難以滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求；另一方面在國際上，現(xiàn)階段橄欖油占據(jù)了木本食用油市場(chǎng)，茶油還未被廣大消費(fèi)者認(rèn)可，茶油品牌宣傳不足。隨著茶油的國際聲譽(yù)的提升，茶油的國際市場(chǎng)還有很大提升空間。從供應(yīng)鏈來看，湖南油茶面積占全國1/3以上，產(chǎn)量占全國的近50%，在國內(nèi)外市場(chǎng)的占有率較高。目前，油茶沒有大量使用農(nóng)藥和污染的有機(jī)肥，食品安全有保障，符合有機(jī)食品的生產(chǎn)條件。

1.6 從現(xiàn)有油茶栽培技術(shù)能力應(yīng)用看打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)的可能性

中南林業(yè)科技大學(xué)和湖南省林業(yè)科學(xué)院擁有全國最優(yōu)秀和強(qiáng)大的油茶研究團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)；湖南大三湘油茶公司、天球油茶公司等油茶種植和加工企業(yè)是國內(nèi)最優(yōu)秀的油茶企業(yè)，具有承擔(dān)國家重大油茶科研及推廣項(xiàng)目的能力；《油茶栽培技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程均由中南林業(yè)科技大學(xué)和湖南省林業(yè)科學(xué)院等單位制定。各單位同時(shí)積極探索輕簡(jiǎn)化油茶栽培技術(shù)手段，朝著集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的栽培模式發(fā)展，積累了豐富的栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式。依靠湖南省強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，完全有能力將我省乃至全國油茶產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新高度。

綜上所述，到2025年，湖南油茶栽培面積可達(dá)166.7萬hm2以上，若全部使用優(yōu)化后的良種，茶油平均產(chǎn)量可達(dá)450 kg/hm2以上，茶油總產(chǎn)量可達(dá)75萬t以上，按目前精煉油平均價(jià)格250元/kg計(jì)算，產(chǎn)值可達(dá)1 875億元；年產(chǎn)枯餅500萬t，按4 000元/kg計(jì)算，年產(chǎn)值可達(dá)200億元；年產(chǎn)果殼750萬t，按1 000元/kg計(jì)算，產(chǎn)值可達(dá)75億元；以上3項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)值達(dá)2 150億元。如果延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升深加工產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格，加上油茶蜂蜜等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)值，總產(chǎn)值可再進(jìn)一步提升。

2 目前湖南打造千億元油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

2.1 油茶栽培品種良莠不齊

湖南現(xiàn)有油茶栽培品種80余個(gè)，其中有國家審核認(rèn)定品種、省級(jí)審核認(rèn)定品種、農(nóng)家品種，各品種之間良莠不齊，豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性差別較大[7]。由于前些年使用品種過多，且每年仍有大量質(zhì)量較差的品種及非良種苗木被推廣種植，拉低了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種造林比例和油茶單位面積產(chǎn)量水平，造成人力、物力和財(cái)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2 老油茶林所占比例太高

全省老油茶林（低產(chǎn)林）面積約93.3萬hm2，占全省油茶林面積的2/3，且品種低劣，基本上是實(shí)生繁殖，產(chǎn)量普遍較低，平均產(chǎn)量約90 kg/hm2，即使進(jìn)行撫育改造，產(chǎn)量也只能達(dá)到150～300 kg/hm2，嚴(yán)重拉低全省油茶的單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)量。

2.3 油茶栽培管理技術(shù)應(yīng)用不到位

目前全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問題是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，基地管理人才專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)油茶管護(hù)不夠科學(xué)；相當(dāng)部分種植戶仍保留“人種天養(yǎng)”的陳舊觀念，生產(chǎn)管理粗放，沒有對(duì)油茶林進(jìn)行科學(xué)撫育和施肥，導(dǎo)致湖南省油茶林單位面積產(chǎn)量普遍偏低，未能充分發(fā)揮品種和地利優(yōu)勢(shì)。

2.4 油茶及副產(chǎn)物深度利用不夠

油茶本身含多種有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)，可應(yīng)用于食品、工業(yè)、醫(yī)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，除最主要的榨取食用油外，其余領(lǐng)域的價(jià)值均未得到充分開發(fā)，特別是油茶果殼基本上被廢棄?，F(xiàn)在供應(yīng)的主要是毛油，價(jià)格低。茶油除普通食用作用外，其價(jià)值更應(yīng)該體現(xiàn)在優(yōu)良的保健功能，從這一點(diǎn)出發(fā)，可開發(fā)出各種茶油類型，如鮮制茶油等等，可極大提高附加值。對(duì)于副產(chǎn)物如洗浴用品、日化用品、保健用品、醫(yī)藥用品等研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)不夠。不能很好地發(fā)揮油茶行業(yè)的良好效益。

2.5 缺乏地方茶油品牌

目前，全省油茶企業(yè)和茶油商標(biāo)很多，但國內(nèi)外知名的品牌少，特別是在國外知名度不夠高，不利于開拓油茶產(chǎn)品銷售市場(chǎng)及湖南油茶企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)上的良性競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)質(zhì)的湖南油茶產(chǎn)品應(yīng)該建立起自身的品牌優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量優(yōu)異的前提下，讓品牌成為優(yōu)質(zhì)茶油的代名詞，推動(dòng)茶油市場(chǎng)的擴(kuò)大及油茶文化的普及。

2.6 財(cái)政支持力度不夠

油茶行業(yè)具有先期投入高、回報(bào)周期長等特點(diǎn)，從林地流轉(zhuǎn)到種植管護(hù)等各環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，使得種植油茶的門檻較高。2年生油茶苗木種植后仍需要7～8年才進(jìn)入盛產(chǎn)期，油茶林的營造和前期幼林撫育需要5 000～6 000元（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)除外）的成本投入，而國家的油茶造林補(bǔ)貼僅4 500元/hm2，湖南省的補(bǔ)貼僅1 500元/hm2（江西省是10 500元/hm2）。高昂的先期投資導(dǎo)致相當(dāng)部分油茶種植企業(yè)資金鏈斷裂，產(chǎn)業(yè)難以為繼，撫育管理跟不上，產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期。

2.7 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不到位

油茶產(chǎn)業(yè)作為一大社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)的廣泛參與，也需要各參與方合理的利益分配方式與分配比例。過去湖南油茶產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)經(jīng)營主要采用公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，但經(jīng)營主體的整合機(jī)制不順，散戶加入企業(yè)聯(lián)合體的動(dòng)力不足，而企業(yè)聯(lián)合小戶、散戶后又運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，被迫分包、返包。同時(shí)，利益分配等問題沒能很好地解決，一方面林地低價(jià)流轉(zhuǎn)客觀上使林農(nóng)利益受損，另一方面，企業(yè)支付高額勞動(dòng)力及環(huán)境成本經(jīng)營困難。此外，種植業(yè)與加工業(yè)的銜接也不太合理，沒有形成一個(gè)良性發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能真正健康有序發(fā)展。

2.8 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

據(jù)調(diào)查，因發(fā)展環(huán)境不優(yōu)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加15%～30%，有的甚至更高。一是一些地方茶果采摘秩序混亂，普遍存在偷摘哄搶、亂摘濫采現(xiàn)象；二是林地矛盾有隱患，通常以犧牲投資者利益告終；三是勞動(dòng)力缺乏，且阻工、要工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是林權(quán)流轉(zhuǎn)難、辦證難，“插花地”現(xiàn)象較普遍，影響產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)也嚴(yán)重打擊投資者對(duì)投資油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

3 打造湖南千億元油茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)措施

3.1 政府重視，切實(shí)制定湖南千億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策措施

基于油茶行業(yè)的發(fā)展特殊性和戰(zhàn)略重要性，政府應(yīng)當(dāng)集中力量，切實(shí)制定湖南油茶千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)卓有成效的政策措施，鞏固全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍地位[6]。一是做好千億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造湖南新型支柱產(chǎn)業(yè)；二是加強(qiáng)政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把好油茶良種關(guān)；三是提高油茶種植補(bǔ)貼，從目前的每公頃補(bǔ)助1 500元提高到10 500元；四是做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，增加對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款等；五是做好科技服務(wù)和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)引導(dǎo)，促進(jìn)油茶科研成果轉(zhuǎn)化；六是在政府層面對(duì)茶油和油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有體系的宣傳和品牌保護(hù)；七是嚴(yán)格地方執(zhí)法，優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲懲治茶果哄搶等惡性事件。

3.2 優(yōu)化品種，全面使用優(yōu)化后的油茶良種

根據(jù)國家林業(yè)和草原局新出臺(tái)的《全國油茶主推品種目錄》，全面規(guī)范使用優(yōu)化后的油茶良種，避免或減少新造低產(chǎn)林的出現(xiàn)，提高良種高產(chǎn)林的比例。對(duì)現(xiàn)有采穗圃進(jìn)行重新認(rèn)定，淘汰非優(yōu)化推廣品種，撤銷不合格油茶采穗圃資質(zhì)；清查定點(diǎn)育苗單位和育苗點(diǎn)，撤銷不合格育苗點(diǎn)資質(zhì)，查處非法育苗行為，嚴(yán)格規(guī)范育苗行業(yè)。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格規(guī)范油茶優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)

要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施油茶優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，普遍使用良種無性系輕基質(zhì)苗木造林，新造油茶林普遍實(shí)行施肥制度、定期撫育管理制度，保障新造油茶林生長快、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好。對(duì)撫育管理不到位的企業(yè)和農(nóng)戶取消種植補(bǔ)貼。

3.4 加大投入，全面實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造

鑒于全省油茶低產(chǎn)林面積太大，必須根據(jù)各片油茶低產(chǎn)林的情況，分別進(jìn)行撫育改造、換優(yōu)改造和更新改造，全面提升湖南油茶產(chǎn)業(yè)的林分質(zhì)量、單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)量，提高油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[7]。

3.5 綜合利用，充分發(fā)揮深加工產(chǎn)品的增值效益

要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的科技投入，充分發(fā)揮科技人才和加工企業(yè)的積極性，多途徑開展油茶新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)施對(duì)茶油、茶餅、茶殼等方面的綜合利用和深加工利用，開發(fā)出一系列可推向市場(chǎng)的油茶多元化產(chǎn)品，增加附加值，進(jìn)一步提高油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 機(jī)械作業(yè)，設(shè)法減輕勞動(dòng)強(qiáng)度并提高工作效率

要加快油茶林作業(yè)機(jī)械的研制和應(yīng)用，油茶種植機(jī)械化作業(yè)將成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求。整地、中耕除草、施肥等環(huán)節(jié)均可以由機(jī)械完成。要積極推廣適宜于機(jī)械化和低成本作業(yè)的油茶大果品種、整地和密度設(shè)置技術(shù)、品種配置技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和輕簡(jiǎn)節(jié)約栽培技術(shù)，努力降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，提高油茶種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 創(chuàng)立品牌，著力打造湖南油茶產(chǎn)品成為世界名牌

要把湖南油茶產(chǎn)品品牌建設(shè)作為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的大事來抓。在保障茶油等油茶系列產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，要充分利用新聞媒體對(duì)湖南油茶產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳和推介，要把油茶林及油茶產(chǎn)品與人類健康、傳統(tǒng)文化、飲食文化、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，舉辦油茶產(chǎn)業(yè)高峰論壇、國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，影視行業(yè)等政府和民間機(jī)構(gòu)團(tuán)體活動(dòng)的入駐擴(kuò)大品牌影響力，以此謀求湖南油茶產(chǎn)品成為世界名牌，樹立起湖南茶油的高端定位，做大、做強(qiáng)湖南油茶產(chǎn)業(yè)。

3.8 創(chuàng)新模式，切實(shí)保障湖南油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、基地建設(shè)模式和現(xiàn)代化豐產(chǎn)栽培模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要走由政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研金發(fā)展模式；基地建設(shè)適宜走由大企業(yè)主導(dǎo)、廣大農(nóng)民參與的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一栽培品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌銷售的大園區(qū)小業(yè)主模式，做好公司與農(nóng)民的合理利益分配；林地豐產(chǎn)栽培需要走機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化和高效化的現(xiàn)代化豐產(chǎn)栽培模式，打造“專業(yè)化施工、綜合性經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)”的油茶社會(huì)化服務(wù)體系和企業(yè)。

3.9 培養(yǎng)人才，全面支撐湖南油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)

到2025年，湖南油茶林栽培面積將達(dá)到166.7萬hm2，按每個(gè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)166.7 hm2油茶林經(jīng)營，僅油茶栽培的專業(yè)技術(shù)人員就需要10 000人。但現(xiàn)在油茶技術(shù)人才奇缺，需要中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等高校加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需。

總之，湖南油茶產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但需要各?jí)政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、一批專業(yè)技術(shù)人員共同努力，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、金融等各方面措施，才能打好這場(chǎng)湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色湖南、美麗湖南、綠色湖南、幸福湖南的美好愿景。