張和平，閆曉玲

(1.張掖市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 張掖 734000；2.張掖市草原防火辦公室)

肉羊產(chǎn)業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。近年來，張掖市委、政府以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，貫徹新理念、引領(lǐng)新發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，注重畜產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、布局不斷優(yōu)化、效益逐漸提升、后勁不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

1 全市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)總量明顯增加

據(jù)農(nóng)牧部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，羊飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到530萬只和205萬只，同比分別增長8.2%和9.8%；其中山丹、民樂、肅南三個(gè)全省羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣飼養(yǎng)量達(dá)到270 萬只，占全市的51%，出欄量120萬只,占全市的58.5%。全市羊肉產(chǎn)量1 650萬kg，羊毛780萬kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.38億元，羊產(chǎn)業(yè)增加值6.85億元，全市農(nóng)民人均養(yǎng)羊純收入350元。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展

全市年出欄百只以上的規(guī)模養(yǎng)羊小區(qū)場(chǎng)1 107個(gè)，全市有省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊示范場(chǎng)23家。

1.3 良種化程度明顯提高

以甘州金利種羊場(chǎng)、肅南縣皇城種羊場(chǎng)、山丹縣種羊場(chǎng)、臨澤德源肉羊繁育場(chǎng)為核心，6縣區(qū)肉羊良種繁育體系為依托，引進(jìn)推廣杜泊、湖羊、小尾寒羊、澳洲白等肉羊新品種，全面開展二元、三元雜交改良，大力推進(jìn)張掖肉羊新品種培育工作，全市培育調(diào)引種公羊2 600只，完成改良授配母羊160萬只的目標(biāo)。高山美利奴羊是以澳洲美利奴羊?yàn)楦副靖拭C高山細(xì)毛羊?yàn)槟副?，運(yùn)用現(xiàn)代育種先進(jìn)技術(shù)培育成功的新品種。該品種適應(yīng)2 400～4 070 m生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了澳洲美利奴羊在我國高海拔、高山寒旱生態(tài)區(qū)的國產(chǎn)化，豐富了羊品種資源的結(jié)構(gòu)。經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定，頒發(fā)畜禽新品種證書，宣告了我國首例適應(yīng)高海拔寒旱生態(tài)區(qū)的細(xì)型細(xì)毛羊新品種的誕生，也標(biāo)志著甘肅省第一個(gè)國家級(jí)畜禽新品種的產(chǎn)生。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺(tái)階

依托金利、德源養(yǎng)殖公司建成全市專業(yè)從事良種繁育、肉羊育肥、屠宰加工銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

1.5 品牌創(chuàng)建順利推進(jìn)

及時(shí)制定完善了張掖市綠色無公害肉羊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程三個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化干、生產(chǎn)水平明顯提高。山丹羊肉成功注冊(cè)為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?，F(xiàn)已形成沅博、牧沅、盛豐為代表的牛羊肉屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈；形成了“祁沅春”、“牧沅”、“恒立源”、“發(fā)忠”等生鮮牛羊肉品牌；建成“優(yōu)品鮮生”、“祁連印象”、“恒立源”生態(tài)農(nóng)莊等線上生鮮牛羊肉銷售平臺(tái)。

2 主要做法

2.1 準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)，及時(shí)安排部署

市委、市政府把草畜產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來培育，進(jìn)一步明確了羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、基本思路、區(qū)域布局和主要任務(wù)。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署和要求，周密安排，狠抓落實(shí)，制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作措施和考核辦法，確保了羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各地突出飼草料種植和加工貯備、良種引進(jìn)、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立健全“一級(jí)純繁、二級(jí)擴(kuò)繁、三級(jí)育肥”肉羊生產(chǎn)體系和推行公司、合作社、農(nóng)戶、基地“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索出了全市肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子和新模式。

2.3 多方籌措資金，增加產(chǎn)業(yè)投入

為了扶持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市、縣區(qū)積極拓寬投資渠道，堅(jiān)持個(gè)體投入為主、政府扶持為輔的原則，加強(qiáng)資本運(yùn)作，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步建立起了以農(nóng)民投入為主體、企業(yè)投入為補(bǔ)充、政府投入為激勵(lì)、金融信貸為支撐的多元化投融資機(jī)制。今年，全市用于羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款總額達(dá)到5.1億元，取國家投資6 155萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資近1億元；市財(cái)政安排畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金400萬元，用于養(yǎng)羊；安排150萬元用于動(dòng)物疫病防控；對(duì)養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社給予補(bǔ)貼。同時(shí)，通過制定一系列扶持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶和能人大戶投資興辦養(yǎng)殖實(shí)體的積極性，激活了草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提升養(yǎng)殖效益

把技術(shù)服務(wù)作為提升羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做到羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技術(shù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?？萍纪茝V上，引進(jìn)推廣舍飼圈養(yǎng)、暖棚養(yǎng)羊、秸稈青貯、配合飼料等高效養(yǎng)殖技術(shù)，建成種羊擴(kuò)繁場(chǎng)50個(gè)，累計(jì)建成青貯池260萬m3，可青貯秸稈1 500萬kg，基本實(shí)現(xiàn)了青貯飼料的常年供應(yīng)。技術(shù)培訓(xùn)上，培訓(xùn)羊產(chǎn)業(yè)方面技術(shù)和管理人員6 000多人。 加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)預(yù)警制度和信息發(fā)布制度，有效防止了畜產(chǎn)品“賣難”和效益波動(dòng)。疫病防控上，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，村級(jí)全部配備了畜禽防疫員，全面落實(shí)基層防疫人員報(bào)酬，有效解決了無錢防疫、無人防疫的問題。建立和落實(shí)了動(dòng)物疫病應(yīng)急和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，保證了畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

3 存在的問題

3.1 屠宰方式落后

技術(shù)水平低，產(chǎn)品檢疫率難以保證，存在安全隱患,羊的屠宰業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)羊養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)和羊肉加工業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用。目前羊的是機(jī)械化屠宰數(shù)量少，衛(wèi)生條件差，政府部門的監(jiān)管難度大。

3.2 羊肉加工業(yè)發(fā)展滯后

與養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié),羊產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)整體效益低[2]，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.2.1 加工企業(yè)數(shù)量少加工規(guī)模小，專業(yè)化程度低 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅有12家左右涉及羊肉加工的企業(yè)，其中規(guī)模較大、生產(chǎn)能力和水平較高的企業(yè)不足2家，并且絕大多數(shù)是牛羊肉兼營，真正羊肉專業(yè)加工企業(yè)數(shù)量更少，專業(yè)化、規(guī)?；降汀?/p>

3.2.2 初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少 在肉品專賣店、超市等銷售場(chǎng)所，以熱鮮肉和冷凍羊肉為主，高檔的排酸冷鮮分割羊肉產(chǎn)品鮮有銷售，在本地優(yōu)質(zhì)高檔加工羊肉的生產(chǎn)，市場(chǎng)上很難見到即食方便羊肉深加工產(chǎn)品。

3.2.3 地方特色羊肉產(chǎn)品的生產(chǎn)理念缺乏 重生產(chǎn)、輕加工的傳統(tǒng)理念普遍存在。沒有把繁殖生產(chǎn)與產(chǎn)后加工利用納入整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中謀劃布局，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.3 羊肉質(zhì)量安全隱患多政府監(jiān)管力量不足 在傳統(tǒng)的分散放牧情況下，羊基本不喂精料。隨著大規(guī)模禁牧政策的實(shí)施，規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖技術(shù)的推廣，特別是育肥羊的生產(chǎn)規(guī)模不斷發(fā)展，大量補(bǔ)飼精料已成為加快羊的生長速度、提高出欄率的重要技術(shù)手段。目前政府有限的監(jiān)管力量與過于分散的屠宰、大量而頻繁的活體交易，產(chǎn)生了巨大的矛盾，為有效監(jiān)管帶來困難。

4 指導(dǎo)思路及目標(biāo)

把構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系作為主攻方向，把養(yǎng)羊業(yè)作為推進(jìn)畜牧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，以著眼建設(shè)養(yǎng)羊強(qiáng)市為奮斗目標(biāo)，到2020年，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到750萬只,出欄350萬只，基礎(chǔ)母羊155萬只。抓好一個(gè)重點(diǎn):導(dǎo)入湖羊血液提升母羊品質(zhì)，形成可產(chǎn)雙羔的母羊。做好兩個(gè)引進(jìn)；引進(jìn)以杜泊,澳洲白為主的肉羊?yàn)橹鞯娜庋蛐缕贩N，優(yōu)化種公羊質(zhì)量。引進(jìn)新西蘭、澳大利亞細(xì)毛羊?yàn)橹鞯拿饧嬗眯缕贩N，優(yōu)化甘肅高山細(xì)毛羊種群,實(shí)現(xiàn)本地品種、湖羊、杜泊(澳洲白)三元雜交生產(chǎn)農(nóng)區(qū)肉羊生產(chǎn)模式。

5 對(duì)策

5.1 提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快養(yǎng)殖基地建設(shè)，按照“扶大帶小、戶繁場(chǎng)育”原則和 “畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極引導(dǎo)山丹品玉、民樂金陽光、甘州金利、臨澤德源為重點(diǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)開展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；推行專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)多種模式，提高農(nóng)民養(yǎng)殖組織化程度和完善產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污無害化資源利用。

5.2 抓經(jīng)營主體

為降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人及其他經(jīng)營者聯(lián)合建立經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社在傳遞產(chǎn)銷信息、推廣生產(chǎn)技術(shù)、提高組織化程度方面的作用，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問題，使養(yǎng)殖戶有序、按市場(chǎng)供需進(jìn)行生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 抓安全生產(chǎn)

健全保障體系,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治”的方針，實(shí)施重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范檢疫及監(jiān)管，從種畜引進(jìn)、繁育生產(chǎn)，到產(chǎn)品加工，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢疫，做到調(diào)入調(diào)出檢疫證、消毒證、運(yùn)輸證、非疫區(qū)證等證件齊全，防止疫病傳染，著力抓好疫病防控體系建設(shè)，最大程度減少疫病發(fā)生。

5.4 抓龍頭帶動(dòng)

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,一是發(fā)揮民樂金陽光集團(tuán)和山丹康源清真食品的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行羊肉分級(jí)、冷凍儲(chǔ)藏；加大與餐飲品牌店合作力度，支持建立“羊肉體驗(yàn)館”，不斷提高市場(chǎng)占有率，形成屠宰、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系。二是引進(jìn)中天羊業(yè)等知名龍頭企業(yè)，縱深延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

5.5 抓交易平臺(tái)

健全市場(chǎng)體系,利用“山丹羊肉”地理標(biāo)志商標(biāo)和金陽光品牌優(yōu)勢(shì)，提升羊肉產(chǎn)品的知名度。積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)，充分利用張交會(huì), 甘肅農(nóng)產(chǎn)品交易大會(huì)等甘肅農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，大力宣傳推介肉羊品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)和養(yǎng)殖戶根本利益，加快做大做強(qiáng)張掖肉羊產(chǎn)業(yè)。

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