【和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建】勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè) 省總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于建立全省工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)的通知》，在全省選擇反映本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系狀況、具有一定就業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)作為勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成包括500多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的全省勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析研判和預(yù)警機(jī)制。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每季度向縣（市、區(qū)）工會(huì)報(bào)送一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各設(shè)區(qū)市總工會(huì)每半年向省總工會(huì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，加強(qiáng)職工就業(yè)、工資收入和工作時(shí)間，及社會(huì)保障和集體協(xié)商等數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，為各級(jí)工會(huì)源頭參與提供實(shí)踐依據(jù)和工作支撐。

和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合推進(jìn)和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在蘇州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以“創(chuàng)新試驗(yàn)促和諧、砥礪奮進(jìn)促發(fā)展”為主題，總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估確認(rèn)中國(guó)（南京）軟件谷等6家開(kāi)發(fā)區(qū)為本年度省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，南京未來(lái)科技城等20家園區(qū)（地區(qū)）為本年度省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范園區(qū)。

職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”主題宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施“職業(yè)精神塑造”“科學(xué)文化提升”“崗位技能培優(yōu)”“民主法治助推”“健康安全達(dá)標(biāo)”等五大行動(dòng)。以評(píng)選全省“十佳文明職工”“最美職工”為契機(jī)，推動(dòng)職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)。開(kāi)展“職工讀書月”和“書香企業(yè)”活動(dòng)，全年新建全國(guó)職工書屋示范點(diǎn)64個(gè)、省級(jí)職工書屋示范點(diǎn)101個(gè)。實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計(jì)劃”圓夢(mèng)行動(dòng)，向1.5萬(wàn)余名農(nóng)民工等發(fā)放助學(xué)金750余萬(wàn)元。召開(kāi)全省職工教育研究會(huì)年會(huì)，新培育全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)8個(gè)。

【勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)】2017年，省總工會(huì)開(kāi)展工會(huì)陽(yáng)光預(yù)警信息平臺(tái)工作，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行預(yù)警預(yù)判預(yù)報(bào)。全年報(bào)送重要維穩(wěn)信息11期。完善省、市、縣三級(jí)預(yù)警信息平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)警信息平臺(tái)向街鎮(zhèn)園區(qū)、企業(yè)延伸，已有淮安、常州、揚(yáng)州等地建立覆蓋企業(yè)的小三級(jí)預(yù)警體系。有序推動(dòng)法治江蘇和平安江蘇建設(shè)，截至年末，全省工會(huì)職工信訪及“12351”維權(quán)熱線總量為19964人次，參與協(xié)調(diào)處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，受理3421件，參與調(diào)處1763件。

以勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛突出問(wèn)題為重點(diǎn)，集中開(kāi)展春查勞動(dòng)合同簽訂、夏查勞動(dòng)安全保障、秋查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、冬查工資報(bào)酬支付的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“四季行”活動(dòng)，并配合推行用人單位勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估改進(jìn)行動(dòng)，督促企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，保障企業(yè)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。通過(guò)勞動(dòng)法律監(jiān)督“四季行”活動(dòng)，全年推動(dòng)10601家企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工自我監(jiān)督、自我評(píng)估、自我改進(jìn)；監(jiān)督檢查中發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書2037份、建議書441份，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同15597份，補(bǔ)發(fā)職工工資12848萬(wàn)元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5424萬(wàn)元，幫助部分企業(yè)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

【職工權(quán)益維護(hù)】貫徹《全省工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三年規(guī)劃（2016—2018）》，推進(jìn)職工服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，建立健全全省工會(huì)普惠服務(wù)工作體系。截至2017年末，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、93%的縣（市、區(qū)）工會(huì)困難職工幫扶中心轉(zhuǎn)型為職工服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)職工服務(wù)中心1525個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)建成職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）3972個(gè)。80%的設(shè)區(qū)市、73%的縣（市、區(qū)）總工會(huì)開(kāi)展會(huì)員服務(wù)基地建設(shè)，各設(shè)區(qū)市平均開(kāi)展5項(xiàng)會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）平均有3項(xiàng)。72%的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)建立服務(wù)工作職工評(píng)價(jià)機(jī)制，職工滿意度平均達(dá)83%。在各設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）及機(jī)冶石化、財(cái)貿(mào)輕紡等產(chǎn)業(yè)工會(huì)深化開(kāi)展以“健康快樂(lè)與我同行”為主題的一線職工療休養(yǎng)試點(diǎn)活動(dòng)。省總工會(huì)投入200萬(wàn)元，帶動(dòng)各級(jí)工會(huì)投入581.7萬(wàn)元，4066名企事業(yè)單位的有毒有害、苦、臟、累、險(xiǎn)崗位一線職工從中受益。建設(shè)片區(qū)服務(wù)站，強(qiáng)化中小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作。加強(qiáng)與基層安監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)配合，在中小微企業(yè)集中的地區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，全省已建立片區(qū)服務(wù)站661家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+百萬(wàn)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)普及教育”工程，深化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)微信“網(wǎng)上安康課堂”建設(shè)，57.7萬(wàn)名職工在線注冊(cè)，參培職工達(dá)827.7萬(wàn)人次。與省安監(jiān)局、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委，以“體面勞動(dòng)、健康工作、快樂(lè)生活”為主題，在全省企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“職業(yè)健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理情況聯(lián)合督查，建立信息共享機(jī)制，為維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益提供保障。持續(xù)推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，納入全省10.9萬(wàn)家企業(yè)（其中非公企業(yè)7.8萬(wàn)家），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【農(nóng)民工普法行動(dòng)】2017年，省總工會(huì)以“尊法守法、攜手筑夢(mèng)”為主題開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)。全省工會(huì)陽(yáng)光法律援助志愿者采取“三深入、三必講、三服務(wù)”方式，其中，“三深入”指深入到街鎮(zhèn)、園區(qū)，深入到基層企業(yè)或工地，深入到農(nóng)民工中去；“三必講”指社會(huì)主義核心價(jià)值觀必講，勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策必講，勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)必講；“三服務(wù)”指法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)、心理健康咨詢服務(wù)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)服務(wù)。全省工會(huì)聯(lián)合30所高校，成立41支行動(dòng)服務(wù)小分隊(duì)，組織志愿者230人，實(shí)地開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)141場(chǎng)，為30913人次農(nóng)民工提供法律咨詢，為18808人次農(nóng)民工提供政策咨詢，崗位技能培訓(xùn)2666人次，心理健康輔導(dǎo)962人次，輔導(dǎo)農(nóng)民工子女文化學(xué)習(xí)1121人次。舉辦送法維權(quán)“大篷車”等活動(dòng)20場(chǎng)。

（鈕友寧）

【勞動(dòng)合同簽訂】加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)規(guī)范小微企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)集體合同簽訂率保持在98%和95%以上。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)等部門聯(lián)合開(kāi)展工資集體協(xié)商春季要約行動(dòng)。2017年，全省累計(jì)審查企業(yè)集體合同13.67萬(wàn)份、企業(yè)工資集體合同9.65萬(wàn)份，分別覆蓋職工1050.15萬(wàn)人和685.33萬(wàn)人，全省已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率保持在95%以上。

【欠薪治理】推進(jìn)落實(shí)國(guó)家治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施治欠保支半月調(diào)度通報(bào)制度，全省在建工程項(xiàng)目按月足額支付、實(shí)名制管理、工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶等制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。建立健全欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，將嚴(yán)重欠薪企業(yè)納入公共信用信息系統(tǒng)黑名單，在資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面進(jìn)行相應(yīng)限制，并向社會(huì)公布，全年全省曝光欠薪典型案件110件。完善行政司法銜接機(jī)制，聯(lián)合省公安廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見(jiàn)》，明確“欠薪逃匿”和“有能力支付而不支付”具體情形，重點(diǎn)建立公安機(jī)關(guān)提前介入、個(gè)案征詢、聯(lián)席會(huì)議、案件定期報(bào)告等制度。2017年，全省辦理工資類案件9469件，通過(guò)執(zhí)法追發(fā)工資等待遇7.34億元、涉及勞動(dòng)者18.41萬(wàn)人，同比分別下降10.89%、20.73%、3.91%，欠薪矛盾明顯緩解。

【勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法】開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題集中整治，針對(duì)根據(jù)不同時(shí)段、不同群體特點(diǎn)，先后組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)夏季高溫執(zhí)法檢查、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)等專項(xiàng)檢查。2017年，全省查處涉及“黑中介”案件575件，責(zé)令退賠中介服務(wù)費(fèi)等67.57萬(wàn)元；責(zé)令用人單位清退各種風(fēng)險(xiǎn)抵押金140.23萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者101人；主動(dòng)監(jiān)察用人單位12.29萬(wàn)戶，書面審查用人單位30.87萬(wàn)戶，接受群眾舉報(bào)投訴3.51萬(wàn)件，立案查處案件1.74萬(wàn)件，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同11.08萬(wàn)人，為18.41萬(wàn)人追發(fā)工資等待遇7.34億元，其中為9.15萬(wàn)農(nóng)民工追發(fā)工資4.96億元。督促2816家用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、5572家用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.4億元，涉及勞動(dòng)者4.19萬(wàn)人。堅(jiān)持源頭預(yù)防化解，發(fā)揮兩網(wǎng)化管理機(jī)制作用，普遍開(kāi)展網(wǎng)格定期走訪和勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查化解活動(dòng)，有效防止矛盾累積和激化，全省基層網(wǎng)格共調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛28025件，成功率達(dá)91%。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，修改完善《勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，落實(shí)節(jié)假日值班和備勤制度，妥善處置群體性突發(fā)事件。

全面升級(jí)全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)系統(tǒng)，整合業(yè)務(wù)模塊，優(yōu)化勞動(dòng)者訴求表達(dá)和分類處理機(jī)制，快速傳遞和反饋各類舉報(bào)投訴信息，為勞動(dòng)者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。2017年，全省平臺(tái)登記錄入各類數(shù)據(jù)36.77萬(wàn)條，平臺(tái)流轉(zhuǎn)案件占比達(dá)53.49%。啟動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)調(diào)度指揮中心建設(shè)，制定下發(fā)三年建設(shè)方案，統(tǒng)一省、市、縣（區(qū)）三級(jí)中心建設(shè)的基礎(chǔ)配備和業(yè)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)錫、常州等市先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+書面審查”，依托人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)渠道和江蘇人力資源社會(huì)保障微信公眾號(hào)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)材料，不斷提高書面審查效率效能，全省參與網(wǎng)上書審的用人單位突破30萬(wàn)戶。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，根據(jù)用人單位數(shù)量和執(zhí)法人員配比合理確定抽查比例和頻次，對(duì)存在多次被舉報(bào)或有嚴(yán)重違法行為的單位，增加抽取頻次，切實(shí)提升日常巡查的針對(duì)性和有效性。