劉家寶

（山東省諸城市密州街道連豐居委會(huì)，山東諸城 262200）

我國是人口大國，農(nóng)民在我國人口中占據(jù)相當(dāng)大的比重，這就意味著必須進(jìn)一步提高對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度，這樣才能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以，在國家與政府對于“三農(nóng)”問題的重視程度越來越高的情況下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提升，同時(shí)我國農(nóng)民的收入也在不斷增加。然而，隨之而來的則是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平與農(nóng)民收入難以匹配的尷尬境況。經(jīng)濟(jì)管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

1.1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制尚不健全

1.1.1 相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理政策措施不配套 雖然近幾年我國陸續(xù)出臺了一系列的政策對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持，在一定程度上體現(xiàn)了我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。然而，我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際工作中，并不能夠做到盡善盡美，真正落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)仍然存在諸多問題。目前，雖然我國很多地區(qū)已經(jīng)出臺了相應(yīng)的扶持政策，但是這些扶持政策大多是對農(nóng)具、農(nóng)耕及農(nóng)產(chǎn)品等方面的扶持與補(bǔ)貼，在農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)和生活中雖然發(fā)揮著一定的作用，卻并未體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理政策的真正意義。

1.1.2 我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度不完善 雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)有了一定程度的提高，但是我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理方面仍然存在諸多問題，尤其是財(cái)務(wù)管理制度方面。在財(cái)務(wù)管理的過程中并不能夠做到完全的公平、公正、公開，尤其是在賬目透明和支出不公開方面，很多時(shí)候村民甚至并不知道鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)情況，這樣的財(cái)務(wù)管理制度并不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)也容易造成村民對村干部的不信任，畢竟賬目透明和財(cái)務(wù)支出都是取得村民信任的重要渠道。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)審查制度的缺失，造成了財(cái)務(wù)管理不能保證資產(chǎn)使用的安全性和合法性，同時(shí)在一定程度上也容易滋生腐敗，影響國家和政府的形象。

1.1.3 農(nóng)村土地管理制度不夠健全 我國農(nóng)民主要以土地耕種為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地相關(guān)，這在一定程度上突出了我國農(nóng)村土地管理制度的重要性。目前，雖然國家已經(jīng)出臺了一系列的政策，在確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，盡可能加快土地流轉(zhuǎn)效率，提高土地應(yīng)用效率。但與此同時(shí)，由于我國土地管理制度不完善，在后續(xù)的落實(shí)過程中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在宣傳工作方面并不是十分積極，導(dǎo)致農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中缺乏自主性和積極性，不利于土地的集中使用，同時(shí)也影響了我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不完善 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的環(huán)節(jié)并不是單一的，而是結(jié)合了財(cái)務(wù)、土地、農(nóng)業(yè)等多方面的綜合性管理手段，這就意味著如果想要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，就必須考慮到農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督審核、土地應(yīng)用管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等多方面影響，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整相關(guān)的扶持政策，加快我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)法律法規(guī)不完善是一大弊病，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。尤其是在面對土地流轉(zhuǎn)合同糾紛等情況時(shí)，相關(guān)工作人員的職能行使受到阻礙，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率。

1.3 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的各方面素質(zhì)不高 經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要因素，同時(shí)相關(guān)工作人員的工作水平及人員素質(zhì)也是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一大因素。例如，由于農(nóng)民的受教育程度不夠，大多數(shù)農(nóng)民只能通過最原始的生產(chǎn)力來換取利潤，并不能夠根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況來選擇使用新技術(shù)，提高生產(chǎn)力。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理突出問題的解決措施

2.1 建立健全我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，并增強(qiáng)管理力度 在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和科技都飛速發(fā)展的情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理不容忽視，應(yīng)及時(shí)建立健全我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，這樣才能夠使經(jīng)濟(jì)管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。首先，政府需要加大資金投入力度，這樣才能夠保證土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費(fèi)達(dá)到一定水平，進(jìn)而國家的補(bǔ)貼力度將會(huì)進(jìn)一步加大，如通過貼息貸款、小額放貸等形式來側(cè)面增加信貸收入。同時(shí)，要及時(shí)建立相應(yīng)完善的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，這樣才能夠提高國家政策的落實(shí)效率，政府要根據(jù)自身職能，讓村民感受到在陽光下接受經(jīng)濟(jì)管理的美好與責(zé)任[1]。

2.2 進(jìn)一步完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，保證工作人員職能行使效率 雖然我國出臺了相關(guān)的扶持政策，但是落實(shí)效率難以得到保證。而配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步實(shí)施的基礎(chǔ)，只有有了相應(yīng)的法律法規(guī)，相關(guān)工作人員才能夠順利行使職能。而且我國是一個(gè)人口大國，一直貫徹依法治國、有法必依的基本國策，所以完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)就顯得尤為重要。相關(guān)政府部門要及時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，從法律法規(guī)的角度來保證工作人員的職能行使效率，從而確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序進(jìn)行。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的素質(zhì)與工作水平

2.3.1 進(jìn)一步加大對農(nóng)民的培育力度 培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新農(nóng)村新型農(nóng)民是我國“三農(nóng)”建設(shè)的目標(biāo)之一，該目標(biāo)旨在打破傳統(tǒng)農(nóng)民祖祖輩輩根深蒂固的老舊思想，以全新的眼光、發(fā)散的思維去看待我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，并且重點(diǎn)提升農(nóng)民的素質(zhì)。只有農(nóng)民的素質(zhì)得到了提升，才能夠在不斷發(fā)展的時(shí)代進(jìn)程中更新傳統(tǒng)理念，不再以局限的思維來面對各種問題。農(nóng)民的素質(zhì)不但包括文化水平，而且包括技術(shù)水平。雖然農(nóng)民有著豐富的田間地頭實(shí)例操作經(jīng)驗(yàn)，但是在技術(shù)水平方面仍然較為欠缺，仍需進(jìn)一步提升個(gè)人素質(zhì)。

2.3.2 不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的管理水平 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要精通業(yè)務(wù)，而且要了解農(nóng)村整體運(yùn)作的實(shí)際情況，避免紙上談兵的情況發(fā)生。同時(shí)，相關(guān)工作部門要發(fā)揮監(jiān)督和審計(jì)的作用，只有這樣，才能夠提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的整體水平。另外，政府要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村業(yè)務(wù)綜合服務(wù)中心進(jìn)行定期的定邊培訓(xùn)和調(diào)整，同時(shí)要進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理知識的宣傳和講解。

總之，通過對當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)、相關(guān)政策制度及經(jīng)濟(jì)管理工作人員方面存在的問題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)我國農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]吳菊英，羅喜明.新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（1）：130-131.