文/遲秀明

法治文化的內(nèi)涵和外延

我國法治文化概念的提出，最初是從普法的意義上，出現(xiàn)在中宣部和司法部聯(lián)合下發(fā)的文件中，用的是文化的狹義概念，實際上指法治文宣。廣義上的“法治文化”得到普遍性地關(guān)注研討，始于黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定?！稕Q定》指出：“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。”

“法治文化”立足廣義的文化理論，意味著全社會和全體人民的積極參與，使法治不僅僅是國家治理和社會治理的基本方略，而且通過尊法、知法、守法、用法去追求和保障公平正義，成為全體人民的普遍思維方式和生活方式。它是與“人治文化”相對立的一種政治文化類型。不同于孤立地看法治或是片面地看文化，法治文化組合之后形成一個整體性概念，而具有無論是“法治”還是“文化”都不曾有過的新涵義。法治文化是一個多維度的結(jié)合，有橫向和縱向兩個層面的結(jié)合：橫向結(jié)合是不同學(xué)科都來關(guān)心一個目標(biāo)；縱向結(jié)合就是從基礎(chǔ)理論、基本概念開始，一直到實踐中具體技術(shù)性環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實形態(tài)上，法治文化是一個經(jīng)濟、政治、社會一體的文化體系。法治文化當(dāng)然包含、但不能歸結(jié)或等同于“法學(xué)文化”“法律文化”“法制文化”“刑罰文化”“訴訟文化”，以及各司法部門的專業(yè)文化等。總之，它不是部門性的二級文化概念，而是社會整體性的一級文化概念。

從廣義上來說，法治文化實際上是一個帶有導(dǎo)向性、理想性的概念，就是想讓法治成為社會生活方式。如果說“法治中國”所構(gòu)筑的是中國特色社會主義的政治制度的基礎(chǔ)，那么“法治文化”作為中國特色社會主義的文化面貌，應(yīng)該是這一基礎(chǔ)上必然綻放的文化花朵和最終結(jié)成的文明果實。推進“法治中國”建設(shè)必然要求在落實法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的過程中，同步培育起相應(yīng)的法治文化體系。

法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機構(gòu)的建立與運行。具體而言，法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型。目前在法治理論研究中，一切對法治內(nèi)涵的揭示，對法治社會表征和遵循原則的描述與總結(jié)，法治運行機制的建構(gòu)和實踐活動，諸如法治的價值目標(biāo)追求、法治的理念和精神、法治的制度設(shè)計和運行模式、法治的實現(xiàn)狀態(tài)等，都屬于法治文化的內(nèi)容。

中國特色社會主義法治文化的價值取向

文化本質(zhì)上是價值體系。任何文化，都是一定主體的價值和價值觀念體系的顯現(xiàn)。其中有兩個核心的東西最重要，決定了文化的性質(zhì)和面貌，一個是主體定位，另一個是核心價值。法治文化也是一個價值概念，蘊含和反映了人類的基本價值追求，反映了人類進步的、先進的、優(yōu)秀的法律價值理念和法律制度構(gòu)造。從文化角度看，價值觀念的法治化，就是一種文化的法治化。中國特色社會主義的法治文化，本質(zhì)上是以人民為主體，以追求社會主義的公平正義為核心的文化體系。具體而言，中國特色社會主義法治文化建設(shè)理應(yīng)是具有強烈的價值取向的，是包含民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義、和諧等諸多豐富價值的法治文化。

黨的十八大提出“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。黨的十八屆三中全會進一步指出，“要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是社會主義意識形態(tài)在本質(zhì)上的體現(xiàn)，其不僅契合于中國特色社會主義的發(fā)展要求，而且承接于優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化和人類文明成果，凝聚著我們?nèi)h全社會的價值共識，是當(dāng)前中國特色社會主義法治文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。中共中央《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》特別強調(diào)了培育法治文化對于培育和踐行社會主義核心價值觀的重要作用，指出“要注重把社會主義核心價值觀相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進作用”。這也就意味著，要按照公平正義的法治精神，將社會主義核心價值觀的每一要求，上升為具體的法律規(guī)定，使顯示應(yīng)有的統(tǒng)一性和權(quán)威性，因而具有切實的可操作性、可持續(xù)性，不致流于空談。社會主義核心價值觀的12個詞中，“公平正義”是核心。其他價值范疇，無論是“富強民主文明和諧”“自由平等公正法治”，還是“愛國敬業(yè)誠信友愛”，都只有作為公平正義的展開和落實，才能賦予其“社會主義”的性質(zhì)和特征，才堪稱社會主義的價值觀念。正如習(xí)近平所指出：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求”。

培育和踐行社會主義核心價值觀，對于引領(lǐng)中國特色社會主義法治文化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。中國特色社會主義法治文化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，堅持社會主義意識形態(tài)不動搖。社會主義核心價值觀作為社會主義意識形態(tài)的價值基礎(chǔ)和集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義法治文化建設(shè)的重要思想保證。正確理解和認(rèn)識中國特色社會主義法治文化的價值取向，加強法治文化價值觀的建構(gòu)，對努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著法治中國建設(shè)不斷前進具有重要意義，并為全面推進依法治國提供良好的法治文化環(huán)境。

新時代的法治文化建設(shè)

新時代的中國法治文化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。中國要建設(shè)現(xiàn)代法治國家，就需要先進的法治文化。黨的十九大報告明確提出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，這是新時代對于法治認(rèn)識的進一步深化。只有提煉好、研究好、發(fā)展好相應(yīng)的文化，才能使人類的進步發(fā)展沿著正確的軌道前行。只有開發(fā)出具有中國特色的社會主義法治文化，才能正確指導(dǎo)、引領(lǐng)中國特色社會主義法治實踐。只有形成具有中國特色的法治話語體系和法治文化，才能夠增加中國在世界上的法治話語權(quán)，才能夠增加國際法治話語體系中的中國元素。推進法治中國建設(shè)，必然要求在落實法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的過程中，同步培育起相應(yīng)的法治文化。

中國特色社會主義法治文化，以追求民主、法治、自由、平等、公正為目標(biāo)，表現(xiàn)為以法治理念和法治精神為內(nèi)核的法治文化觀念、法治文化氛圍、公民法治素養(yǎng)等多方面，彰顯著社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。新時代的法治文化建設(shè)需要一個長期的積淀、篩選、比較、淬煉的過程，既需要積極傳承中國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，也需要借鑒現(xiàn)代西方法治文化的有益經(jīng)驗，既體現(xiàn)民族性，又體現(xiàn)開放性，為形成中國特色社會主義的法治體系提供建設(shè)性的理論觀點、思想方法和實施方略。我們的法治文化建設(shè)，應(yīng)致力于讓全體人民都認(rèn)識到法治與自身根本利益和長遠利益的一致性，讓法治成為保障人民幸福的一種基本條件和途徑；應(yīng)努力營造形成一種辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境和法治氛圍，提升全社會的法治觀念；應(yīng)善于從普遍的法治建設(shè)的高度，法治的統(tǒng)一性、權(quán)威性的高度來思考和解決問題，讓“法治”的目標(biāo)明朗起來，讓“法治”的權(quán)威性樹立起來，讓“法治”的形象鮮活起來，讓“法治”的優(yōu)越性和魅力展現(xiàn)出來，使法治成為各個社會群體的普遍認(rèn)同，逐步沉淀為一種深層次的社會心理和文化自覺。