國家發(fā)展改革委以電力行業(yè)為突破啟動全國碳排放交易體系

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委

發(fā)布時間：2017年12月18日

主要內(nèi)容：國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），提出要在“十三五”期間實施重點用能單位“百千萬”行動，明確了重點用能單位節(jié)能監(jiān)管責(zé)任和評價考核機制。對“百千萬”行動的實施范圍進行了規(guī)定，明確包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的重點用能單位。

《通知》指出，各級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將本地區(qū)2015年綜合能源消費量10000噸標(biāo)準煤以上的用能單位，和國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的2015年綜合能源消費量5000噸以上不滿10000噸標(biāo)準煤的用能單位，納入“百千萬”行動實施范圍。其中，全國能耗最高的100家重點用能單位（簡稱“百家”企業(yè)），由省級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將本地區(qū)2015年綜合能源消費量300萬噸標(biāo)準煤以上的重點用能單位名單報送國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行審核并確定“百家”企業(yè)名單。

對于“百家”企業(yè)考核，《通知》規(guī)定，各省級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，每年7月底前完成本地區(qū)“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，復(fù)核各地區(qū)報送的“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果并向社會公布。

《通知》還明確，地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門組織節(jié)能監(jiān)察等機構(gòu)對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過國家和地方限額標(biāo)準，未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備等的重點用能單位，按照節(jié)能法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定對其進行處罰，并納入企業(yè)的社會信用記錄系統(tǒng)。

十部門發(fā)北方冬季清潔取暖規(guī)劃 5年替代散煤1.5億噸

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、軍委后勤保障部

發(fā)布時間：2017年12月5日

主要內(nèi)容：十部門共同編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（下稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》總體目標(biāo)，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)準煤/平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。

《規(guī)劃》提出，總體來看我國北方地區(qū)清潔取暖比例低且發(fā)展緩慢，存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理、清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、建筑節(jié)能水平較低等問題。

《規(guī)劃》稱，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現(xiàn)清潔取暖。2019年，”2+26“重點城市城區(qū)清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)，下同）達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

作為保障，《規(guī)劃》提出，國家部門應(yīng)做好總體設(shè)計、指導(dǎo)推動；多渠道提供資金支持，包括精準高效實用財政資金、多方拓寬資金渠道（支持符合條件的清潔供暖企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市等）；完善價格與市場化機制；保障清潔取暖能源供應(yīng)（加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)、加強配電網(wǎng)建設(shè)等），對于央企在偏遠地區(qū)建設(shè)天然氣管道、配電網(wǎng)等方式支持北方地區(qū)冬季清潔取暖造成的虧損，在業(yè)績考核中予以適當(dāng)考慮等等。