劉犀靈

（唐山學院，河北 唐山 063000）

一、引言

2000年以來，河北省陸續(xù)有15所高職高專院校升格為本科院校，截止到2011年，河北省新建本科院校已有15所，占全省本科院校的近一半。在過去的十幾年里，河北省的普通高等教育發(fā)展迅速，但也帶來了一些問題。高職高專院校在升格為本科院校的過程中沒有充分考慮對于地方經(jīng)濟的適用性，而是過多地參照了普通高等教育模式，導致在專業(yè)和課程設(shè)置上出現(xiàn)雷同，缺乏自身辦學特色。發(fā)展地方經(jīng)濟需要高素質(zhì)的技術(shù)人才。?？萍夹g(shù)院校雖然是以培養(yǎng)技術(shù)性人才為主要目的，但人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。普通本科院校多是研究型大學，培養(yǎng)的人才學術(shù)水平較高，但缺乏實踐能力。為了發(fā)展高等職業(yè)教育，河北省嘗試了地方本科院校向應用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型的一系列改革，取得了一定的成效，但仍然存在一些亟待解決的問題，如怎樣實現(xiàn)應用型本科院校與普通本科院校的職能分離，怎樣切實提高應用技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量等。

日本一直重視職業(yè)教育，不斷探索適合日本經(jīng)濟和社會發(fā)展的職業(yè)教育模式。日本現(xiàn)代職業(yè)教育體系自20世紀60年代開始形成，80年代末趨于成熟。其成功的經(jīng)驗值得我們借鑒。

二、日本職業(yè)教育的特點

1、職業(yè)教育體系的多樣化

20世紀70年代，為了適應日本經(jīng)濟增長方式的變化，日本進行了第三次教育改革，提出一系列政策措施。在這些重要措施中，始終貫穿一條主線，即擴大高等教育概念、高等教育向多樣化發(fā)展。其重要舉措表現(xiàn)為控制大學和短期大學規(guī)模、創(chuàng)建新型高等院校。這一時期日本創(chuàng)設(shè)了專修學校制度。專修學校制度的產(chǎn)生使日本高等教育體系發(fā)生了巨大變化，由戰(zhàn)后的單軌制成為雙軌制，由單一的普通教育轉(zhuǎn)為普通和職業(yè)并存的雙元教育體系。日本職業(yè)教育的多樣性還體現(xiàn)在階段性和層次性。中等教育階段有高中職業(yè)科、專修學校，高等教育階段有短期大學、高等專門學校、專門學校、職業(yè)能力開發(fā)大學校以及企業(yè)內(nèi)教育等。

2、職業(yè)教育機構(gòu)的職能區(qū)分化

日本教育體系除了多樣化還體現(xiàn)了職能區(qū)分化的特征。普通大學主要以教育和研究為目的，承載了發(fā)展學術(shù)研究的使命。而職業(yè)教育主要培養(yǎng)適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的技能型人才。作為日本高等職業(yè)教育主要組成部分的短期大學、高等專門學校和專門學校具有不同的辦學定位和人才培養(yǎng)特色，形成了優(yōu)勢互補關(guān)系，滿足了社會不同行業(yè)不同層次的人才需求。短期大學學制為2年，相當于我國的?？茖哟温殬I(yè)教育，以教養(yǎng)教育為主，培養(yǎng)學生職業(yè)及實際生活的必要能力。高等?？茖W校也屬于專科層次教育，學制為5年。講授專業(yè)知識和技藝，培養(yǎng)職業(yè)所需的能力，培養(yǎng)工業(yè)領(lǐng)域的中等操作技術(shù)人才，主要面向制造業(yè)的實踐型的“中堅技術(shù)者”。專門學校實施2～4年教育，2年制為?？平逃厴I(yè)生授予專門士稱號，待遇等同于短期大學士、準學士，4年制畢業(yè)生授予高等專門士稱號，并獲得研究生入學考試資格。專門學校以職業(yè)資格為導向，培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活所需的能力，獲得從事某一特定職業(yè)的資格與能力。以上三種高等職業(yè)教育機構(gòu)不僅在招生對象、學制方面有所差異，在專業(yè)設(shè)置上也有不同的傾向性。高等專門學校重點培養(yǎng)工科應用型高級技術(shù)人才，工業(yè)高等專門學校的數(shù)量占總數(shù)的90%以上；專門學校涉及面廣，既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、也有社會福利、文化教養(yǎng)型學科；短期大學則主要設(shè)置教養(yǎng)課程和生活職業(yè)型學科。

3、職業(yè)教育機構(gòu)辦學宗旨

從日本代表性的高等職業(yè)教育機構(gòu)短期大學、高等專門學校和專門學校的培養(yǎng)目標來看，日本職業(yè)教育一個突出特點是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。以專門學校為例，為了能使學生畢業(yè)后迅速適應企業(yè)生產(chǎn)和社會需求，專門學校密切加強與地區(qū)、企事業(yè)單位的聯(lián)系，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使其更合理化、實用化。截止到2014年日本共有專門學校3000多所。專門學校自產(chǎn)生以來之所以能夠快速發(fā)展并受到企業(yè)、政府和社會的廣泛認可主要原因之一是其服務(wù)經(jīng)濟和社會的辦學宗旨。

4、職業(yè)教育突出實踐的重要性

實踐能力培養(yǎng)在日本職業(yè)教育中的重要性不只體現(xiàn)在學校內(nèi)部的課程設(shè)置等方面，還體現(xiàn)在外部的校企結(jié)合、產(chǎn)學結(jié)合等方面。產(chǎn)學合作主要形式有企業(yè)直接舉辦職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)界向?qū)W校投資、企業(yè)與大學在人員上相互交流、為學生提供實習場所、企業(yè)委托大學搞研究項目等。此外，日本政府還通過立法和經(jīng)濟援助等方式引導企業(yè)與學校開展合作。

5、職業(yè)教育的靈活性

日本職業(yè)教育具有一定的靈活性。專門學校會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時對專業(yè)設(shè)置做出調(diào)整，以保證人才的供給滿足社會的需求，防止個別專業(yè)人才不足或過剩。其次，在招生對象和教師選擇上也體現(xiàn)了靈活性。如，日本專門學校把職業(yè)教育和職業(yè)資格教育結(jié)合起來，面向社會開放，為在職人員和普通高等院校畢業(yè)生提供了獲取職業(yè)資格的機會。日本普通教育中的大學教師一般要求具有博士學位、較強的教育能力和科研能力。而職業(yè)教育更注重教師的技能和經(jīng)驗。如，日本專門學校對教師的要求是具有學士以上學位，具有4年以上從業(yè)經(jīng)驗和較強的技術(shù)、技能。此外，在評價體系上，日本職業(yè)教育不拘泥于學校考試等校內(nèi)評價方式，而是引入企業(yè)等第三方評價，使評價更為客觀。

三、日本職業(yè)教育對河北省高等職業(yè)教育的啟示

1、明確高等職業(yè)教育的辦學定位

不同國家的社會發(fā)展過程和經(jīng)濟狀況決定了各個國家的教育體系。雖然中國不能完全照抄照搬日本的多元化職業(yè)教育模式，但是可以以此為參照結(jié)合我國國情對不同層次職業(yè)教育機構(gòu)進行合理定位，特別是地方應用型本科院校的定位。地方應用型本科院校最突出的問題之一就是與普通本科院校的教育模式雷同。應用型本科院校要突出技術(shù)性、應用性，要在培養(yǎng)高素質(zhì)的應用技術(shù)型人才方面發(fā)揮應有的作用。河北省要在充分分析本省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的基礎(chǔ)上，明確不同層次職業(yè)教育機構(gòu)的辦學定位，這樣才能有目的有計劃地進行高等職業(yè)教育改革。

2、突出實踐能力培養(yǎng)

我國高等教育也一直在強調(diào)學生實踐能力的培養(yǎng)。很多高校在專業(yè)和課程設(shè)置、學時安排等方面做出了調(diào)整。如，增加與實際生產(chǎn)生活相關(guān)的課程、增加實習實訓的學時等。除了人才培養(yǎng)方案的調(diào)整以外，作為高等職業(yè)教育的教師也應該努力提高自身的實踐能力，進而提高對學生的技術(shù)指導能力，否則難以高質(zhì)量地完成新的教學任務(wù)。近幾年，我國提倡“雙師型”教育人才的培養(yǎng)為提升高等職業(yè)教育質(zhì)量奠定了重要的基礎(chǔ)。此外，高等職業(yè)教育在教師聘任制度上應該具有更大的靈活性。如，允許職業(yè)教育機構(gòu)的教師到企業(yè)做兼職，或企業(yè)工作人員到職業(yè)院校作實訓和部分課程的指導。

3、加強企業(yè)的參與度

企業(yè)的支持對于發(fā)展高等職業(yè)教育有著重要的意義。學校內(nèi)部改革如果完全脫離企業(yè)就是閉門造車，缺乏一定的客觀性。職業(yè)教育主要就是為企業(yè)和社會服務(wù)，因此，從專業(yè)、課程設(shè)置到具體教學乃至最終評價等各個環(huán)節(jié)都可以引入企業(yè)外部指導。學校在制定具體的人才培養(yǎng)方案時也應該充分聽取企業(yè)的意見，做好市場調(diào)研，了解當前本專業(yè)領(lǐng)域人才的市場需求和供給情況，了解用人單位對本專業(yè)人才的能力要求并及時對培養(yǎng)方案進行修正和完善。在日本的職業(yè)教育中，企業(yè)除了對職業(yè)院校給予一定的資金支持外，還提供實習場所以及職業(yè)院校教師在企業(yè)研究的機會等。我國的高等職業(yè)教育也應該積極與企業(yè)合作，爭取企業(yè)更大的支持。

4、擴大高等職業(yè)教育的廣度

日本高等職業(yè)教育是面向全社會。教育具有一定的廣度。這也是我國職業(yè)教育所欠缺的。對于社會在職人員我們也提供成人教育等再教育機會，但教育質(zhì)量有待提高。職業(yè)資格教育也缺乏一定的規(guī)范性。雖然有些民間培訓機構(gòu)也從事職業(yè)資格教育工作，但很多機構(gòu)沒有達到應有的資質(zhì)和水平。為了使職業(yè)教育面向社會，使職業(yè)資格教育更加有序進行，我國高等職業(yè)教育機構(gòu)可以考慮針對不同人群的教育模式，在促進我國國民終身教育問題上發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)語

河北省的冶金、鋼鐵等支柱型產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展緩慢，缺少創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)人才。而高等職業(yè)教育的目的就是培養(yǎng)高質(zhì)量的應用型人才。因此河北省高等職業(yè)教育肩負著振興河北經(jīng)濟的重任。日本職業(yè)教育本著教育服務(wù)社會的宗旨，在不斷改革和發(fā)展的過程中取得了巨大的成功。其成功的經(jīng)驗為我省高等職業(yè)教育改革提供了重要的啟示。

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