文｜江衛(wèi)農(nóng) 鄭發(fā)榮 羅牧（上饒市農(nóng)業(yè)局）

近年來(lái)，上饒市貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持用工業(yè)化理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索、高位推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，取得了較好成效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效

園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)（萬(wàn)年縣）、省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)（萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣、信州區(qū)、弋陽(yáng)縣、余干縣）、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園31個(gè)；建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園68個(gè)，其中核心區(qū)面積達(dá)17.39萬(wàn)畝，示范區(qū)面積121.95萬(wàn)畝，輻射區(qū)面積達(dá)417.3萬(wàn)畝。

特色產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。園區(qū)產(chǎn)業(yè)涉及糧食、水產(chǎn)、蔬菜（葛）、畜禽、茶葉、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了上饒市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與。形成了龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶共建園區(qū)的良好局面，已有入園企業(yè)544家，農(nóng)民專業(yè)合作社665家，家庭農(nóng)場(chǎng)232家。

發(fā)展資金投入多元。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已投入建設(shè)資金39.38億元，其中政府投入8.9億元、招商引資投入17億元。

示范帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。全市各類園區(qū)已引進(jìn)培育新品種436個(gè)，推廣新技術(shù)337項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民8.35萬(wàn)人次，吸納農(nóng)民就業(yè)22.8萬(wàn)人次，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)141.2億元。

農(nóng)業(yè)移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)廣泛應(yīng)用。全市20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有一半以上開(kāi)展了農(nóng)業(yè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。如：信州區(qū)沙溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)并應(yīng)用有國(guó)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的智能化溫室，實(shí)現(xiàn)對(duì)菌菇科技園的遠(yuǎn)程監(jiān)控；廣豐區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園投資引進(jìn)并應(yīng)用了灌溉控制水肥一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥，改善土壤環(huán)境，提高作物品質(zhì)的目的；等等。

“五項(xiàng)堅(jiān)持”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重高端引領(lǐng)。全市按照高點(diǎn)定位、適度超前、規(guī)劃科學(xué)和可持續(xù)性原則，上饒市大部分縣（市、區(qū)）聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名院校和院所進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如萬(wàn)年縣聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，上饒縣聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院，弋陽(yáng)縣聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等等，分別編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)鏈接和循環(huán)發(fā)展，用規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)理性發(fā)展，用規(guī)劃規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，用規(guī)劃帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，減少追風(fēng)盲從，避免非農(nóng)開(kāi)發(fā)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要平臺(tái)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，切實(shí)加大投入。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、多元投入”的原則，努力破解園區(qū)資金投入難題。一是整合涉農(nóng)資金集中投入。農(nóng)業(yè)、土地、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)實(shí)施，著力建設(shè)園區(qū)內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施。二是制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持。在土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，并積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。三是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資。大力引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)作為發(fā)展主體，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)上饒（壽光）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推薦會(huì)等招商活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目資金25.66億元，實(shí)際進(jìn)資5.89億元。四是協(xié)調(diào)加大金融服務(wù)力度。強(qiáng)化政、銀、企協(xié)作，落實(shí)好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“財(cái)園信貸通”政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,努力引入金融資本助力園區(qū)建設(shè)。通過(guò)上述措施的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了各方建設(shè)積極性，形成了多元化投入格局。

堅(jiān)持因地制宜，突出自身特色。引導(dǎo)各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在1區(qū)N園的大框架下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：鉛山縣江天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)了院士工作站、脫毒紅芽芋工程技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷電商平臺(tái)、6000多平方米智能溫室大棚的芋博園（種植了世界各地45個(gè)芋頭品種）、6000多平方米紅芽芋加工廠房及農(nóng)業(yè)科技園休閑觀光景區(qū)，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的緊密銜接和互動(dòng)，打造了上饒市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的樣板。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，提升示范能力。建園過(guò)程中，全市各地注重加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，共建試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教一體化推廣體系，積極引進(jìn)、示范、集成、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)品，增強(qiáng)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶生產(chǎn)。目前，全市園區(qū)建有博士后科研工作站1個(gè)、院士工作站5個(gè)，建成智能型連棟溫室10萬(wàn)余平米，以示范園區(qū)建設(shè)主體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品417個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)效果逐步顯現(xiàn)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度檢查。上饒市高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市委書(shū)記馬承祖親自帶隊(duì)組織赴宜春學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；市政府顏贛輝市長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴山東壽光為上饒市園區(qū)建設(shè)招商引資。全市各縣（市、區(qū)）全部成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全部成立了正科級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)”機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)。建立了上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展督查微信群，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在微信群里及時(shí)調(diào)度、點(diǎn)評(píng)和督查各地建設(shè)情況。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展建議

明確園區(qū)建設(shè)思路。在工作定位上，要突出“示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。在建設(shè)內(nèi)容上，要堅(jiān)持“四區(qū)四型” 的建設(shè)模式，“四區(qū)”即種養(yǎng)區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，“四型” 即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。在路徑選擇上，要“做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)”，三區(qū)并進(jìn)、梯度實(shí)施。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。在功能布局上，要明確劃分種養(yǎng)區(qū)、精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積要達(dá)標(biāo)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，要突出地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)“四型農(nóng)業(yè)”。在物質(zhì)裝備上，要重點(diǎn)搞好機(jī)械化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在科技上，要有省級(jí)科研教育或推廣單位作技術(shù)依托，全面推行良種良法配套，具有相應(yīng)的新品種、新技術(shù)展示區(qū)。在質(zhì)量安全上，要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把園區(qū)作為新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的基地。要運(yùn)用好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)農(nóng)民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)理念新、產(chǎn)業(yè)功能全、綜合實(shí)力好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，將示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”支持范圍，探索組建“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”新型信貸聯(lián)合體，建立信貸擔(dān)保機(jī)制，解決好園區(qū)發(fā)展資金瓶頸。

突出市級(jí)示范園的引領(lǐng)示范作用。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序，推進(jìn)認(rèn)定一批高質(zhì)量的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)典型案例，宣傳推廣可借鑒的特色發(fā)展思維和模式，充分發(fā)揮市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)示范作用，使全市各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)開(kāi)花結(jié)果。