朱 斌

（重慶市永川區(qū)委黨校，重慶 402160）

1 重慶市永川區(qū)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

1.1 意識淡薄，等靠要思想較重

一是廣大村民缺乏環(huán)境保護意識，對于生活垃圾的隨意丟棄行為習以為常，沒有意識到后期問題的嚴重性；污染企業(yè)及城市污染物向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村飲用水被污染、空氣質(zhì)量大大降低；個別建筑工地不按照要求清理建筑垃圾，隨意傾倒，造成空氣和土壤污染。

二是受傳統(tǒng)觀念影響，畜禽養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，糞便污染較為普遍。部分群眾受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，為了追求高產(chǎn)而出現(xiàn)了生產(chǎn)強度過大的現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于化肥、農(nóng)藥的使用量明顯增多，造成土壤污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜等多種輔助用品的大量使用，以及丟棄的化肥袋、農(nóng)藥瓶及秧盤等，造成了嚴重的土壤污染，特別是殘留農(nóng)藥和養(yǎng)殖使用的抗生素等藥物直接導致土壤與河流水源的污染，且將持續(xù)影響數(shù)十年，白色垃圾更是上百年不能降解。

三是部分群眾存在等靠要思想，對自身居住環(huán)境改善無內(nèi)在動力，對其重要意義和深遠影響了解不夠。部分群眾認為這是“一陣風”，是干部在“作秀、走過場”，將清潔鄉(xiāng)村行動看作是政府的事。

1.2 管理工作滯后，治理效果欠佳

管理工作滯后主要表現(xiàn)在日常生活垃圾的處理上。首先，部分地段特別是散居村民沒有專門針對村民日常生活垃圾的處理場所，村民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾沒有一個專門的場地進行處理，導致這些垃圾遍布村落各個地方，相對零散，處理起來難度增大。其次，垃圾池數(shù)量偏少，而且部分垃圾池設(shè)置不合理，導致村民處理垃圾困難，客觀上造成村民隨意處置垃圾。再次，農(nóng)村垃圾處理制度不完善和垃圾收運不及時也是造成污染的原因之一。由于農(nóng)村中普遍出現(xiàn)的垃圾隨意傾倒行為以及破壞生態(tài)水域的現(xiàn)象無專人治理，村委會未起到管理作用，無專職或兼職保潔員，造成農(nóng)村環(huán)境污染狀況令人擔憂。

1.3 約束措施不力，激勵機制不強

農(nóng)村未形成“愛護環(huán)境、人人有責”的環(huán)保氛圍，對隨意處置垃圾和污染環(huán)境的行為無有效法律條文和規(guī)章制度予以處罰，部分村落有村規(guī)民約但未有效執(zhí)行，不能形成震懾力和約束力。對于部分清潔工作搞得好的院落和人家缺乏相應(yīng)的激勵機制，因而無法調(diào)動群眾“保衛(wèi)”家園的積極性。

2 重慶市永川區(qū)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)對策

2.1 創(chuàng)新治理，推動增收致富

一是加強宣傳引導。持續(xù)開展“清潔鄉(xiāng)村”示范院落創(chuàng)建，對建成的清潔院落示范點進行多渠道、多方面的宣傳展示，如利用宣傳窗、倡議書、新聞媒體、張貼宣傳畫及標語、網(wǎng)絡(luò)平臺等，以提高示范點的知名度，樹立標桿，以點帶面，提高示范點的引領(lǐng)作用。

二是結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)文化，將農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村文化有機結(jié)合起來；結(jié)合“平安大院”創(chuàng)建，加強治安建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村休閑旅游項目，發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)文化、特色美食等一體化旅游模式，促進農(nóng)民增收致富，推動扶貧工作，增強村民清潔主觀意識，提高村民幸福感和自豪感［1］。

三是發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，變廢為寶。依靠人力和短時間突擊治理不是長久之計，要從根本上打造可持續(xù)的“清潔院落”，還要從如何減少、利用垃圾源上入手。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，將各類垃圾廢物變?yōu)橄乱粓霎a(chǎn)業(yè)鏈的原料。推廣太陽能技術(shù)、垃圾分類處置技術(shù)，不但能節(jié)約人力、物力、財力的投入，并且可以實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

2.2 強化管理，形成長效機制

探索“園長”制工作，實行清潔鄉(xiāng)村建設(shè)工作網(wǎng)格化、常態(tài)化。由黨員中心戶、村民代表、鄉(xiāng)賢等有影響力的人擔任“園長”，實行門前三包制度、責任田制度等。將公益性崗位、低保戶、黨員等納入“清潔”隊伍，結(jié)合黨員主題日等活動，集合有生力量，共同“保衛(wèi)”家園［2］。

2.3 健全制度，完善激勵機制

完善村規(guī)民約，擬定可操作性強的獎懲制度，切實調(diào)動群眾的環(huán)保積極性。各地要根據(jù)本地實際，擬出清潔鄉(xiāng)村獎懲制度初稿，并通過征求意見稿征求當?shù)厝罕娋用褚庖姾蟪雠_實施，才能做到有章可循，做到獎罰分明，讓村民互相監(jiān)督、自覺遵守，這樣清潔活動才能取得實效［3］

3 結(jié)語

“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項長期性的工作，是功在當代、利在千秋的事業(yè)，只要堅持以黨的十九大精神為指導，扎實推動“清潔鄉(xiāng)村”行動，必定會實現(xiàn)建設(shè)美麗家園、美麗永川、美麗中國的目標。