文/許存培、薛飛 連云港市不動產(chǎn)登記中心 江蘇連云港 222200

不動產(chǎn)登記中，有些登記機構要求申請人提供婚姻關系證明材料已成“習慣”。實踐中，因此項規(guī)定，給群眾帶來不便，導致群眾不滿，時有發(fā)生沖突。比如，不動產(chǎn)登記申請人年齡較大，一直未婚，登記機構要求申請人提供單身證明，而申請人因地方風俗習慣等原因，認為自己婚否與權屬登記并無關聯(lián)，故不愿配合。

1、觀點及實踐

辦理不動產(chǎn)登記時，是否審查婚姻關系，一直存在較大爭議，現(xiàn)實登記中也存在兩種觀點和做法。

1.1 兩種觀點

1.1.1 一種觀點是需要審核婚姻狀況

依據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》第十一條規(guī)定，“一方未經(jīng)另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應予以支持”。

1.1.2 另一種觀點是不予審核婚姻狀況

依據(jù)《物權法》第十六條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內(nèi)容依據(jù)。且《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記一般因申請啟動登記，法律另有規(guī)定除外。

1.2 兩種做法

1.2.1 登記過程中需要審核婚姻狀況

對于不動產(chǎn)產(chǎn)權歸屬一般以產(chǎn)權登記為準，夫妻共有不動產(chǎn)由共有人中的夫或妻名義登記，其他共有人有證據(jù)足以證明產(chǎn)權未轉移的，應將該權利視為登記人代表夫妻共同申請。為了防止登記權利人一方擅自處分房屋造成登記錯誤，登記機構要求申請人提供婚姻關系證明材料。

1.2.2 登記過程中不予審核婚姻狀況

2017年4月12日和7月28日，蘇州市和徐州市分別下發(fā)公告，明確自然人因買賣、互換、贈與、分割、合并、抵押、變更不動產(chǎn)等申請登記等，不動產(chǎn)部門不再審查當事人婚姻狀況。同年7月3日和9月1日，杭州市和黃山市也發(fā)布公告，明確申請人無需提供婚姻狀況材料。

2、不動產(chǎn)登記中不予審核婚姻狀況利大于弊

實踐證明，不動產(chǎn)登記過程中不予審核婚姻關系，不僅方便群眾，簡化程序，也符合行政審批制度改革要求。

2.1 審查婚姻狀況無明顯的實體法支撐

根據(jù)《物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《房屋登記辦法》等規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是記載物權歸屬和內(nèi)容的依據(jù)，不應要求提供超過登記簿信息的相關證明材料。

2.2 群眾提供婚姻證明較為困難且無現(xiàn)實意義

2.2.1 民政部門不再開具婚姻記錄證明

2015年8月27日，民政部發(fā)布了《關于進一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關工作的通知》，規(guī)定：除對涉臺和本通知附件所列清單中已列出國家的公證事項仍可繼續(xù)出具證明外，各地民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明材料。

2.2.2 婚姻證明有漏洞且手續(xù)繁瑣

一是未婚的單身證明依據(jù)有漏洞。目前，登記機構對未婚的申請人只能以戶口簿上記載的婚姻狀況作為登記依據(jù)。但現(xiàn)實中，戶口簿上記載的婚姻狀況與實際狀況并不真實對應。二是眾多老年申請人無結婚證但存在事實婚姻。因歷史原因，很多老年夫妻共同生活，但一直未領取結婚證。有的登記機構要求當事人辦理結婚證后才給予辦理；有的要求當事人在提供戶口簿及當?shù)卮逦瘯蚓游瘯鼍咦C明的基礎上再共同當面簽署事實婚姻的具結書才予辦理。這些做法不僅給辦事群眾帶來諸多不便，而且違背了相關司法解釋。三是一些跨國婚姻證明手續(xù)極其繁瑣。隨著跨國交往日益頻繁，在中國駐外使領館申辦婚姻登記的中國公民越來越多。而在領事結婚、離婚證上通常采用男女雙方當事人在國外持用的中國護照號碼，而非國內(nèi)的身份證號碼，且當事人的持照情況可能因護照失效或丟失等原因而變化。這樣一來，往往就要求當事人提供“結婚登記時護照持用人與國內(nèi)身份證持用人為同一人”的證明材料，或者辦理相關公證手續(xù)，無形中提高了當事人辦理的時間和金錢成本。

3、取消審查婚姻狀況可行性探究

不動產(chǎn)登記中，不再審查婚姻狀況，是在《物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關法律法規(guī)的框架內(nèi)，進一步精簡登記材料，減輕群眾負擔，提升登記效率，充分體現(xiàn)依申請登記這一原則，既尊重了申請人意愿，又維護了申請人權益。

3.1 堅持“法無授權不可為”原則

《物權法》明確規(guī)定不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，登記機構應以不動產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容為依據(jù)辦理登記，按照“法無授權不可為”原則，自然人申請時，應以登記簿記載的權利人以及其他登記材料如商品房買賣合同、存量房買賣合同等為依據(jù)辦理相應登記事項，不再收取婚姻狀況材料。

3.2 婚姻存續(xù)期間內(nèi)取得的財產(chǎn)屬于夫妻共同所有

婚姻存續(xù)期間不動產(chǎn)物權僅登記在夫妻中一方名下，不能等同于財產(chǎn)權即為一方所有，根據(jù)《婚姻法》第十七條規(guī)定：在婚姻關系存續(xù)期間內(nèi)取得的財產(chǎn)屬于夫妻共同所有。因此，即便是不動產(chǎn)登記簿上僅登記了夫妻中一方的名字，但另一方仍可能認定為隱形共有人，該不動產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)。

3.3 部門之間需加強信息共享

實現(xiàn)與相關部門審批、交易信息的實時互通，加強與公安、民政、稅務等部門間不動產(chǎn)登記有關信息的共享，提供不動產(chǎn)登記資料的依法查詢。依托‘互聯(lián)網(wǎng)+’，促進辦事部門公共服務相互銜接，從源頭上避免各類奇葩證明。

3.4 登記機構增加詢問、個人聲明或公告環(huán)節(jié)

登記機構可采取多項措施避免錯誤登記。例如，在辦理登記業(yè)務時，增加詢問及個人聲明，不再審查其婚姻證明。嚴格按照《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》履行詢問職責。同時，為了防止當事人虛假承諾，在增加詢問和個人聲明的基礎上，有選擇的對當事人的承諾以及登記事項進行公告，以減少登記錯誤風險。