自1978年中共十一屆三中全會提出“加強社會主義法制”的號召和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的工作方針至今,中國特色社會主義法治走過了波瀾壯闊、欣欣向榮的40年。40年間,我們從“人治”邁向“法制”,從“法制”邁向“法治”。依法治國成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,依法執(zhí)政成為黨治國理政的基本方式。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問題。行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革持續(xù)深化,社會公平正義不斷提升。法律面前人人平等得到全面貫徹,全社會法治觀念明顯增強。中國特色法學(xué)教育體系初步形成,法學(xué)理論、法學(xué)院校、法學(xué)人才隊伍繁榮發(fā)展。40年間,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民書寫了中國特色社會主義法治事業(yè)的輝煌篇章。
隨著中國特色社會主義進入新時代,中國特色社會主義法治事業(yè)迎來了新的發(fā)展要求,站在了新的發(fā)展起點。在這40年法治建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們當總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗,以建設(shè)法治中國為指引,繼續(xù)沿著中國特色社會主義法治道路闊步前進。這要求我們?nèi)嫱七M依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。對此,一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政,增強黨的執(zhí)政能力;二要堅持人民主體地位,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進人民的全面發(fā)展;三要堅持憲法法律至上,加強憲法法律實施,樹立憲法法律權(quán)威;四要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,將法治和德治貫通于全面依法治國的各領(lǐng)域和全過程;五要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)黨依法執(zhí)政,各級政府依法行政,全社會尊法學(xué)法守法用法;六要堅持推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,構(gòu)建好全面推進依法治國的四個系統(tǒng)格局;七要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體,推進依規(guī)治黨和依法治國結(jié)合,堅持法治與改革協(xié)調(diào)共振,用“五大體系”支撐起中國特色社會主義法治體系。
徒法不足以自行。法律的生命力在于實施,法律需要全社會的信仰,更需要全社會的踐行。不可否認,成熟的法學(xué)理論,健全的法律體系,先進的司法制度,優(yōu)秀的法律人才,都是衡量法治的重要標準。但最能衡量法治的標準,是法治實實在在的落地,是法律真真切切地被全社會所信所守。在看到40年法治建設(shè)的巨大成績的同時,我們更要冷靜地認識到,目前我國在全社會信法守法方面,距離法治的要求還有較大差距。以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法,大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決,信訪不信法,潛規(guī)則大于規(guī)則,逢事喜歡講個熟門熟道,等等不講法治的現(xiàn)象,依然屢見不鮮。如果對這些問題掉以輕心,全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的宏圖愿景必定會因缺乏實質(zhì)內(nèi)容和核心支撐淪為鏡中花、水中月。所以,全面推進依法治國的關(guān)鍵,就是要切實推進全民信法上下守法,真正樹立起憲法法律權(quán)威。要推動全社會運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,實現(xiàn)社會領(lǐng)域的良法善治和公平正義。
憶往昔歲月崢嶸,謀未來前程錦繡。法治在遠方,更在當下。在中國人治文化殘余濃厚、人情社會復(fù)雜的國情下,推進全民信法上下守法,讓法治不是活在口號中、印在書本里、躺在法條上,而是飛入尋常百姓家,把法治精神內(nèi)化于心外化于行,是建設(shè)法治中國的必由之路。概言之,國無信不立,中國法治要創(chuàng)造出更高的輝煌,今后之核心要立在一個“信”字上。