文/ 戚元臣 山東省商業(yè)集團有限公司 山東濟南 250014

工程量清單計價是建設(shè)工程招標(biāo)中招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,提供工程數(shù)量、投標(biāo)人自主報價,并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價模式。工程量清單計價是工程造價管理改革的一個新的里程碑,它將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新,建立政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭,形成工程造價的新機制。有利于規(guī)范市場計價行為,規(guī)范建設(shè)市場秩序,促進建設(shè)市場有序競爭;有利于控制建設(shè)項目投資,使資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、勞動生產(chǎn)率等各方面得到提高。但是實施工程量清單計價如何控制工程造價是一個需要研究探討的問題。

1、清單計價模式的概述

所謂的工程量清單，記錄的是擬建工程中所有的實體與非實體性項目的明細，主要作用在于滿足項目的統(tǒng)計和計量需求。工程結(jié)算、支付工程款、工程索賠等諸多環(huán)節(jié)中有著不可替代的作用。而清單計價，則是根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，按照工程量清單進行工程造價計量的一種工作模式。實際上，清單計價的關(guān)鍵在于核實綜合單價，并統(tǒng)計工程所需的總體費用。

2、工程造價管理在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用分析

2.1 工程招投標(biāo)階段

(1)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量,所有投標(biāo)單位站在同一起跑線上,使競爭更為公平合理。招投標(biāo)文件是控制工程造價的關(guān)鍵, 是建設(shè)工程從招投標(biāo)過程到工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件。尤其是工程量清單中的說明,直接關(guān)系到工程造價的確定和控制,因此,必須做到無矛盾、無漏洞。如果招標(biāo)文件一旦有漏洞,就會給隨后的施工管理和控制造價造成麻煩,使工程竣工決算大大超出投標(biāo)報價。

(2)工程量清單是控制工程造價的核心內(nèi)容,是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù),它的正確與否直接關(guān)系到工程造價的控制,按照工程量清單計價辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際概況編制工程量清單。工程量清單必須嚴(yán)格依據(jù)以下要求：招標(biāo)文件的有關(guān)要求,施工設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范,施工現(xiàn)場實際情況和《計價規(guī)范》的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則,以防止投標(biāo)單位出現(xiàn)不平衡報價。工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性。,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整,應(yīng)做到不多算,不少算,不漏算,重要的是不留缺口,以防止日后的工程造價追加。

(3)對工程標(biāo)底造價的審定。在評標(biāo)之前,按照所發(fā)

招標(biāo)文件和造價管理部門發(fā)布相似工程的市場報價,對招標(biāo)工程所有費用進行自我測算,根據(jù)已編制工程量清單,編制成工程標(biāo)底造價。這樣,既知道了招標(biāo)工程的預(yù)期價格,又對投標(biāo)報價的高低心中有數(shù),在評標(biāo)過程中對工程造價控制有了評定的依據(jù)。

2.2 工程施工階段

首先,要做好施工組織設(shè)計的論證,從技術(shù)、經(jīng)濟上進行分析,選出最佳方案,從而降低工程造價;其次,應(yīng)制定造價控制的目標(biāo)和控制計劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價原則和內(nèi)容,應(yīng)加強對安全、質(zhì)量、進度等方面的監(jiān)督、控制,特別是設(shè)計變更、對建材驗收、現(xiàn)場簽證,杜絕不實及現(xiàn)場虛假簽證的發(fā)生。例如：某工程監(jiān)理單位對建材驗收時不夠認(rèn)真。部分材料驗收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致,監(jiān)理單位驗收時不夠認(rèn)真。屋面高分子卷材品牌為(山東金禹),實際施工采用品牌為(福建 固牌)。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大,技術(shù)含量不斷提高,建設(shè)周期長,設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快,工程合同不可能對整個施工期間可能的情況做出完整的預(yù)見和約定。例如：某工程現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證,缺乏造價管理控制意識,有的對簽證工作既不負責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。到現(xiàn)場查看毛面花崗巖路面面層,設(shè)計圖紙要求厚度為50mm,而實際厚度為30mm。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡圖。對施工圖以外的設(shè)計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價,要注意哪些項目該簽,哪些項目不該簽,哪些項目是合同內(nèi)的, 哪些項目是合同外的。

2.3 工程項目竣工結(jié)算階段

這一階段是工程造價控制的最后階段,對承發(fā)包雙方來說,是確定雙方盈虧多少與投資增減的關(guān)鍵一項工作。就好像足球比賽中的“臨門一腳”,如果把握的不好,也會全盤皆輸,功虧一簣。工程結(jié)算的一般原則應(yīng)是以合同為依據(jù),尊重事實,公正、合理,主要工作有以下幾項：實際完成工程量的核定。并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死,應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量,而不是單單計算增減量,因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等證明文件的合理、合法性認(rèn)定和變更工程量的量、價認(rèn)定。按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求來進行索賠與反索賠工作。

結(jié)語：

實行工程量清單計價,就是為了保證和提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益,無論是國內(nèi)改革的需要,還是工程造價領(lǐng)域與國際接軌的需要,推進工程量清單計價方式已經(jīng)刻不容緩了,規(guī)范建設(shè)市場秩序,促進建設(shè)市場有序競爭;有利于控制建設(shè)項目工程造價,是充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用。既能優(yōu)化資源配置,又能提高工程建設(shè)效益。

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