文/林敏 廣東華晨項(xiàng)目管理咨詢有限公司中山分公司 廣東中山 528499

在監(jiān)理招投標(biāo)的過程中，我國目前出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象越來越多，嚴(yán)重影響了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。從目前的監(jiān)理招投標(biāo)工作實(shí)際中來看，針對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了分析和探討。并對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策,希望能對(duì)我國監(jiān)理招投標(biāo)中所出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象有所幫助。

1、監(jiān)理招標(biāo)過程中常見的違規(guī)現(xiàn)象

1.1 在招標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件設(shè)卡，故意謀求特定單位中標(biāo)

在監(jiān)理招標(biāo)的過程中，通常會(huì)發(fā)生投標(biāo)的單位會(huì)與建設(shè)的單位事先商量好承接項(xiàng)目。但是由于我國對(duì)此做出規(guī)定，必須要通過公開招標(biāo)的方式來確定中標(biāo)的單位。因此，招標(biāo)單位會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行設(shè)卡從而達(dá)到真正的目的。

1.2 設(shè)置業(yè)主考察分使其中標(biāo)

通常在招標(biāo)文件中設(shè)置業(yè)主考察分，通過各種手段獲取業(yè)主的贊同，從而讓業(yè)主為有意向的招標(biāo)單位打滿分，其余招標(biāo)單位都打低分。這種情況在目前的招標(biāo)工作中是常見現(xiàn)象。嚴(yán)重影響到了招標(biāo)工作的進(jìn)展，通常的評(píng)委打分都是按照相關(guān)規(guī)定單獨(dú)打分，在評(píng)標(biāo)完成后計(jì)入總分。但是在實(shí)際中根據(jù)這樣的流程進(jìn)行操作，即便是按照流程進(jìn)行操作，業(yè)務(wù)也通常會(huì)提出導(dǎo)向意見，評(píng)委都很默契的配合，想要盡快結(jié)束評(píng)標(biāo)工作。

1.3 聯(lián)合投標(biāo)

在招標(biāo)過程中聯(lián)合投標(biāo)的現(xiàn)象也并不少見，通常發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)理投標(biāo)中。由于房地產(chǎn)企業(yè)都是采取邀標(biāo)來確定監(jiān)理單位，經(jīng)過幾番的談判，業(yè)主的意向很明顯但是有需要按照招投標(biāo)的流程走。因此，招標(biāo)單位會(huì)讓其有意向的投標(biāo)單位去找一些單位來配合投標(biāo)工作，這種聯(lián)合投標(biāo)的現(xiàn)象在如今招投標(biāo)中會(huì)經(jīng)常遇到。

1.4 少數(shù)評(píng)委素質(zhì)不高

有些專家和評(píng)委素質(zhì)不高，通常在招標(biāo)過程中不本著公平、公正評(píng)標(biāo)思想，進(jìn)行不公正、公平的評(píng)標(biāo)。有些評(píng)委因?yàn)榕c某些單位有著一定的利益關(guān)系，從而導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過程中為改單位出謀劃策，嚴(yán)重影響了其他評(píng)委的評(píng)標(biāo)，從而促使某單位從中中標(biāo)。

1.5 監(jiān)理費(fèi)用的惡性競爭

我國監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在1992年制定的,目前十幾年過去，但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未做出調(diào)整。大多數(shù)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)如今都不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了監(jiān)理費(fèi)用的惡性競爭。其中的原因主要是：私人掛靠行為、不正當(dāng)?shù)母偁幏绞健盒詨簝r(jià)的同時(shí)，相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這種惡性競爭行為沒有足夠的重視。這樣的惡性競爭下，不僅監(jiān)理人員的素質(zhì)都相對(duì)低下，大大降低了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，從而導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位。這樣的惡性循環(huán)使大部分企業(yè)深受困擾，監(jiān)理單位也會(huì)因?yàn)榇祟悊栴}導(dǎo)致利益沒有保障，在行為規(guī)范上也有一定的缺失。

1.6 一人多掛的現(xiàn)象

一人多掛的現(xiàn)象是目前招標(biāo)市場中較為惡劣的現(xiàn)象。一些擁有社會(huì)關(guān)系的人，通常自己沒有公司，憑借掛靠其他的公司設(shè)立分公司。掛靠到監(jiān)理單位，以監(jiān)理單位的名義，參與同一競標(biāo)項(xiàng)目。不管是哪家公司最終中標(biāo)，都會(huì)獲得利益。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生會(huì)對(duì)監(jiān)理體系和機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重的傷害，大部分人不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，只關(guān)注眼前利益。

2、監(jiān)理招投標(biāo)中對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格審核招標(biāo)文件

建設(shè)單位以及相關(guān)部門應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，經(jīng)過深入了解監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境，保證大部分的企業(yè)利益，杜絕用少數(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量其他企業(yè)。通過嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，從工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，選擇合理的監(jiān)理單位。

2.2 端正自己的職業(yè)行為

在按照規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)單位履行相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)單位掌握著相應(yīng)的評(píng)分準(zhǔn)則，在工程項(xiàng)目建設(shè)中都具有較高的地位。如果在思想和行為上沒有足夠的規(guī)范化，將會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)的結(jié)果讓人失望，不僅影響到工程的效果，還使招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益有損。久而久之，自身利益得不到保障，也會(huì)有損其社會(huì)形象。

2.3 規(guī)范招標(biāo)程序，增強(qiáng)政府監(jiān)督力度

因?yàn)槟壳按嬖诮ㄔO(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)先達(dá)成協(xié)議，后履行招標(biāo)程序。這種違規(guī)香煙嚴(yán)重影響到了市場行為的規(guī)范，不能保障其社會(huì)利益。因此，要求嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)程序，杜絕發(fā)生此類先達(dá)成協(xié)議的情況發(fā)生。主觀部門需要加強(qiáng)管理力度和管理措施，對(duì)整個(gè)招標(biāo)市場進(jìn)行有效規(guī)范，保證企業(yè)與社會(huì)的利益。在必要時(shí)候通過政府的監(jiān)督程序，來進(jìn)行杜絕招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)建設(shè)方面和評(píng)委一個(gè)的意向行為，從而有效保證在招投標(biāo)過程中的公正和公開。

2.4 嚴(yán)禁掛靠單位的行為

從我國目前的實(shí)際情況來看，掛靠單位的行為不再少數(shù)。需要監(jiān)理企業(yè)做到正面面對(duì)市場競爭，在市場競爭下，不能只看到眼前的利益，需要長遠(yuǎn)考慮。因?yàn)閺膶?shí)質(zhì)上將，掛靠行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤都是十分薄弱的，但是風(fēng)險(xiǎn)卻存在很難保證。如果監(jiān)理的效果沒有保障，不僅工程的質(zhì)量會(huì)受到影響，嚴(yán)重的話還會(huì)導(dǎo)致安全性事故的發(fā)生。因此，一定要為此深思熟慮，不能僅憑眼前的蠅頭小利放棄企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和信譽(yù)。建設(shè)行業(yè)的主管部門也應(yīng)該以對(duì)市場負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取打擊措施，嚴(yán)禁掛靠行為的出現(xiàn)，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

總上所述，在我國監(jiān)理招投標(biāo)工作存在著過多的問題,在招投標(biāo)過程中應(yīng)進(jìn)行多方面考察，增強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行綜合考核,同時(shí)需要采取有效的措施，從而有效制止有不良行為的監(jiān)理企業(yè)參與競爭中,才能保證監(jiān)理服務(wù)水平有所提升,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。