文/王晶 甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730070

1、前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化管理模式在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用，有效地提高了建筑工程結(jié)算的效率。建設(shè)工程結(jié)算涉及的部門、內(nèi)容范圍較廣。結(jié)算結(jié)果直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的成本，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，其重要性不言而喻。建筑工程結(jié)算主要是在工程竣工后為業(yè)主在施工企業(yè)編制的，通過(guò)審計(jì)，要求施工企業(yè)在結(jié)算中反映成本效益，以便施工單位進(jìn)行成本考核、經(jīng)濟(jì)管理，施工企業(yè)可以根據(jù)工程結(jié)算與施工成本的比較，分析企業(yè)在工作中存在的管理問(wèn)題，從而進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的管理模式。

2、建筑工程結(jié)算中常見(jiàn)問(wèn)題與分析

隨著建筑企業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益增多。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算難點(diǎn)的不斷分析和認(rèn)識(shí)，可以在一定程度上幫助相關(guān)人員找到解決方案，從而有效解決建設(shè)工程結(jié)算難題。下面對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的難題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討[1]。

2.1 建筑工程量存在誤差

工程量的計(jì)算與工程造價(jià)密切相關(guān)，因此有必要保證工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。然而，影響工程量計(jì)算的因素很多，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

1.建設(shè)工程施工變更。由于施工過(guò)程中的變量較多，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中不能將所有因素都考慮在內(nèi)，所以很容易看到施工的變化，從而增加了工程量。 2.定額使用問(wèn)題。部分施工單位結(jié)算人員的理論知識(shí)掌握不清，未充分了解定額應(yīng)用和計(jì)算規(guī)則等相關(guān)知識(shí)和技能，存在定額設(shè)置過(guò)高的現(xiàn)象[2]；另外，建設(shè)單位為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，存在重復(fù)固定現(xiàn)象，這將導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。

2.2 建筑工程結(jié)算的依據(jù)難確定

在建筑工程結(jié)算中，我們的工程結(jié)算需要經(jīng)過(guò)審計(jì)部門的審計(jì)，從而作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。從不同的角度來(lái)看，結(jié)算的方式是不同的。因此，建筑工程的結(jié)算在一定程度上存在著不確定性。另外，在合同雙方?jīng)]有明確指出建設(shè)工程結(jié)算依據(jù)的情況下，這將導(dǎo)致建設(shè)工程結(jié)算中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，即算法不合理、結(jié)果較為模糊，最終容易引起雙方出現(xiàn)利益糾紛。

2.3 建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定

隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)的自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源也越來(lái)越多，這可能導(dǎo)致基本建設(shè)資金不能準(zhǔn)時(shí)到位。建設(shè)工程在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，結(jié)算依據(jù)難以確定，同時(shí)結(jié)算時(shí)限和審計(jì)效果也難以確定，這給建設(shè)工程結(jié)算帶來(lái)困難。其中，建筑工程結(jié)算是對(duì)建筑工程施工人員勞動(dòng)報(bào)酬的前提，支付期限不同。雙方相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也不盡相同。另外，在雙方簽訂合同時(shí)，合同雙方?jīng)]有明確規(guī)定相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的支付期限，這將導(dǎo)致合同雙方發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛，也不利于雙方的共同發(fā)展。

2.4 存在結(jié)算索賠糾紛

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑工程發(fā)生的結(jié)算糾紛現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。但由于我國(guó)建設(shè)工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制相對(duì)單一，導(dǎo)致合同經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題在一定程度上不能及時(shí)解決，從而不利于合同雙方的共同發(fā)展。其中，施工企業(yè)在解決經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，一般通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行訴訟，但由于靈活性較差，一定程度上大大降低了解決糾紛的經(jīng)濟(jì)效率。此外，建設(shè)工程索賠有助于保護(hù)雙方的合法權(quán)益，但受諸多因素的影響，目前我國(guó)工程索賠相關(guān)制度尚不成熟，加之雙方對(duì)建設(shè)工程索賠制度還不了解，因此在索賠過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，施工企業(yè)在索賠中占了劣勢(shì)，但為了保護(hù)自身利益，施工企業(yè)必須采取合理措施處理索賠，以減少對(duì)自身的不利影響。

2.5 缺乏簽證管理力度

在建設(shè)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)施工變更是不可避免的，工程簽證是對(duì)工程變更的一種書面確認(rèn)方式，根據(jù)以往親身經(jīng)驗(yàn)，目前工程簽證存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面:施工簽證管理人員缺乏有效的監(jiān)督；簽證管理人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，經(jīng)常丟失、簽證內(nèi)容表述不清不準(zhǔn)確；簽證手續(xù)不規(guī)范；簽證不及時(shí)等，這些都會(huì)影響工程簽證的有效性，從而在工程計(jì)算、建設(shè)方及施工方在工程數(shù)量計(jì)算范圍內(nèi)存在偏差，最終影響了建設(shè)工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

2.6 合同定價(jià)不明確

合同是建設(shè)工程主體簽訂的具有法律效力、維護(hù)雙方利益的文件。但部分建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同過(guò)程中，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同的重要性，沒(méi)有按嚴(yán)格的審查規(guī)定進(jìn)行審查，合同內(nèi)容不規(guī)范，特別是合同項(xiàng)目中，沒(méi)有明確規(guī)范合同范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算。由于建設(shè)單位處于弱勢(shì)地位，往往接受一些不平等的條款，無(wú)法將結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)。從而造成工程結(jié)算管理混亂。

2.7 設(shè)計(jì)與結(jié)算相分離

建筑行業(yè)普遍存在工程設(shè)計(jì)與投資控制相分離的現(xiàn)象，大多數(shù)人普遍認(rèn)為，設(shè)計(jì)問(wèn)題是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，結(jié)算問(wèn)題是結(jié)算人員的責(zé)任，但在工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員是根據(jù)建設(shè)單位的委托進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)人員可以為結(jié)算提供協(xié)助，比如配合結(jié)算人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行解讀，這有助于結(jié)算人員了解工程的具體情況，根據(jù)設(shè)計(jì)投資成本對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化。

3、解決建筑工程結(jié)算問(wèn)題的策略

3.1 收集工程結(jié)算資料

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的重視性，及時(shí)收集建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，積極落實(shí)和完善數(shù)據(jù)收集制度，并由專人負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)檔案工作。結(jié)算人員需要明確自己的任務(wù)，將相關(guān)工程結(jié)算所需的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)編制完成后，需要錄入管理系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)量進(jìn)行標(biāo)識(shí)，一旦以后出現(xiàn)類似工程，結(jié)算人員也可以對(duì)此進(jìn)行參照[3]。

3.2 必須熟悉施工合同

合同是雙方承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的重要依據(jù)。不斷提高合同簽訂質(zhì)量可以在一定程度上有效減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)合同雙方的共同發(fā)展。因此，雙方在簽訂合同的過(guò)程中采取什么樣的結(jié)算方式都有更明確的規(guī)定，無(wú)論是計(jì)量方式還是付款方式，應(yīng)對(duì)案件的細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，并為施工結(jié)算提供更科學(xué)的依據(jù)。

3.3 避免定額錯(cuò)套或高套

在結(jié)算過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)置高額定額的現(xiàn)象，其根本原因是結(jié)算人員的責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，理論知識(shí)和技術(shù)水平不高，沒(méi)有掌握相關(guān)技能和適用定額規(guī)則。因此，必須積極組織造價(jià)人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高其專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范其工作行為，增強(qiáng)其責(zé)任感。此外，施工單位還需端正自身態(tài)度，認(rèn)真檢查工程計(jì)算結(jié)果，多方面檢查，以減少高定額和重復(fù)定額的出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)簽證管理力度

簽證可以準(zhǔn)確記錄工程建設(shè)所產(chǎn)生的工程量。加強(qiáng)簽證管理有助于提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，減少后期因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而引起的糾紛。加強(qiáng)簽證管理，確保簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，認(rèn)真檢查隱蔽工程，使工程驗(yàn)收和施工簽證工作落到實(shí)處。簽證管理人員也要端正工作態(tài)度，提高責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)簽證審核制度，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能，深入做好現(xiàn)場(chǎng)核查工作。只有這樣才可以保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而提高簽證管理的水平和效率。

3.5 加強(qiáng)施工管理

施工企業(yè)管理者需要合理控制工程結(jié)算目標(biāo)，認(rèn)真比較工程結(jié)算的實(shí)際值和目標(biāo)值，采取有效措施縮小兩者之間的差距，確保結(jié)算控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。受市場(chǎng)影響其建筑材料價(jià)格也會(huì)有一定的變化，這就要求有關(guān)人員認(rèn)真研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保證材料質(zhì)量，嚴(yán)格控制材料價(jià)格；對(duì)施工企業(yè)的設(shè)計(jì)方案需要認(rèn)真比較，選擇最合理的施工方案，最經(jīng)濟(jì)合理地配置物資和人員，將工程造價(jià)降到最低。另外，要嚴(yán)格規(guī)范施工變更，避免索賠的發(fā)生，才能有效控制工程結(jié)算。

3.6 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的成本控制要點(diǎn)如下:

1.要掌握差價(jià)調(diào)整情況，在正確確定材料價(jià)格和準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)格調(diào)整系數(shù)的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)整方法確定實(shí)際價(jià)格。

2.做好完工結(jié)算審查?？⒐そY(jié)算審查的重點(diǎn)是工程合同內(nèi)容是否完善，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格和材料的調(diào)整，審計(jì)定額的選擇和費(fèi)用的計(jì)算。

3.編制竣工決算報(bào)告。掌握新固定資產(chǎn)的確定和新流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值確定。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)技術(shù)和管理措施，高度重視施工中不斷整合創(chuàng)新的施工技術(shù)，使整體施工能夠被清楚的認(rèn)識(shí)，真正重視到每一個(gè)內(nèi)部細(xì)節(jié)事項(xiàng)，以便開(kāi)展施工中長(zhǎng)期發(fā)展的施工技術(shù)和科學(xué)方法。為施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步的為工程造價(jià)的全面控制建立良好基準(zhǔn)。