文/張晶晶 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 甘肅蘭州 730046

設(shè)計(jì)工作完成后，業(yè)主方大多都要通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇承包人來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工，同時(shí)合同價(jià)的確定和合同條款的擬定都要在招投標(biāo)階段來(lái)完成，因此，招投標(biāo)階段無(wú)論對(duì)于業(yè)主方還是投標(biāo)方來(lái)說(shuō)都是非常重要的階段。然而，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主方在招投標(biāo)階段較以往面臨的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素更多，需要我們?cè)谡型稑?biāo)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與規(guī)避。

1、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 輕視前期造價(jià)控制

多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是以事前預(yù)控、事中控制為主、輔以事后控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。在工程設(shè)計(jì)階段把標(biāo)準(zhǔn)提高，勢(shì)必造成造價(jià)的攀升。

1.2 工程建設(shè)合同制定中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

合同風(fēng)險(xiǎn)一是表現(xiàn)在選擇的合同類型不當(dāng)，二是表現(xiàn)在擬定合同條款時(shí)用語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，三是表現(xiàn)在編制的合同文件之間存在歧義或沖突。工程項(xiàng)目的業(yè)主可以自由選擇所訂立的合同類型。然而假如合同類型選擇不當(dāng)，便會(huì)有可能為業(yè)主帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 報(bào)價(jià)過(guò)程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)屬于典型的買方市場(chǎng)，因此投標(biāo)者之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為使自己能夠順利中標(biāo)，并且能夠獲取較多的利潤(rùn)，投標(biāo)者往往在競(jìng)標(biāo)過(guò)程之中在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。具體做法是保持投標(biāo)總價(jià)不變，使工程項(xiàng)目的前期工作增加，為后期工程量與造價(jià)的變化做好準(zhǔn)備，并在施工過(guò)程中以索賠的方式增加自身的收益，為業(yè)主方帶來(lái)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

2.1 制定通用的招標(biāo)文件與標(biāo)書

造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵就是招標(biāo)文件，為了工程施工的順利進(jìn)行，更好地體現(xiàn)業(yè)主的意愿，必須保證招標(biāo)文件的完整性，這樣還有利于對(duì)工程質(zhì)量和工程造價(jià)進(jìn)行合理的監(jiān)督。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在招投標(biāo)過(guò)程之中的通用條款，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，在招投標(biāo)階段采取有利的措施，科學(xué)地控制和管理工程造價(jià)，準(zhǔn)確清晰地確定要求的條款，給招投標(biāo)文件制定一個(gè)合理的格式。

2.2 引入兩編一審模式，控制工程量清單價(jià)格

“兩編一審”是指同時(shí)委托兩家具有較高資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位根據(jù)招標(biāo)文件和圖紙及其他相關(guān)資料編制工程量清單，經(jīng)組織對(duì)照審查后以其中一家工程量清單作為基準(zhǔn)進(jìn)行修正。同時(shí)，兩家造價(jià)咨詢單位根據(jù)修正后的工程量清單再分別編制招標(biāo)控制價(jià)，兩家編制的招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)對(duì)照、審查后以其中一家錯(cuò)誤較少的為基礎(chǔ)，改正明顯的漏項(xiàng)、重項(xiàng)及計(jì)算錯(cuò)誤后確定為招標(biāo)控制價(jià)。使用這種方法編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，因?yàn)槭莾杉覇挝煌瑫r(shí)編制并對(duì)照審查，即使發(fā)生錯(cuò)誤但發(fā)生在同一處的可能性較小，出現(xiàn)項(xiàng)目描述不同或雙方工程量不一致時(shí)，一經(jīng)查圖或核算工程量即可發(fā)現(xiàn)其中一方必然錯(cuò)誤，使工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的正確率大大提高。

2.3 合理選擇合同類型并委托專業(yè)的合同人員擬定合同條款

一般而言，工程合同計(jì)價(jià)類型的選擇取決于三個(gè)因素，即交易主體對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出處和項(xiàng)目的復(fù)雜程度。對(duì)于那些工期較短、施工工藝簡(jiǎn)單的常規(guī)工程項(xiàng)目，從風(fēng)險(xiǎn)可控性角度來(lái)看，宜采用總價(jià)合同來(lái)激勵(lì)承包商為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)而提高其努力程度。對(duì)于那些工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)主要集中于項(xiàng)目?jī)啥说墓こ添?xiàng)目，合同形式可選用單價(jià)合同或成本補(bǔ)償合同，以使風(fēng)險(xiǎn)能夠合理分擔(dān)。在擬定合同專用條款時(shí).選擇專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)擬定，專業(yè)人員編寫的合同會(huì)盡可能多的使用示范文本，并盡可能的考慮到合同條款語(yǔ)言的嚴(yán)密性與完善性，減少合同用語(yǔ)的歧義性和條款的遺漏，便于合同雙方的交流和溝通。

2.4 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查

為了排除不符合建設(shè)單位要求的投標(biāo)單位，必須對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，這樣就能使招標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用減少很多，節(jié)省了在人力和物力上的投入力度，這樣一來(lái)投標(biāo)的時(shí)間也可以大大縮短，以便盡早做好招標(biāo)工作，提前進(jìn)入施工階段。在資格審查過(guò)程中我們應(yīng)該注意兩方面，增強(qiáng)審查人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格排查，堅(jiān)決杜絕一切不符合正常投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，使整個(gè)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、透明、公正。

2.5 弱化標(biāo)底

建設(shè)單位和施工單位都還沒(méi)有一個(gè)完善的價(jià)格管理網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)底依然是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)的，但是標(biāo)底的功能需要被弱化，這樣可以使報(bào)價(jià)更具合理性，在工程計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一的前提下，鼓勵(lì)市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制完善的企業(yè)依據(jù)自身所掌握的價(jià)格信息來(lái)計(jì)價(jià)。結(jié)合自身的實(shí)際情況在條件許可的情況下，盡可能地不設(shè)標(biāo)底，這樣既有利于建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，又可以在一定程度上降低工程造價(jià)。

2.6 加強(qiáng)工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目順利地實(shí)施離不開(kāi)合理的工程造價(jià)，在一些施工單位，由于過(guò)于重視施工技術(shù)而忽略了工程的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致工程支出過(guò)大而使其效益下降，不利于企業(yè)的發(fā)展；更嚴(yán)重的是還有一部分施工單位，只重視工程的費(fèi)用，為了降低工程造價(jià)而不顧工程的質(zhì)量，這是一種極其不負(fù)責(zé)任的行為，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行糾正，避免建造出質(zhì)量差的工程項(xiàng)目。所以，加強(qiáng)造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的措施。讓工程管理人員參與施工管理，讓其對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)動(dòng)態(tài)的了解，把費(fèi)用和技術(shù)綜合考慮在一起，根據(jù)實(shí)際情況，合理地控制工程造價(jià)。

結(jié)語(yǔ)：

雖然我國(guó)建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性，但在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，尤其是招投標(biāo)及施工階段，造價(jià)管理依舊存在很多問(wèn)題。建筑企業(yè)必須積極采取措施應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段項(xiàng)目的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)管理的水平，建立科學(xué)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，才能保證建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。