文／趙麗隱

一、政治思想工作的理論基礎(chǔ)和科學(xué)實(shí)施方法

（一）新時(shí)期政治思想工作的概念和特征

中國(guó)共產(chǎn)黨的思想政治工作有著鮮明和獨(dú)特理論基礎(chǔ)，我國(guó)政治思想工作有著鮮明的黨性和階級(jí)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要組成部分。另外還具有廣泛的群眾性和社會(huì)性。思想政治工作是動(dòng)員和組織廣大群眾的工作，它深入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。此外思想政治工作還要求按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，采用科學(xué)的方法，以理服人，因此具有嚴(yán)密的科學(xué)性。綜上分析，作為化解社會(huì)矛盾的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度和調(diào)解工作，必然要接受我國(guó)政治思想工作的理論指導(dǎo)。

（二）結(jié)合“十三五”規(guī)劃分析對(duì)思想政治工作的新要求

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)劃、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。中國(guó)已經(jīng)站在新的更高的起點(diǎn)上，新時(shí)期的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要對(duì)我們政治工作的工作者提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉笔俏覈?guó)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期;更是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期。政治思想工作又該如何指導(dǎo)新時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處工作呢？筆者分析了“十三五”規(guī)劃對(duì)政治思想工作方法上的幾點(diǎn)要求。

首先，“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改善民生，強(qiáng)調(diào)人才是支撐發(fā)展的第一資源，這就要求政治思想工作者必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把解決思想問題和實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性要深入研究人民群眾在新的形勢(shì)下各種變化，緊密結(jié)合人們的思想實(shí)際，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

其次，“十三五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，廣大的政治思想工作者要結(jié)合自己的實(shí)際工作，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極探索思想政治工作的新途徑和新方法。

二、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的理論分析和創(chuàng)新

（一）我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是指調(diào)解組織受理爭(zhēng)議案件后，按照相關(guān)法律法規(guī)，以中間人的身份進(jìn)行斡旋，促使?fàn)幾h當(dāng)事人雙方相互諒解，達(dá)成合意的一種爭(zhēng)議解決方式。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解僅是指設(shè)在用人單位內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行的調(diào)解。而2007年12月29日通過的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)調(diào)解組織進(jìn)行了擴(kuò)大化，其第10條規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織都可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。其中，由基層人民調(diào)解組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解被學(xué)術(shù)界稱為“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的社會(huì)化”。

（二）三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度作為我國(guó)預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的“第一道防線”，對(duì)于預(yù)防矛盾激化、減少訴訟發(fā)生，維護(hù)和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。但隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)制度也發(fā)生了重大的變化。勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì)。特別是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度上升，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院的壓力越來(lái)越大。運(yùn)用新時(shí)期的政治思想指導(dǎo)，各地行政管理部門也結(jié)合實(shí)際情況大膽的創(chuàng)新，建立和健全了調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在源頭和基層，各地總工會(huì)、同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局以及司法局整合三方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。它以推動(dòng)市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善企業(yè)調(diào)解組織為重點(diǎn)，形成企業(yè)調(diào)解與區(qū)域調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。通過三方聯(lián)動(dòng)，促使基層人民調(diào)解組織、企業(yè)及區(qū)域調(diào)解組織充分發(fā)揮其化解矛盾、前期調(diào)解的作用，努力將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層。

三、探索政治思想工作對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的重要作用

（一）著力提高調(diào)解工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

依據(jù)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制所成立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的糾紛調(diào)解工作， 作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的事業(yè)， 需要有一大批高素質(zhì)的人才才能使其正常開展，并發(fā)揮好作用。糾紛調(diào)解工作者的自身素質(zhì)和能力的高低直接關(guān)系和接影響糾紛調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)能否得到有效發(fā)揮， 影響調(diào)解的實(shí)效性和時(shí)效性。因此，加強(qiáng)調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)，就成為搞好糾紛調(diào)解工作、有效解決社會(huì)上的各種矛盾糾紛的重要條件。提高糾紛調(diào)解工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)， 關(guān)鍵是找準(zhǔn)提高糾紛調(diào)解隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的切入點(diǎn)。這就要求我們?cè)谶x拔和配備協(xié)調(diào)人員身上多下功夫。要通過嚴(yán)格的選拔和考核，把那些思想文化素質(zhì)好、熱愛糾紛調(diào)解工作和具有勝任糾紛調(diào)解工作的基層工作者納入隊(duì)伍中來(lái)，奠定開展糾紛調(diào)解工作的良好干部基礎(chǔ)。在配備調(diào)解人員時(shí)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。德，就是擔(dān)任糾紛調(diào)解工作的人要有搞好糾紛調(diào)解工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)和責(zé)任感，要有深入基層搞好調(diào)解工作的信心和決心。才，就是從事糾紛調(diào)解工作人員必須具備較強(qiáng)的工作能力，能夠快速進(jìn)入角色，有效進(jìn)行調(diào)解。

（二）思想政治工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定性在調(diào)解中發(fā)揮的重要作用

做好糾紛調(diào)解工作思想工作， 就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)期抓、細(xì)致抓、反復(fù)幫的原則。任何人即使思想覺悟高、認(rèn)識(shí)能力很強(qiáng)的人，也不可能一下子就轉(zhuǎn)過彎來(lái)。人的思想發(fā)展的長(zhǎng)期性、反復(fù)性特點(diǎn)告訴我們，加強(qiáng)糾紛調(diào)解工作必須做到長(zhǎng)期抓、細(xì)致抓、反復(fù)幫。做好糾紛調(diào)解工作，就要有堅(jiān)持不懈的精神，做到在調(diào)解時(shí)間上不間斷?？墒?，一些調(diào)解人員卻不是這樣，工作往往缺乏連續(xù)性。出現(xiàn)這一問題的原因，主要是把思想工作變成發(fā)揮臨時(shí)作用的“強(qiáng)心針”，結(jié)果問題未能從根本上得到解決。所以，要使思想工作持續(xù)不斷，必須樹立常抓不懈的思想，自覺克服急功近利、臨時(shí)突擊的思想和做法，堅(jiān)持糾紛調(diào)解工作的長(zhǎng)期性，做到耐心調(diào)解。此外，在糾紛調(diào)解中做思想工作要細(xì)致入微。糾紛調(diào)解工作面對(duì)的是一個(gè)個(gè)具體的人，解決的是一個(gè)個(gè)具體的問題，靠簡(jiǎn)單的作風(fēng)也不行，必須針對(duì)不同人員的不同思想、不同問題，采取不問的方法，因人而宜，把思想工作落實(shí)到每一件事情上，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴、深入細(xì)致的思想工作把調(diào)解糾紛工作做好。當(dāng)然，細(xì)致入微的思想工作，是建立在高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上的，調(diào)解者沒有對(duì)思想工作的熱愛，沒有負(fù)責(zé)到底的精神，就不可能把調(diào)解工作做深、做實(shí)、做好。

（三）發(fā)揮思想政治工作在調(diào)解中的作用要注意循序漸進(jìn)

現(xiàn)在不少調(diào)解者都畏懼大道理， 原因之一也就是沒有把大道理看成是有序的系統(tǒng)，更沒有遵循循序漸進(jìn)規(guī)律進(jìn)行施教。通過循序漸進(jìn)灌輸“小道理”，從小處做起，然后再逐漸拾級(jí)而上。這樣做，效果就會(huì)好得多。做好糾紛調(diào)解工作必須下長(zhǎng)功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫，進(jìn)行循序漸進(jìn)的引導(dǎo)和提高，防止拔苗助長(zhǎng)。有些問題調(diào)解不好，正是因?yàn)椴僦^急，搞“跳躍式”，違反了人們思想活動(dòng)的漸變性和思想工作的漸進(jìn)性規(guī)律。具體工作中，可以分三步走。第一，善于從某些個(gè)別人的思想問題中發(fā)展起來(lái)的傾向性思想問題， 增強(qiáng)思想工作的預(yù)見性，逐步地開始做工作，做到防微杜漸。第二，特別要把握量變到質(zhì)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)，對(duì)容易引起質(zhì)變的問題，在做思想工作時(shí)要進(jìn)行分流，各個(gè)擊破，逐步解決，防止發(fā)生質(zhì)的變化。第三，正確的認(rèn)識(shí)總是在同錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)發(fā)展起來(lái)的， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)初步的糾紛正在向深層次轉(zhuǎn)化時(shí)，思想政治工作就要及時(shí)跟上，給予漸進(jìn)性的引導(dǎo)，積極發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，讓正確的認(rèn)識(shí)戰(zhàn)勝錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

總之， 發(fā)揮好思想政治工作在糾紛調(diào)解中的作用， 要講究策略。只要我們?cè)诩m紛調(diào)解中，不斷提高調(diào)解糾紛隊(duì)伍的素質(zhì)，注意長(zhǎng)期抓、反復(fù)幫，努力做到循序漸進(jìn)。在糾紛調(diào)解工作中，著眼于發(fā)揮思想政治的作用，講究方法，勤于思考，不斷創(chuàng)新，我們就會(huì)最大程度地做好調(diào)解糾紛工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。