文/張昊 北京 100000

黨的十九大習(xí)總書(shū)記提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。目前，大部分城市的發(fā)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速，忽視了以人為本的城市生活環(huán)境，如霧霾、熱島效應(yīng)、交通擁堵、城市排水不暢等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市的正常運(yùn)行，給市民的生活工作帶來(lái)了很大的不便。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)正是解決這些“城市病”，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要抓手。通過(guò)對(duì)當(dāng)前城市存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，補(bǔ)足城市問(wèn)題短板，讓城市建設(shè)逐步滿足人民對(duì)美好生活的需要。

1、新時(shí)期下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變及目標(biāo)

1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變

新時(shí)期下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)由注重高增速轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅爻鞘芯C合效益，突出以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制注重對(duì)新的矛盾，切實(shí)的問(wèn)題給出契合政策和管理需要的對(duì)策。更加強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施中的多方面、多專業(yè)、多層次的協(xié)調(diào)與協(xié)作。更加明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)序，做出行動(dòng)計(jì)劃安排。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)

1.2.1 更加關(guān)注人

城市是人類集中居住的地方，因此，城市建設(shè)主要目的也是服務(wù)于民眾。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要突出城市的人性化。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通過(guò)對(duì)城市多方面系統(tǒng)的建立，為人們提更方便的交通體驗(yàn)、游憩空間、生活配套。例如，對(duì)道路交通系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，通過(guò)公共交通站點(diǎn)全面覆蓋，公交便捷的接駁，讓更多的人愿意選擇公共交通方式出行，降低私家車使用，從而緩解交通壓力。通過(guò)建立開(kāi)放空間系統(tǒng)，為市民提供綠色休閑空間，連續(xù)的步行系統(tǒng)與開(kāi)放空間系統(tǒng)相互結(jié)合，為人們提供良好的休閑游憩環(huán)境，修養(yǎng)身心。全面完善城市公共服務(wù)配套，滿足市民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、消費(fèi)等需求，一方面關(guān)注建設(shè)快速增長(zhǎng)的區(qū)域城市配套同步完成，一方面建成區(qū)城市配套查缺補(bǔ)漏、逐步升級(jí)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市安全設(shè)置的建設(shè)，以人為本建設(shè)宜居城市。

1.2.2 強(qiáng)調(diào)城市的文化性

中國(guó)的很多城市都有著深厚的歷史底蘊(yùn)，是地域文化的集中體現(xiàn)。但是部分城市不重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的文化性，在城市建設(shè)中一味照搬國(guó)外的文化理念，使得當(dāng)前的城市建設(shè)不僅沒(méi)有學(xué)到西方文化的精髓，又丟失了地域文化的神韻，造成了千城一面、缺乏個(gè)性基因。現(xiàn)代的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)敵城市的文化性，會(huì)在汲取西方城市規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)著重于地域文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，通過(guò)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的歷史文化、風(fēng)土人情、人文古跡、自然景觀等容納到城市建設(shè)中，形成富有生命張力的城市文化[1]。

1.2.3 重視城市的生態(tài)化

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)往往站在城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，所以它更加重視城市的生態(tài)建設(shè)。城市在發(fā)展中普遍存在“重結(jié)果、輕過(guò)程，重效益、輕環(huán)保”的問(wèn)題，這就使得城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)著眼于生態(tài)化，通過(guò)控制建筑容量、增加綠色景觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)建步行系統(tǒng)等方式，減少了城市發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)美化了市容市貌，提升了市民在城市的舒適度。

2、當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 盲目跟風(fēng)

第一，很多城市在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)為了減少成本、降低實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)選擇照搬其他城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，反而忽略了自身的特色，造成了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在執(zhí)行后無(wú)法取得理想的效果。第二，盲目跟風(fēng)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分城市為了提升城市地位和影響力，會(huì)刻意的去盲目跟風(fēng)，好高騖遠(yuǎn)，如商務(wù)區(qū)、高層建筑、風(fēng)景園林的盲目開(kāi)發(fā)，這些城市資源在開(kāi)發(fā)后無(wú)法得到有效的利用，造成了資源的閑置和浪費(fèi)。第三，輕視地域文化，個(gè)別城市規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地域文化的價(jià)值，反而將西方城市作為規(guī)劃樣板，造成了城市規(guī)劃的千篇一律，而且在規(guī)劃中還會(huì)造成對(duì)地域文化的破壞，如歷史古跡、自然景觀、民俗文化等丟失，使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)失去了特色[2]。

2.2 實(shí)施效果差

首先，目前很多城市規(guī)劃都是地方政府彰顯政績(jī)的一種方式，容易受到人為因素的干擾，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，很可能導(dǎo)致正在執(zhí)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)終止。其次，由于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)往往關(guān)系著城市的形象，所以很多規(guī)劃設(shè)計(jì)忽略實(shí)用性，一味強(qiáng)調(diào)美觀，使得很多規(guī)劃設(shè)計(jì)成為形式主義下的面子工程，浪費(fèi)了大量的城市資源。最后，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在不切實(shí)際的問(wèn)題，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)不具有可行性，還有的規(guī)劃雖然具有可行性，但是政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施政策，使得這些規(guī)劃在落實(shí)過(guò)程中面臨著“無(wú)法可依”的局面，導(dǎo)致了城市規(guī)劃的混亂[3]。

2.3 破壞生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是城市建設(shè)的主旨，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中也往往將經(jīng)濟(jì)視為核心，而忽略城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。首先，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺少綠色景觀，如濕地公園、綠化帶、風(fēng)景園林等景觀，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)中自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)的失衡，讓城市對(duì)自我調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重下降，加劇了環(huán)境的惡化。其次，生態(tài)保護(hù)理念落后，很多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)保護(hù)理念依然停留在治理污染、改善環(huán)境上，而沒(méi)有從根源上解決污染的發(fā)生，使得城市規(guī)劃只能被動(dòng)地處理生態(tài)問(wèn)題。

3、應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題的措施

面對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中現(xiàn)存的問(wèn)題，城市規(guī)劃應(yīng)以人性化、文化性、生態(tài)化為規(guī)劃目標(biāo)，不斷修補(bǔ)城市建設(shè)過(guò)程中的短板，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。第一，加強(qiáng)規(guī)劃管理。規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃審批嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，利用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，解決城市交通、城市配套、城市風(fēng)貌等涉及民眾生活的城市問(wèn)題，同時(shí)，涉及生態(tài)敏感地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)有生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃作為審批規(guī)劃的參考依據(jù)。第二，重視規(guī)劃編制單位的選擇，鼓勵(lì)高水平的具有專業(yè)協(xié)同能力的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，讓一張藍(lán)圖能夠?qū)嵤┞涞?。第三，?guī)劃應(yīng)注重發(fā)掘城市的內(nèi)涵和價(jià)值，充分釋放其歷史和文化的價(jià)值潛能。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，新的時(shí)期，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)隨著目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)取向更加關(guān)注人、更加注重文化、更加關(guān)注生態(tài)等多維度。通過(guò)增強(qiáng)規(guī)劃精細(xì)化管理、規(guī)劃—設(shè)計(jì)各專業(yè)協(xié)同、生態(tài)導(dǎo)向等方面措施，讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在新時(shí)期下適應(yīng)時(shí)代要求，讓城市服務(wù)逐步滿足人民對(duì)美好生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

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