王海峰

黨的十九大報(bào)告指出，“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。鐵嶺市是農(nóng)業(yè)大市，有1個(gè)省級(jí)貧困縣、216個(gè)貧困村、9.2萬貧困人口。近年來，鐵嶺市委把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為基層黨建“五項(xiàng)工程”之一，通過黨建領(lǐng)航，凝聚強(qiáng)大合力，讓黨旗在脫貧路上高高飄揚(yáng)。

選優(yōu)配強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”，打造過硬的干部隊(duì)伍。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，首先要打造一支過硬的帶頭人隊(duì)伍。為此，鐵嶺市委建立了選、訓(xùn)、管、用、備“五位一體”模式。一是優(yōu)選。堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，把“雙帶”能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，通過村“兩委”換屆，把農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。目前，全市貧困村黨組織書記中致富帶頭人占60%。二是實(shí)訓(xùn)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)立體化、全覆蓋培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在市級(jí)實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，在縣級(jí)組建“鄉(xiāng)村教員隊(duì)伍”，在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“農(nóng)民黨校”，層層抓實(shí)貧困村黨組織書記培訓(xùn)。三是嚴(yán)管。落實(shí)村黨組織書記“一諾、兩評(píng)、三掛鉤”實(shí)績考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)掛鉤、與工資待遇掛鉤、與“一定三有”政策掛鉤。四是重用。通過考錄、選聘等形式，拓寬村黨組織書記晉升渠道。五是厚備。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”蓄水工程，積極建立村級(jí)后備人才庫，計(jì)劃儲(chǔ)備3000名村級(jí)后備人才，著力解決村級(jí)組織后繼乏人問題。

開展脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措。為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧舉措落實(shí)落地，鐵嶺市委開展了脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)行動(dòng)”，通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、部門單位幫扶、駐村工作隊(duì)指導(dǎo)、第一書記助推、先進(jìn)黨組織幫帶，幫助找“病因”、開“藥方”、挖“窮根”，堅(jiān)持脫貧“不掉一村、不落一人”。在職責(zé)定位上，明確各幫扶組織要當(dāng)好“五大員”、管好“四件事”，即當(dāng)好基層黨建指導(dǎo)員、富民強(qiáng)村領(lǐng)航員、為民辦事服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意通信員，管大事、辦實(shí)事、解難事、抓利長遠(yuǎn)的事。在管理上，出臺(tái)了《鐵嶺市駐村幫扶工作管理辦法》《第一書記管理辦法》等一系列文件，并通過簽訂責(zé)任書等形式加強(qiáng)日常監(jiān)管。在考核上，堅(jiān)持做到“五個(gè)不撤離”，即班子建不好不撤離、路子選不好不撤離、項(xiàng)目沒完成不撤離、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不解決不撤離、群眾不滿意不撤離。幾年來，鐵嶺市委已累計(jì)向貧困村選派第一書記849人、“大學(xué)生村官”510人，組建駐村工作隊(duì)216個(gè)。通過開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，先后協(xié)調(diào)和投入資金9000余萬元，為群眾辦好事實(shí)事2300余件。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+脫貧”模式，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。為落實(shí)“省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧”的工作要求，更好地整合資源、凝聚力量，鐵嶺市委在全市推行了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+脫貧”模式，在市、縣兩級(jí)分別建立了微信號(hào)、公眾號(hào)、微信群“三位一體”的“脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)”，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與其中，共商脫貧大計(jì)。目前，通過信息平臺(tái)已解決實(shí)際問題158件，落實(shí)幫扶資金7000余萬元，不僅有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，而且推進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作重心下移，凝聚了舉全市之力抓脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（作者單位：鐵嶺市委組織部）endprint