張麗燕

摘要：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有重要意義，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作針對(duì)的是事業(yè)單位資金流向的完整記錄，能為財(cái)務(wù)管理工作的資金使用提供科學(xué)參考。本文在認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上將研究提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量作為重點(diǎn)，并全面探討了使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作特征，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，提出有效的強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及相關(guān)管理體系的擴(kuò)展使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越多的走進(jìn)社會(huì)各界視野，其資金使用能力也越來(lái)越多的被社會(huì)各界所重視，事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理能力以提升其在事業(yè)單位整體環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)要以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為突破點(diǎn)，參照相關(guān)政策和措施，確保合理的適應(yīng)財(cái)政資金。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及到相關(guān)的核算和服務(wù)，需要進(jìn)一步做好原始憑證的保存，通過(guò)提高會(huì)計(jì)電算化水平做好會(huì)計(jì)資料的管理等。事業(yè)單位要時(shí)刻認(rèn)清自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要求，結(jié)合自身財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提升提供保障。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特征

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作涉及到資金籌集、預(yù)算、分配調(diào)劑等方面。事業(yè)單位管理財(cái)務(wù)工作的具體內(nèi)容包括對(duì)資金入賬、出賬的記錄，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理編制，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督及對(duì)財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作全過(guò)程的監(jiān)督等。事業(yè)單位具有服務(wù)性質(zhì)，其財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出以下特征：一是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中基本不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售、贖買清算等問(wèn)題，和企業(yè)單位不同，會(huì)計(jì)單位的所有者權(quán)益在事業(yè)單位中不被強(qiáng)調(diào)。事業(yè)單位在使用資金或者向社會(huì)提供資金時(shí)必須遵照嚴(yán)格的使用范圍劃分，確保資金流向明確，且符合相關(guān)責(zé)任和義務(wù)要求；二是事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)將重點(diǎn)放在提高社會(huì)效益上，要充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，事業(yè)單位投資者并不直接獲得效益，事業(yè)單位承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)事業(yè)責(zé)任；事業(yè)單位自身并不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，其資金投資和收入都不應(yīng)以盈利為目的，但是事業(yè)單位可根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用收取，用來(lái)補(bǔ)償部分成本。事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革之后承擔(dān)著環(huán)節(jié)財(cái)政壓力的職責(zé)，可適當(dāng)通過(guò)主動(dòng)向社會(huì)籌資、拓寬融資渠道等手段提高事業(yè)性收費(fèi)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平直接相關(guān)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中，出現(xiàn)過(guò)較多的問(wèn)題，需要相關(guān)專業(yè)人員的共同研究以探討出科學(xué)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作措施。

（一）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重視程度不夠

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，阻礙了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效用的正常發(fā)揮。由于缺乏對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制定建設(shè)不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得不到意識(shí)和制度上的雙重支持保證，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率低下。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高

隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視程度的不斷提高，以及不斷加深對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問(wèn)題的研究，使得越來(lái)越多的事業(yè)單位將重點(diǎn)放在培養(yǎng)專業(yè)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人才上。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備不完善、實(shí)踐能力低、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員在工作時(shí)無(wú)法掌握需要審核的會(huì)計(jì)內(nèi)容，影響了事業(yè)單位資金核算、決算準(zhǔn)確性。

（三）基本會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范性缺失

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目中包含眾多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用狀況，必須確保實(shí)際數(shù)據(jù)搜集和記錄準(zhǔn)確才能確保核算工作成效。但是在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，缺乏規(guī)范性的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作核算制度，導(dǎo)致原始憑證、賬簿登錄及報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到影響。由于缺乏規(guī)范性的核算制度文件，導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)管時(shí)缺乏有效憑證和支撐，無(wú)法有效執(zhí)行制定的相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作產(chǎn)生消極影響。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）做好預(yù)算資金管理

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)之一在于做好預(yù)算編制工作，把握住預(yù)算資金管理關(guān)鍵點(diǎn)，主要應(yīng)注意以下方面：一是提高對(duì)預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識(shí)，在國(guó)家預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)劃，將年度收支計(jì)劃編制科學(xué)、完整。事業(yè)單位要通過(guò)有效協(xié)調(diào)高管人員和財(cái)務(wù)管理人員間的關(guān)系和工作，搭建起完善的事業(yè)管理體系，切實(shí)的貫徹預(yù)算編制工作要求；二是深入把握預(yù)算編制目的，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出科學(xué)的預(yù)算編制方法以充分發(fā)揮財(cái)政總量控制優(yōu)勢(shì)；三是確保預(yù)算編制時(shí)間充足，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性提供保障。預(yù)算編制時(shí)間的控制要嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家文件的要求，充分科學(xué)廣泛的論證預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制工作目標(biāo)清晰明確；四是做好預(yù)算執(zhí)行中的支出管理的把控，嚴(yán)格審批預(yù)算支出，嚴(yán)厲打擊隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍的現(xiàn)象，確保資金流向清晰和?？顚Ｓ谩Ｊ聵I(yè)單位財(cái)政部門核算人員要制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)占比；五是提高預(yù)算外收入管理工作的規(guī)范性。

（二）做好資產(chǎn)管理

在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中進(jìn)行資產(chǎn)管理需要把握住以下幾點(diǎn)：一是要在固定資產(chǎn)原值中真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要處理好資產(chǎn)總量的變化和實(shí)際值的記錄，要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)入固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用，確保事業(yè)單位成本核算完整；二是要針對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)工作制定完善的工作制度。在盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)需要資產(chǎn)使用、管理與核算部門相互協(xié)作，加強(qiáng)溝通，才能確保提供真實(shí)的資產(chǎn)賬戶信息。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)入賬時(shí)要執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不斷通過(guò)健全賬戶體系為固定資產(chǎn)管理效率的提高提供保障；三是擴(kuò)大統(tǒng)一采購(gòu)選擇范圍，合理滿足資金需求。事業(yè)單位在購(gòu)置相應(yīng)的辦公項(xiàng)目時(shí)要推行統(tǒng)一的采購(gòu)制度，適當(dāng)擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)人員權(quán)限，確保采購(gòu)成本的合理控制。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策endprint

針對(duì)事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的常見(jiàn)問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控作為工作重點(diǎn)，密切監(jiān)控財(cái)政資金的使用狀況，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、高效的財(cái)政管理工作水準(zhǔn)，從而為資金的合理利用提供保障。

（一）提高對(duì)財(cái)政人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視度

做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的前提是提高財(cái)務(wù)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提升會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理內(nèi)容和流程，為資金的合理使用提供意識(shí)保障。全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作意識(shí)的重要途徑有做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性宣傳、制定相應(yīng)約束制度等。

（二）規(guī)范并強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作程序

規(guī)范會(huì)計(jì)行為是做好財(cái)務(wù)管理工作的前提，事業(yè)單位要將工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政工作流程和強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作程序上。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)的日常基礎(chǔ)工作中，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供制度規(guī)范。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中要時(shí)刻注重原始單位的規(guī)范使用，確保獲得準(zhǔn)確無(wú)誤的原始憑證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作程序是財(cái)政管理工作高效開(kāi)展的保證，相關(guān)人員必須規(guī)范自身行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。

（三）制定規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度

科學(xué)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度能有效約束事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位要著力構(gòu)建規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度，切實(shí)提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作成效。同時(shí)要制定一套規(guī)范、高效的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程。事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度的建立要結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際要求，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理、財(cái)產(chǎn)審批、財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、資金籌集和使用、預(yù)算工作的制度約束和流程標(biāo)準(zhǔn)，并將對(duì)上述基礎(chǔ)工作的具體要求明確標(biāo)示在基礎(chǔ)制度中。事業(yè)單位制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度的原則時(shí)確保制定簡(jiǎn)單易懂、可操作性強(qiáng)。制定的制度要具有一定的靈活性，可在具體工作中根據(jù)實(shí)際會(huì)計(jì)工作情況對(duì)制度進(jìn)行靈活應(yīng)用，加強(qiáng)制度和實(shí)際會(huì)計(jì)日?；A(chǔ)工作間的聯(lián)系，確保制度具有較高的可操作性。事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度時(shí)同時(shí)要注意對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的制定，將其和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制定相結(jié)合，確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理工作在規(guī)范的紀(jì)律約束下進(jìn)行。制定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度要重點(diǎn)針對(duì)會(huì)計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)對(duì)其的進(jìn)一步控制，落實(shí)財(cái)務(wù)工作責(zé)任，合理劃分會(huì)計(jì)工作界限，確保資金安全。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的定期核對(duì)，確保賬賬、賬實(shí)相符。此外，要在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度中強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)務(wù)管理成效的評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度應(yīng)根據(jù)外界會(huì)計(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行完善。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制，提高財(cái)務(wù)管理效率

事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理時(shí)，應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在提高財(cái)務(wù)管理效率上，要改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作資源的融合度，包括人力、財(cái)力等，同時(shí)要改善當(dāng)前的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理流程，可采取集中核算的方式對(duì)會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行核算，要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作的監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格避免鋪張浪費(fèi)，確保事業(yè)單位資金使用效益。事業(yè)單位要想進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作成效可成立專門的會(huì)計(jì)核算中心，安排專門的資金控制人員，監(jiān)控資金流向，要賦予會(huì)計(jì)核算中心較大的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，將分散的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行集中管理，可大大提高財(cái)務(wù)工作管理效率，同時(shí)降低管理和監(jiān)督成本。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要子項(xiàng)目之一，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中也占據(jù)重要地位，相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)預(yù)算管理工作包括預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督、預(yù)算考核三部分，在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均需要做好預(yù)算管理工作。財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的預(yù)算管理，遵循預(yù)算管理原則，建立科學(xué)的預(yù)算管理模式，將預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)放在同等重要的位置。在預(yù)算管理工作中要注意的是預(yù)算編制內(nèi)容的制定，要進(jìn)一步將收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，確保根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)改善預(yù)算管理體系，確保預(yù)算和實(shí)際收支相符。事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的重要目的在于提升單位經(jīng)濟(jì)效益，基于此，事業(yè)單位要采用科學(xué)的方法完成預(yù)算管理成效的評(píng)價(jià)體系，確保預(yù)算科學(xué)。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，事業(yè)單位要緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中充分發(fā)揮自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在提升財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到自身的服務(wù)本質(zhì)，并進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，合理規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，改善資金使用結(jié)構(gòu)等，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理力度的同時(shí)確保流程完善，效率提升，從而為事業(yè)單位的更好發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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（作者單位：曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心）endprint