馮光瑞

摘要： 海原縣西安鎮(zhèn)蔬菜基地高效節(jié)水灌溉工程實施既可緩解項目區(qū)的供需水矛盾，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，又可增加項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還可以起到保護環(huán)境和生態(tài)的目的。

Abstract： The implementation of efficient water-saving irrigation project in Xi'an town vegetable base of Haiyuan County can alleviate the contradiction between supply and demand in the project area， improve the ability of agriculture to resist drought and increase the economic income of farmers in the project area， and also can protect the environment and ecology.

關(guān)鍵詞： 工程；運行；管理

Key words： engineering；operation；management

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0025-02

海原縣西安鎮(zhèn)蔬菜基地高效節(jié)水灌溉工程位于中衛(wèi)市海原縣西安鎮(zhèn)西安村，涉及毛灌溉面積3105畝，凈灌溉面積1600畝，項目區(qū)南北方向分布，西接溝道，東靠206鄉(xiāng)道，北臨308省道，南至西安村，地理位置界于北緯36°37′9"～36°36′2"，東經(jīng)105°30′39"～105°29′46"之間。西安鎮(zhèn)位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣，距海城鎮(zhèn)15千米。轄11個行政村。境內(nèi)著名景點有：宋夏時期西安古城遺址、天都山皇家寺院、新石器時代“菜園遺存”、1920年8.5級海原大地震時期留下的地震奇觀-震柳、南華山風景區(qū)及古烽火臺。

項目區(qū)地勢平緩，交通便利。地勢自西向東傾斜，溝道流向與地勢相同展布。地貌類型以黃土丘陵溝壑區(qū)為主，溝道切割強烈，植被稀疏，水土流失嚴重。流域土壤為黃土和沙壤土為主，其土層深厚、質(zhì)地均勻。降雨期主要集中在6-9月份，7、8月份最多，多年平均降雨量320mm，多年平均氣溫7.0℃，無霜期149天，夏季受東南季風影響，冬季受干冷的蒙古高壓控制，形成年溫差和日溫差較大的大陸性季風氣候特征。風季多集中在春秋兩季，風向以西北風為主，年平均風速3.3m/s，年最大風速23.5m/s，最大凍土層深度為1.4m。

項目區(qū)多年平均水面蒸發(fā)量為1150mm（E601型蒸發(fā)器），干旱指數(shù)3.6。水面蒸發(fā)的年際變化小，一般不超過20%。年內(nèi)變化大，其隨各月氣溫、濕度、日照、風速的變化而變化。11月至次年3月為結(jié)冰期，水面蒸發(fā)量小，占全年的20%左右。水面蒸發(fā)量最小月一般出現(xiàn)在氣溫最低的1月份或12月份。春季風大，氣溫回升，蒸發(fā)量增大，最大水面蒸發(fā)量多出現(xiàn)在5月或6月，4-6月蒸發(fā)年的40%左右。9月、10月隨氣溫的下降水面蒸發(fā)量逐漸減少。

2017年按照“經(jīng)濟求突破、社會保穩(wěn)定、作風抓落實”的要求，緊扣“擴優(yōu)勢、強特色、攻非農(nóng)”基本思路，做大做強小茴香主導產(chǎn)業(yè)，加速提升草畜、勞務兩個支柱產(chǎn)業(yè)，力求在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育壯大、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和招商引資方面取得突破。建設人均收入在2000元以上的經(jīng)濟強村5個、人均收入2300元以上的專業(yè)村24個，沿小紅和海靖公路建設非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶。全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值增長18%以上，達到1.73億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到7783萬元和9500萬元，農(nóng)民人均純收入增長7.8%，達到2100元。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，種植作物為拱棚蔬菜，蔬菜有芹菜、菠菜、辣椒、番茄、韭菜等，韭菜等蔬菜采用微噴灌的灌溉方式，辣椒、番茄等采用膜下滴管灌溉方式，采用膜下寬窄行種植方式寬行0.8m，窄行0.4m，滴灌帶間距1.2m。種植毛面積為3105畝，凈灌溉面積為1600畝。

結(jié)合項目區(qū)實際地形和現(xiàn)有灌排體系，主要以調(diào)整灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)、灌水方式、配套建筑物及加強管理幾個方面著手，發(fā)展項目區(qū)節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率，以滿足現(xiàn)有耕地的灌水需要，完善項目區(qū)3105畝的灌溉現(xiàn)狀，將現(xiàn)有傳統(tǒng)的灌溉方式改造為高效節(jié)水灌溉方式。解決項目區(qū)灌溉保證率低下，時效性差的問題。同時打造海原縣西安鎮(zhèn)典型蔬菜基地。

工程竣工后，由土地經(jīng)營戶負責工程運行管理，海原縣水務局局進行日常監(jiān)管。要健全管理制度，落實維護經(jīng)費，加強工程管護和節(jié)水技術(shù)培訓，強化用水管理，保障工程良性運行。

該工程是一項關(guān)系海原縣西安鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧致富的關(guān)鍵性工程。該項工程實施后，可以提高該地區(qū)農(nóng)民采取節(jié)水灌溉大面積種植作物的認識。實施本工程，有限的水資源得到高效利用，符合相關(guān)政策規(guī)定的要求。既可緩解項目區(qū)的供需水矛盾，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，又可增加項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還可以起到保護環(huán)境和生態(tài)的目的。

黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，推動“四化”同步發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代科學技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

在項目的實施期間，應嚴格遵照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項目前后進行充分環(huán)境審核的基礎上，確定環(huán)境方針，設立環(huán)境目標并制定環(huán)境方案，以期取得環(huán)境的長遠可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，環(huán)境管理相關(guān)部門應依據(jù)建設項目實際情況，認真履行各項環(huán)境手續(xù)和措施，謹記并落實各級主管部門對本企業(yè)關(guān)于環(huán)境方面的要求，加強本企業(yè)的環(huán)境管理，同時按照專人負責監(jiān)督和控制各項環(huán)境管理計劃的執(zhí)行，努力將環(huán)境管理工作的價值最大限度的發(fā)揮出來。項目建設準備階段，委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對項目環(huán)境進行客觀的環(huán)境影響評價；在設計階段，應充分考慮環(huán)保因素，在此基礎上制定環(huán)境影響報告書；在施工過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真監(jiān)督主體工程與環(huán)保設施的同步建設，建立環(huán)保設施施工檔案，確保環(huán)保工作的正常實施運行；在運行期，應嚴格執(zhí)行各項運行及環(huán)境管理制度，保證管線正常運行，接受環(huán)保部門的檢查、驗收。endprint

要想工程發(fā)揮出最大的效益，工程運行管理不可或缺，且至關(guān)重要，必須采取有效措施加強工程運行管理，保證工程安全運行，按照“公開化、制度化、規(guī)范化”的原則進行運做。項目區(qū)流轉(zhuǎn)企業(yè)，企業(yè)必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好項目區(qū)工程的的運作及管護工作。

工程實行“統(tǒng)一管理，分級負責，水利部門專管與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理相結(jié)合”的管理體制，專管與群管相結(jié)合的管理模式。由海原縣西安鎮(zhèn)政府設灌溉管理中心，全面負責全縣范圍內(nèi)的工程管護。

項目區(qū)由海原縣西安鎮(zhèn)政府管理，項目實施的同時，要積極推動小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，探索建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。

資金管理嚴格執(zhí)行財政部，水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》的通知（財農(nóng)[2009]335號）文件、財政部，水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設管理法》的通知（財農(nóng)[2009]336號）文件和財政部，水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》的通知（財農(nóng)[2009]457號）文件。建立健全小型農(nóng)田水利重點縣資金績效考評體系、提高資金使用效益。積極推行國庫支付、政府采購、縣級報賬等制度，保證資金安全運行。做到?？顚Ｓ茫捎谩皥筚~制”（先干工程后報賬）的財務管理制度，即在項目總監(jiān)簽發(fā)支付憑證后，方可進行已完工程的資金支付。嚴格財經(jīng)紀律，禁止出現(xiàn)任何違反財經(jīng)紀律的行為。項目竣工后，及時進行竣工驗收、決算，并進行項目投資審計。

工程實施后，工程運行管理是工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，是發(fā)揮工程潛力與保證灌溉正常安全運行的重要措施。從而更好地緩解項目區(qū)的供需水矛盾，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，又可增加項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還可以起到保護環(huán)境和生態(tài)的目的。

參考文獻：

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