張艷偉，高春雨，余婧婧，莫際仙，覃 誠(chéng)

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081； 2.北京農(nóng)學(xué)院，北京 102206)

0 引言

習(xí)近平總書記指出，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。農(nóng)業(yè)規(guī)劃一般情況下是指國(guó)家不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域在一定的期限內(nèi)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理的調(diào)整和部署，以確定該區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，提高其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。一個(gè)合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)具有宏觀性、方向性、指導(dǎo)性的決策依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)方向發(fā)展[2]。

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)最古老的產(chǎn)業(yè)，按歷史時(shí)期來劃分，大約可將其劃分為原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)包括原始農(nóng)業(yè)和古代農(nóng)業(yè)，始于原始社會(huì)終于清朝，延續(xù)了數(shù)千年的歷史[3]。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一度處于世界領(lǐng)先地位[4]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)也積累了豐富的農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想與實(shí)踐，遵循天人合一、因地制宜等思想，在土地利用布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)指導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

目前，整體論述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想的文章還未檢索到。文章基于大量的文獻(xiàn)調(diào)研，重點(diǎn)總結(jié)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)與風(fēng)水規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等方面農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想及主要做法，提出了對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面政策實(shí)施及規(guī)劃制定具有重要的借鑒意義。

1 土地利用與區(qū)域布局規(guī)劃

古人很早就開始對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃，主要包括土地管理利用、土地質(zhì)量區(qū)分和土地區(qū)域劃分等相關(guān)內(nèi)容。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在土地管理和利用上重視“天時(shí)地利”，遵循自然規(guī)律?，F(xiàn)雖然難以考證我國(guó)土地利用規(guī)劃起源于何時(shí)，但通常認(rèn)為井田制是我國(guó)土地利用規(guī)劃的雛形。

井田制出現(xiàn)于商朝，到西周時(shí)已發(fā)展成熟，是一種完善的農(nóng)田區(qū)劃體系。把土地分隔成方塊，形狀類似于“井”字，因此稱“井田”。井田有固定的規(guī)格，據(jù)《周禮·地官·遂人》載：“凡治野，夫間有遂，遂上有徑； 十夫有溝，溝上有畛； 百夫有洫，洫上有涂； 千夫有澮，澮上有道； 萬夫有川，川上有路，以達(dá)王畿”[5]，在這些方形井田之間開辟了專門的遂、溝、洫、澮、川等由小到大的田間水道系統(tǒng)，及其毗鄰相應(yīng)水道的徑、畛、涂、道、路等由小到大的田間道路系統(tǒng)[6]。此時(shí)的土地利用規(guī)劃主要以奴隸主對(duì)土地的管理為主。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，井田制瓦解，封建土地所有制逐步確立。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的土地利用規(guī)劃與各個(gè)諸侯國(guó)的改革緊密相關(guān)?！稘h書》記載：“李悝為魏文侯作盡地力之教，以為地方百里，提封九萬頃，除冊(cè)澤邑居三分去一，為田六百萬畝，治國(guó)勤謹(jǐn)，則畝益三升，不勤則損亦如之，地方百里之增減，輒為粟八十萬石矣”。李悝協(xié)助魏文侯進(jìn)行土地規(guī)劃，提高了魏國(guó)的糧食產(chǎn)量。秦相商鞅實(shí)行“開阡陌，廢井田”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把秦國(guó)內(nèi)的土地進(jìn)行了周密的規(guī)劃，在山陵、溪谷和低洼濕地主要發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，達(dá)到了“兵出糧給而財(cái)有余”的效果，提高了秦國(guó)國(guó)力[7]。

伴隨著歷史朝代的更迭，我國(guó)先后出現(xiàn)的代田法、區(qū)種法、屯田法、占田制和均田制等土地管理制度，都是君主為了開發(fā)土地、調(diào)整土地關(guān)系而進(jìn)行的土地管理改革，均可視作為樸素的土地利用規(guī)劃[8]。

古人在對(duì)土地管理和利用進(jìn)行規(guī)劃的過程中，也逐漸重視土地質(zhì)量區(qū)分并加以利用。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《禹貢》按肥力高低將全國(guó)九州土壤劃分為三等九級(jí)，根據(jù)土壤肥力等級(jí)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并制定了適宜的田賦，即土地稅，上述土壤分類是世界上最早的土壤分類嘗試?！吨芏Y》把全國(guó)的土地劃分為山林、丘陵、川澤、原隰、墳衍五大類別，強(qiáng)調(diào)要依據(jù)土地適宜性播種9谷(黍、稷、稻、稗、麻、小麥、大麻、大豆、小豆)?！豆茏印さ貑T篇》強(qiáng)調(diào)“草土之道，各有其造”，土壤分類更為的詳細(xì)，將九州之土地劃分為18類，每類又劃分為5級(jí)，即“九州之土凡九十物”[9]。清代張履祥先生主張“視土”以治田，所謂“視土”，就是指根據(jù)田土的地勢(shì)、干濕、肥瘦等條件，選擇確定適當(dāng)?shù)姆N植物。他在《補(bǔ)農(nóng)書》中經(jīng)過比較權(quán)衡，為湖州的一家只有十畝農(nóng)田、一方水池的部氏寡母孤兒，制定了一個(gè)自耕的生產(chǎn)計(jì)劃，他選定的是一組產(chǎn)量大、收益高、繁殖多、獲利快、風(fēng)險(xiǎn)小、工本省的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)過種養(yǎng)，使“痔田十畝，自耕盡可足一家之食”[10]。

早在石器時(shí)代，人類生產(chǎn)生活中就有區(qū)域觀念出現(xiàn)，他們已注意到一個(gè)地區(qū)與另一個(gè)地區(qū)的不同?！渡袝碡暋纷钤缣岢觥熬胖荨敝f，“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”、“東漸于海，西被于流沙”，不僅詳細(xì)記載了九州的疆界區(qū)劃，而且把各州內(nèi)的山川分布、交通物產(chǎn)、水土治理、貢賦等級(jí)說得一清二楚，是我國(guó)最早、最有價(jià)值的區(qū)域劃分記錄。漢代司馬遷對(duì)區(qū)域概念的認(rèn)識(shí)與區(qū)域劃分已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確，《史記·貨殖列傳》依據(jù)自然人文差異將全國(guó)經(jīng)濟(jì)劃分為四大發(fā)展區(qū)域，分別是山西、山東、江南及龍門碣石以北地區(qū)，每一個(gè)區(qū)域又被劃分為若干個(gè)小區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合人文與民風(fēng)民俗，將全國(guó)劃分為6個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分別是關(guān)中區(qū)、燕趙區(qū)、三河區(qū)、梁宋區(qū)、齊魯區(qū)與越楚區(qū)，并論述了不同區(qū)域農(nóng)、虞、工、商四大生產(chǎn)部門的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征。如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)在北方地區(qū)發(fā)展較為突出，主要集中黃河中下游地區(qū)，即山東、山西和龍門碣石以北地區(qū)[11]。

到了明代，土地規(guī)劃思想中的區(qū)域思想與區(qū)域劃分達(dá)到了十分先進(jìn)程度。明朝時(shí)期，全國(guó)劃分為二都十三布政使司，行政區(qū)劃與自然區(qū)劃的重合極為合理，“如出都門，以西則晉中，大行數(shù)千里亙其東，洪河抱其西，沙漠限其北，自然一省會(huì)也。又西則關(guān)中，河流與潼關(guān)界其東，劍閣梁山阻其南，番虜臂其西北，左渭右漢，終南為宗，亦自然一省會(huì)也”，注重山川、河流、土壤、氣候等自然環(huán)境行政區(qū)域區(qū)劃的影響。在繼承西漢司馬遷的規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，明朝地理學(xué)家王士性在《廣志繹·方輿崖略》中寫道：“東南饒魚鹽，水稻之利，中州、楚地饒漁，西南饒金銀礦、寶石、文貝、琥珀、水銀，南昌饒犀、象、椒、蘇、外國(guó)諸幣帛，北饒牛、羊、馬、羸、羢氈，西南川、貴、黔、待饒大木”，更詳細(xì)地劃分了明代的土地利用分區(qū)，把不同的農(nóng)作物種植區(qū)域都進(jìn)行了合理的劃分[6]。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

縱觀我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，樸素的生態(tài)思想是一以貫之、不斷發(fā)展的。千百年來，我國(guó)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中始終強(qiáng)調(diào)土地的用養(yǎng)結(jié)合，使“地力常新壯”，循環(huán)利用，低能消耗； “天地人合一”，強(qiáng)調(diào)人和自然結(jié)合、改造大自然； 強(qiáng)調(diào)種植業(yè)與各業(yè)相結(jié)合，重視物質(zhì)的循環(huán)利用、重復(fù)利用，貫穿其中樸素的生態(tài)思想也成為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)理論的精髓。在這種樸素的生態(tài)思想指導(dǎo)下，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要表現(xiàn)在以環(huán)境承載力為核心內(nèi)容的土地資源利用和對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用。

環(huán)境承載力又稱環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力。它是指在某一時(shí)期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持能力的限度。古人在生產(chǎn)生活過程中，已具備了樸素的環(huán)境承載力思想，并指導(dǎo)實(shí)踐。據(jù)《周禮·夏官·土方氏》所載，“以土地相宅而建邦國(guó)都鄙”，把人口規(guī)模、都邑大小和土地面積作為土地規(guī)劃的3個(gè)基本要素，充分考慮人口數(shù)量和土地承載力。正是在這種思想的指導(dǎo)下，那時(shí)候人們建立了王城、都及聚落(邑)三級(jí)城鎮(zhèn)以及相關(guān)的圈層狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活體系[12]。

基于這種樸素的環(huán)境承載力思想，古人對(duì)生產(chǎn)生活功能分區(qū)有意識(shí)的進(jìn)行布局。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期都城分為城內(nèi)城外兩部分。城內(nèi)為人們的居住區(qū)，位于城市的中心區(qū)。而城外自然而然就是人們的農(nóng)業(yè)用地，城外農(nóng)耕地可種植瓜果蔬菜，還可以提供糧食，遠(yuǎn)郊牛田牧田可以供給肉類及奶類，郊的外圍還有林區(qū)，除供應(yīng)木材外，還可以調(diào)節(jié)氣候，保持水土不流失[13-14]。

秦相商鞅實(shí)行“開阡陌，廢井田”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，他把國(guó)內(nèi)的土地進(jìn)行了周密的規(guī)劃，把山林、低洼濕地及湖泊等列為不開墾之列，而主要發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，從水土保持的角度來看，是有其深遠(yuǎn)的意義。據(jù)《禮記·王制》記載，漢代初，把山林、湖泊劃歸國(guó)有，在“方百里”的土地上，有山林、河流、湖泊均不用來開墾耕作，有利于水土保持。漢代《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》對(duì)合理利用土地、搞好水土保持，論述亦非?？茖W(xué)，指出：“肥、磽、高下，各因其宜，丘、陵、阪、險(xiǎn)、不生五谷者，樹以竹木”。就是說，肥土、瘦地、高山低地，應(yīng)因地制宜，高山、丘陵陡坡，不宜種農(nóng)作物的地方，宜植樹造林。這是合乎土地合理利用的原則與水土保持措施的[7]。

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)十分重視對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列的自然環(huán)境保護(hù)法規(guī)及配套措施。如夏禹曾下禁令：“春三月，斧斤不登山林，以成草木之長(zhǎng)； 夏三月，數(shù)罟不入川澤，以成魚鱉之長(zhǎng)”。秦漢時(shí)代采取了爰田制，《國(guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)》賈逵注渭爰田即轅田，“轅，易也，為易田之法，賞眾以田，易者，易疆界也”古代注疏家多認(rèn)為，爰田制就是3年一易田，以使民眾所受之田能好壞輪換[15]。西周的《伐崇令》應(yīng)該說是我國(guó)現(xiàn)存的最早最完整的古代環(huán)境法規(guī)，提出了要適度的開發(fā)大自然，秦王朝制定的《田律》主張人對(duì)自然的利用應(yīng)不違背自然節(jié)律[16]。漢唐時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)十分重視國(guó)土合理開發(fā)利用與環(huán)境整治問題。尤其是在唐代，山林川澤、苑囿、打獵、城市綠化、污水排放、郊祠神壇、五岳名山等都納入政府管理的職責(zé)范圍，據(jù)《舊唐書》記載，當(dāng)時(shí)的政府還把京兆、河南兩都四郊三百里劃為禁伐區(qū)或禁獵區(qū)，通過設(shè)置“自然保護(hù)區(qū)”的方式來保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境[17]。

3 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

原始農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中衍生出了古老聚落，在半坡氏族聚落分區(qū)中，居住房屋和大部分經(jīng)濟(jì)性建筑，如貯藏糧食等物的窖穴、飼養(yǎng)家畜的圈欄等，集中分布在聚落的中心，構(gòu)成一個(gè)占地約3 000m2的居住區(qū)，成為整個(gè)聚落的重心，這個(gè)居住區(qū)就是現(xiàn)代的村鎮(zhèn)。在這個(gè)古老的村鎮(zhèn)四周挖了一條長(zhǎng)而深的防御溝。居住區(qū)壕溝的北面是氏族的公共墓地，居住區(qū)壕溝的東面是燒制陶器的窯場(chǎng)，即氏族制陶區(qū)[18]。這些明顯的分區(qū)表明了樸素狀態(tài)的聚落分區(qū)規(guī)劃觀念開始出現(xiàn)。

村鎮(zhèn)，是伴隨著人類社會(huì)第一次勞動(dòng)大分工出現(xiàn)的固定居民點(diǎn)，是聚落的進(jìn)一步發(fā)展，并不等同于現(xiàn)在所說鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的村鎮(zhèn)以滿足生產(chǎn)便利性為主，靠近生產(chǎn)基地，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以氏族關(guān)系為核心紐帶，兼顧生活生產(chǎn)功能需求，遵照“風(fēng)水”理論指導(dǎo)，借鑒城市規(guī)劃理論，逐步自成體系。

在古代禮俗社會(huì)中，宗族關(guān)系占據(jù)重要地位，所以村落布局過程中，首先需要強(qiáng)調(diào)的是宗祠位置布局，特別要優(yōu)先考慮宗族祠堂或宗族首領(lǐng)(族長(zhǎng))住房位置，即“君子營(yíng)建宮室，宗廟為先，誠(chéng)以祖宗發(fā)源之地，支派皆源于茲田”。通常村落的整體布局以宗祠(或族長(zhǎng)房)為中心逐步展開，形成在平面上由內(nèi)向外的自然生長(zhǎng)的村落發(fā)展格局，在城市規(guī)劃學(xué)中被稱為“自下而上”布局方法，即依據(jù)“自然力”或“客觀力”作用，遵照生物有機(jī)體生長(zhǎng)原則，經(jīng)長(zhǎng)年積月疊合擴(kuò)展而成。正如美國(guó)著名城市規(guī)劃理論家劉易斯·芒福德所言，第一批永久村莊的出現(xiàn)，是一種“生態(tài)”聚落，所遵循的就是生物學(xué)原則[18]。

平原、山區(qū)和水鄉(xiāng)的布局具有一定的差異性，平原區(qū)呈現(xiàn)“十字”交叉形勢(shì)呈幾何形狀依次向外擴(kuò)張，表現(xiàn)出中心性和對(duì)稱性的特征。山地聚落受高程、坡向、坡度影響大，一般平行或者垂直于山體等高線建設(shè)。水鄉(xiāng)聚落一般依據(jù)水流走勢(shì)、湍緩，臨水而建，呈現(xiàn)條帶狀分布特征?？傮w看，山地、水鄉(xiāng)更多受地形影響，而平原則對(duì)地質(zhì)依賴性更強(qiáng)。在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，土地肥沃程度、水資源豐欠影響聚落形成及擴(kuò)張，陽(yáng)光朝向等人居環(huán)境也逐漸影響著房屋建設(shè)、道路布局等[19]。

從國(guó)土規(guī)劃的層次來看，周代的國(guó)土疆域內(nèi)以周天子的王城為核心，并以“土圭”這種測(cè)日影的工具找到王城平面的中心點(diǎn)“地中”，確定宮廟的位置，宮廟的位置確定后，就要規(guī)劃道路、水渠、市場(chǎng)等。如《夏官司馬·量人》云：“營(yíng)國(guó)城郭，營(yíng)后宮，量市朝、道巷、門渠，造都邑亦如之”天子直接管轄的疆土則是方千里的王豁。王畿(ji)內(nèi)旨為“王田”，并在地界之處挖溝、筑堤和栽樹來標(biāo)識(shí)其邊界范圍。同時(shí)再以方千里的王豁為中心，依次分別為諸公之地五百里，諸侯之地四百里，諸伯之地三百里，諸子之地二百里，諸男之地一百里，呈“井”字形并由里向外層層分封，形成奴隸制社會(huì)土地所有制——井田制。同時(shí)，城內(nèi)、城外要進(jìn)行功能分區(qū)，即如載師“任土之法”：“以廛(chán)里任國(guó)中之地，以場(chǎng)圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠(yuǎn)郊之地…”，形成了一個(gè)層層擴(kuò)展的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)模式，這與現(xiàn)代的城市結(jié)構(gòu)模式是完全相通的[6， 20]。

根據(jù)文獻(xiàn)繪制完成的城市平面復(fù)原想象圖表明，三國(guó)時(shí)期曹魏都城鄴城，盡管規(guī)模不大，但已重視整體規(guī)劃布局，以主干道和宮殿建筑群為中軸線布局，并明確了功能分區(qū)。南北朝時(shí)期，北魏都城由平城(今山西大同)遷都河南洛陽(yáng)，開展了大規(guī)模的改擴(kuò)建，在原東漢洛陽(yáng)城東、南、西三面擴(kuò)建居住里坊和市，逐步形成王城居中偏北的總體布局。隋唐長(zhǎng)安城規(guī)劃是我國(guó)古代最杰出城市規(guī)劃成就之一，公元582年，城市規(guī)劃家宇文愷制定規(guī)劃方案，城市平面規(guī)劃為矩形，宮城居中偏北，按照嚴(yán)格中軸線對(duì)稱布局，后世影響深遠(yuǎn)。綜上，從古代城市規(guī)劃中可了解到當(dāng)時(shí)的農(nóng)地規(guī)劃一切以王城所處之地為中心圈，王城之外有著一定的農(nóng)業(yè)格局，不同的土地以其功能為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，之后依據(jù)不同的功能安排不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，自唐宋以來，城市工商業(yè)更加發(fā)達(dá)，人口不斷增加，城市人口壓力大。因此不得不向郊區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展，這就逐漸形成了我國(guó)古代村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系。這一時(shí)期最典型的例子就是南宋臨安城。臨安作為南宋的行都之后，其規(guī)劃方向是向郊區(qū)市鎮(zhèn)發(fā)展，除了利用原有的市鎮(zhèn)，又增添了一些新的市鎮(zhèn)，使臨安城郊市鎮(zhèn)多達(dá)十幾處[21]。

風(fēng)水學(xué)主要是對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)用直觀方法來體會(huì)，了解環(huán)境面貌，尋找具有良好生態(tài)和美感的地理環(huán)境，“實(shí)際上注重的是如何有效地利用自然、保護(hù)自然，使城市、村落和住宅與自然相配合、相協(xié)調(diào)。”它是集地質(zhì)地理學(xué)、景觀學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、建筑學(xué)心理學(xué)等于一體的綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的古代建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，其與造園學(xué)、營(yíng)造學(xué)共同構(gòu)成我國(guó)古代建筑理論三大支柱[22]。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，“風(fēng)水”理論對(duì)城市、村落、園林等方面的選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)有著重要的指導(dǎo)作用。古代風(fēng)水學(xué)在村鎮(zhèn)選址及布局的選擇中，也是在充分認(rèn)識(shí)地形地貌及地質(zhì)構(gòu)成的關(guān)系后，再做出選擇決定的。利用風(fēng)水對(duì)村鎮(zhèn)選址就是對(duì)村鎮(zhèn)周圍以及村鎮(zhèn)內(nèi)部諸如空氣、風(fēng)向、地形、植被、光照和土壤等客觀物質(zhì)環(huán)境的評(píng)估和取舍，這是進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑的前提[23]。要求有山為依托，依山面水。這種由山勢(shì)圍合形成的空間利于藏風(fēng)納氣，是一個(gè)有山、有水、有田、有土、有良好自然景觀的獨(dú)立生活空間[18]。而其中關(guān)于水的認(rèn)識(shí)，大多符合科學(xué)道理，如選擇河流凸岸的臺(tái)地上，且要高于常年洪水水位之上，避免在水流湍急、河床不穩(wěn)定、死水沼澤之處建房等[19]。

4 水利工程規(guī)劃

中國(guó)自先秦至清代的發(fā)達(dá)的水利事業(yè),主要包括3個(gè)方面：一是治河防洪，重點(diǎn)在黃河下游地區(qū)； 二是農(nóng)田水利，出現(xiàn)了大量的灌溉排水工程，建設(shè)重點(diǎn)隨全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，逐步從黃河流域轉(zhuǎn)到淮河、長(zhǎng)江和珠江流域； 三是水運(yùn)交通，其中以溝通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、珠江等水系的水運(yùn)網(wǎng)最為重要。大多時(shí)候，以上3方面內(nèi)容是相輔相成的，即在達(dá)到治河防洪的同時(shí)，又可實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利，還可兼顧水運(yùn)?？梢钥隙ǖ氖牵瑐鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的水利工程都是在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)的。

在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，從大禹的以疏代堵到楚莊王時(shí)孫叔敖引期思之水灌雩婁之野再到秦始皇統(tǒng)“通決川防，夷去險(xiǎn)阻”發(fā)展到西漢堵口、修堤和分流并舉，無不體現(xiàn)著古人在之水用水規(guī)劃設(shè)計(jì)方面智慧的成長(zhǎng)，發(fā)展至宋代，人們開始重視區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，宋朝制定了太湖水利規(guī)劃。元明清時(shí)期，則組織開展了海河和黃河流域農(nóng)田水利規(guī)劃。徐貞明先生在《潞水客談》中，提出海河水利規(guī)劃的總體思路，即下游多開支河，分流入海； 上游多建渠系，引水灌溉； 留出淀泊以蓄水，沿淀洼地可仿照南方經(jīng)驗(yàn)，興修抒田。明代討論制定黃河規(guī)劃過程中，出現(xiàn)了體現(xiàn)流域特征的農(nóng)田水利規(guī)劃思想。明嘉靖中周用提出，大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，有利于黃河防洪減災(zāi)。徐貞明曾兩次上書，建議利用畿輔地區(qū)河川、山泉和沿海地帶豐沛水土資源，通過興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少對(duì)東南漕運(yùn)過度依賴。在萬歷中期以后，上述農(nóng)田水利規(guī)劃，由政府統(tǒng)一組織在畿輔地區(qū)實(shí)施，效果良好[24]。明代徐光啟特別指出在做規(guī)劃之前，要詳盡了解該地區(qū)的自然條件。并提出“測(cè)量審，規(guī)劃精”，水利規(guī)劃首先應(yīng)以精確測(cè)量作為基礎(chǔ)，通過對(duì)河道、地形、湖泊、土壤全面調(diào)查分析，將測(cè)量測(cè)繪結(jié)果繪制成圖，以確定河流所宣泄的最大流量和堤防筑高培寬尺度等[25]。此外，古人也重視到氣候因素對(duì)水利工程設(shè)計(jì)的影響，根據(jù)南北方氣候特點(diǎn)，特別是降水的實(shí)際狀況，我國(guó)古代水利灌溉工程北方多修建溝渠，以引水灌溉； 南方多修建陂塘堤堰，以蓄、泄結(jié)合和灌溉農(nóng)田并舉。

在水利工程建設(shè)方面，應(yīng)用較多的是溝渠系統(tǒng)。著名的都江堰工程運(yùn)用了溝渠系統(tǒng)，它是以無壩引水為特征的宏大水利工程，都江堰的整體規(guī)劃是將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災(zāi)，又可以引水灌田、變害為利。魚嘴分水堤是都江堰的分水工程，它的主要作用是把岷江分成內(nèi)外二江，外江用于排洪； 內(nèi)江是人工引水渠道用于灌溉[26]。它山堰是阻咸引淡的渠首工程。整個(gè)設(shè)計(jì)堪稱完美，構(gòu)造奇特，建造精密。它能做到分流引水、阻咸、蓄淡，配合下游圍堤建閘，使江河分流。流經(jīng)它山的水，平時(shí)七分入河，三分入江，澇時(shí)七分入江，三分入河[27]。靈渠是世界上最古老的人工運(yùn)河。靈渠溝通了長(zhǎng)江水系和珠江水系，澆灌了靈渠兩岸農(nóng)田。靈渠的設(shè)計(jì)十分巧妙科學(xué)。它是由天平、鏵堤、渠道以及陡門、泄水天平和其他附屬設(shè)施等組成[28]。古代士兵們?yōu)榱私ㄔ祆`渠，開始?jí)臼傻?、鑿?fù)脸珊?，將一條河分出兩條支流，一部分河水沿著渠道北流匯入湘江故道，一部分河水順著南渠一路流淌匯入漓江，采用支流的措施，保證了水源地的供給，減少了渠沙含量，延緩了渠道淤積速度[29]。另外相似的鄭國(guó)渠也采取了充分利用支流的措施，保證水源地供給，減少入渠含沙量，延緩渠道淤積速度[30]。

除了溝渠系統(tǒng)，還有陂塘系統(tǒng)。陂塘系統(tǒng)利用自然地勢(shì)經(jīng)過人工整理的貯水工程，既有蓄水的作用也有著灌田的作用[31]。芍陂就是典型的坡塘系統(tǒng)的大型水利工程，是我國(guó)最早的一座大型筑堤蓄水灌溉工程。芍陂是由塘堤、口門、引水渠和排水溝等工程設(shè)施組成，可用于蓄水、調(diào)水和引排水。它充分利用了地形地勢(shì)和當(dāng)?shù)厮礂l件，選址科學(xué)、設(shè)計(jì)巧妙、布局合理，完美體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、融入自然的建造理念[32]。太湖流域至五代已形成治水與治田相結(jié)合的塘埔和圩田體系。閩浙沿海出現(xiàn)了不少御咸蓄淡的灌溉工程。北宋時(shí)修建的福建莆田縣木蘭陂等，就是這類保存至今的大型水利工程。自今江蘇到福建的沿海，特別是錢塘江兩岸，大規(guī)模修建了防潮的海堤和海塘。錢塘江北岸海塘發(fā)展到清代的魚鱗大石塘，成為中國(guó)著名的水利建筑物。

北方井灌也是古代中國(guó)水利的一種獨(dú)特形式?？矁壕缭凇妒酚洝分斜阌杏涊d，時(shí)稱“井渠”。坎兒井是在荒漠地區(qū)推行的特殊灌溉系統(tǒng)，在我國(guó)新疆吐魯番地區(qū)有較廣泛分布。它是基于當(dāng)?shù)貧夂?、水文環(huán)境分析，以解決干旱地區(qū)自然環(huán)境而設(shè)計(jì)的地下水利用工程。它通過在干旱地區(qū)利用水平隧洞做出地下潛流，從而實(shí)現(xiàn)地下水灌溉利用的暗渠工程?？矁壕且环N古老的開發(fā)利用地下水的水平集水建筑物，適宜在山麓、沖積扇緣地帶建造，截取地下潛水實(shí)現(xiàn)灌溉農(nóng)田和供給居民用水[33]。吐魯番現(xiàn)存的坎兒井，多為清代以來陸續(xù)修建。如今，仍澆灌著大片綠洲良田。

5 主要啟示

5.1 優(yōu)化農(nóng)村土地利用空間布局

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，中央和地方政府重視土地利用規(guī)劃，按照因地制宜、功能分區(qū)、比較優(yōu)勢(shì)的思想進(jìn)行土地利用區(qū)劃。我國(guó)地形地貌復(fù)雜多樣，區(qū)域氣候、土壤等自然條件不同，生產(chǎn)力地區(qū)差異明顯，農(nóng)產(chǎn)品眾多，迫切需要開展土地適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)規(guī)劃土地用途。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地利用規(guī)劃仍然存在著建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問題[34]。要借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，改變空間規(guī)劃的約束性，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。要按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，科學(xué)編制村土地利用規(guī)劃，合理安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)用地。

5.2 科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根據(jù)土壤、氣候、地形等自然條件，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)分區(qū)布局規(guī)劃。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃中，存在著品種結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色不突出、整體經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。為此，要以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學(xué)分析地形、氣候、水土資源等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，開展土地質(zhì)量規(guī)劃分區(qū)，科學(xué)制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)先序，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建立區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。要科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊，確保各產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遵循人與自然和諧統(tǒng)一的思想，按照環(huán)境容量的概念進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、資源消耗過度，村莊環(huán)境臟亂差、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、畜禽糞便隨意排放、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。為此，要吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，以資源環(huán)境容量為基準(zhǔn)，制定地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施養(yǎng)分管理計(jì)劃，明確農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路、重點(diǎn)任務(wù)、布局等，探索符合我國(guó)不同區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范工程建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，推廣循環(huán)利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推進(jìn)畜禽糞便資源化利用、秸稈綜合利用。推動(dòng)禁止開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)耕地、山林、濕地、草原等保護(hù)，加快制定重金屬污染修復(fù)及結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

5.4 合理建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施

古代水利建設(shè)強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然、融入自然理念，實(shí)現(xiàn)灌水、排水等多功能的統(tǒng)一，興修了多處大型農(nóng)田水利工程。我國(guó)水利建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，但仍存在著總體規(guī)劃設(shè)計(jì)不清、缺乏完整生態(tài)環(huán)境評(píng)估、泥沙淤積問題嚴(yán)重、亂壩爭(zhēng)水、河流斷流、河床裸露、無序開發(fā)等問題[35]。為此，要借鑒古代水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)行全國(guó)從上到下和從下到上的統(tǒng)一整體規(guī)劃，防止地方政府為了局部利益私自開啟一些非規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。要推動(dòng)精確測(cè)量與項(xiàng)目立項(xiàng)前期調(diào)研，杜絕一些不符合環(huán)境保護(hù)、只有短期或企業(yè)團(tuán)體受益、缺失安全評(píng)估等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控基建程序，經(jīng)過流域主管部門統(tǒng)一審批、統(tǒng)一環(huán)評(píng)。另外，要有比較細(xì)致的項(xiàng)目環(huán)評(píng)和流域規(guī)劃環(huán)評(píng)，要有專業(yè)的、專門的、有針對(duì)性的水土流失規(guī)劃。推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治，維持基本生態(tài)用水需求，增強(qiáng)保水儲(chǔ)水能力。

5.5 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

古代在村鎮(zhèn)建設(shè)中，充分考慮了地形地貌等自然條件，重視分水理論的應(yīng)用。我國(guó)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)規(guī)劃自發(fā)建設(shè)較為嚴(yán)重、規(guī)劃意識(shí)比較淡薄、生態(tài)意識(shí)匱乏、村鎮(zhèn)規(guī)范相對(duì)滯后，迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要借鑒古代農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)與風(fēng)水理論的經(jīng)驗(yàn)[36]，以生態(tài)優(yōu)美、布局合理、功能齊備等為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落和民居、民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)力度，傳承鄉(xiāng)村文明，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)風(fēng)水學(xué)理論在村鎮(zhèn)規(guī)劃重的應(yīng)用，要注重地域環(huán)境系統(tǒng)的整體性，借鑒風(fēng)水環(huán)境要素評(píng)價(jià)系統(tǒng)，采用風(fēng)水環(huán)境優(yōu)化方法，對(duì)進(jìn)行土地、環(huán)境生態(tài)影響、地質(zhì)安全、植被與水源保護(hù)等多重評(píng)價(jià)。對(duì)于平原村、山區(qū)村和水鄉(xiāng)，根據(jù)氣候、云雨變化、地質(zhì)土壤條件，因地制宜、科學(xué)布局。