梁川

（河南能源化工鶴煤集團(tuán)公司供電處，河南 鶴壁 458000）

1 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活以及社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)電能的需求也逐漸增高。電力企業(yè)以及電能的應(yīng)用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要組成部分，對(duì)人類(lèi)而言具有重要意義。隨著電能需求的逐漸增加，給電力企業(yè)用電檢查工作帶來(lái)一定困難。在用電檢查工作中仍然存在許多問(wèn)題，竊電、偷電事件時(shí)有發(fā)生。此類(lèi)問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)電力企業(yè)利益造成損害，還會(huì)對(duì)國(guó)家更好發(fā)展產(chǎn)生制約。所以，要加強(qiáng)用電檢查工作，避免偷電、竊電現(xiàn)象產(chǎn)生，從而推動(dòng)社會(huì)更好發(fā)展。

2 生活常見(jiàn)竊電方法

2.1 無(wú)表竊電法

通常情況下，無(wú)表竊電法主要包含以下兩種：第一，用電用戶(hù)擅自拔出如表線(xiàn)路，導(dǎo)致用戶(hù)用電量無(wú)法進(jìn)入到電表中進(jìn)行記錄，該種方式也稱(chēng)為甩表用電；第二，用電用戶(hù)擅自將線(xiàn)路接入到供電線(xiàn)路中，從而實(shí)現(xiàn)電能偷竊，該種方式也稱(chēng)為擅接電線(xiàn)。

2.2 欠流竊電法

欠流竊電法通常情況下包含以下幾種形式：第一，短接電流回路；第二，改變電流互感器；第三，改變電路介入方法；第四，斷開(kāi)電路中電流回路。欠流竊電法竊電原理，主要是制止電流流入電能表中，或者減少電能流入電能表，從而達(dá)到竊電目的。

2.3 移相竊電法

移相竊電法主要包含以下幾種形式：第一，將電流回路接線(xiàn)方法進(jìn)行改變；第二，在其中加入電流或者電感；第三，將電壓回路接線(xiàn)方式進(jìn)行改變；第四，干擾外部電源[1]。移相竊電法竊電原理主要是將電能表中的電流與電壓的相位關(guān)系進(jìn)行變更，從而導(dǎo)致電能表轉(zhuǎn)速降低或者產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

3 用電檢查工作的常見(jiàn)問(wèn)題

3.1 缺乏法律法規(guī)約束

電力企業(yè)相較于其他企業(yè)而言存在一定特殊性，電力企業(yè)不僅是企業(yè)，更是管理機(jī)構(gòu)。就企業(yè)方面而言，電力企業(yè)的法律地位與其他企業(yè)相同；而從管理機(jī)構(gòu)而言，其具有一定的管理能力與管理職能。針對(duì)用電問(wèn)題，電力企業(yè)可以自行解決與處理。盡管我國(guó)目前針對(duì)電力企業(yè)以及用戶(hù)用電等方面給出相應(yīng)政策與法律法規(guī)，可以在一定程度上解決用電糾紛問(wèn)題，但是相應(yīng)的法律法規(guī)仍然不完善，并且實(shí)際用電問(wèn)題以及竊電問(wèn)題等會(huì)不斷發(fā)生變化，所以，相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)用性較低，導(dǎo)致如果產(chǎn)生電力糾紛事件，電力企業(yè)將會(huì)在法律中處于被動(dòng)地位。

3.2 用電檢查程序不規(guī)范

用電檢查相關(guān)工作人員在展開(kāi)相應(yīng)檢查工作時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定程序進(jìn)行，這樣一旦發(fā)現(xiàn)竊電問(wèn)題，電力企業(yè)因?yàn)闄z查程序不符合規(guī)定而處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致在用電糾紛案件中敗訴。通常情況下，相關(guān)工作人員在用電檢查中，能夠準(zhǔn)確判斷出用戶(hù)竊電行為，但是，往往由于檢查工作沒(méi)有按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行，為竊電用戶(hù)提供了不被處分的機(jī)會(huì)。

4 用電檢查工作防竊電的有效對(duì)策

4.1 加強(qiáng)法律規(guī)范

為避免用電用戶(hù)出現(xiàn)偷電、竊電行為，電力企業(yè)需要積極向廣大用戶(hù)宣傳用電知識(shí)，使各個(gè)用戶(hù)都能知道電力對(duì)生產(chǎn)生活的重要作用，這樣用戶(hù)思想意識(shí)將會(huì)提高，在很大程度上能夠避免竊電問(wèn)題的產(chǎn)生。與此同時(shí)，還要向用戶(hù)宣傳與電力相關(guān)的法律法規(guī)，使用戶(hù)能夠意識(shí)到竊電的嚴(yán)重后果，具有較強(qiáng)法律意識(shí)，彼此之間能夠互相監(jiān)督。用戶(hù)竊電問(wèn)題并不是單純的違約問(wèn)題，而是影響極其惡劣的社會(huì)問(wèn)題。所以，電力企業(yè)在用電檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要利用法律武器，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)違法用戶(hù)進(jìn)行相應(yīng)處分。我國(guó)法律對(duì)竊電行為做出明確規(guī)定，可以采用定罪、民事違約、行政處罰等法律對(duì)違法用戶(hù)進(jìn)行處分。從定罪法律角度而言，用戶(hù)竊電行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，所以將其定位為盜竊罪最為適宜；從民事違約處理角度而言，該處理方式只能夠讓用戶(hù)將實(shí)際竊電金額以及違約金等交付，并不能對(duì)用戶(hù)進(jìn)行定罪；從行政處罰角度而言，需要將工商行政處罰與電力行政處罰相結(jié)合，給竊電用戶(hù)相應(yīng)處分。

4.2 按照規(guī)定展開(kāi)工作

如果電力企業(yè)想要對(duì)用戶(hù)竊電以及不合理行為等進(jìn)行檢查，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)展開(kāi)用電檢查工作，具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：第一，在進(jìn)行用電檢查工作時(shí)需要填寫(xiě)相應(yīng)工作單，得到上級(jí)批準(zhǔn)后，才能正式展開(kāi)檢查工作；第二，在用電檢查工作中，需要保證有兩個(gè)或者兩個(gè)以上工作人員；第三，在檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，需要向用戶(hù)出示工作證，并且用戶(hù)需要參與到檢查工作中；第四，全部工作檢查完畢后，用戶(hù)需要在工作單上簽字；第五，針對(duì)不合理用電用戶(hù)，需要向用戶(hù)開(kāi)具相應(yīng)竊電通知書(shū)；第六，如果在檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)竊電行為，可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)該用戶(hù)限電或者停電。

供電企業(yè)與用電用戶(hù)雙方在法律中擁有平等地位，在用電檢查工作后，如果明確該用戶(hù)存在竊電、不合理用電行為，電力企業(yè)需要及時(shí)明確該用戶(hù)具體位置，并對(duì)違法用戶(hù)進(jìn)行處理，切記處理工作需要在民事行為范圍內(nèi)，從而避免越權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生。與此同時(shí)，要保證用電用戶(hù)竊電與不合理用電證據(jù)的真實(shí)性與充分性，這樣在進(jìn)行上訴時(shí)，才會(huì)處于有利地位。具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：第一，違法證據(jù)在保證唯一性的同時(shí)，需要保證其真實(shí)性與充分性；第二，用戶(hù)不合理用電的開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、補(bǔ)收電費(fèi)依據(jù)等需要詳細(xì)記錄在處理意見(jiàn)書(shū)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)需要在該意見(jiàn)書(shū)中簽字；第三，要通知違法用戶(hù)最終處理結(jié)果，同時(shí)要將處理結(jié)果依據(jù)、應(yīng)補(bǔ)繳電費(fèi)金額等詳細(xì)告知。

4.3 加大宣傳力度

如果想要避免用戶(hù)竊電行為的產(chǎn)生，需要加大對(duì)竊電行為的打擊力度，具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：第一，構(gòu)建防竊電隊(duì)伍與治理用戶(hù)竊電行為隊(duì)伍，與此同時(shí)，要加大防竊電宣傳力度。隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，所以，可以利用先進(jìn)技術(shù)、媒介等，向用戶(hù)宣傳竊電行為的危害以及相應(yīng)的法律知識(shí)，要鼓勵(lì)人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)積極舉報(bào)用戶(hù)竊電行為的人民群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強(qiáng)竊電案件的報(bào)道與相應(yīng)懲罰結(jié)果，從而對(duì)用電用戶(hù)起到警示作用，進(jìn)而在一定程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.4 強(qiáng)化用電檢查工作

為更好地避免竊電行為的產(chǎn)生，電力企業(yè)需要進(jìn)一步提升用電檢查工作效率，具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：第一，要定期對(duì)公用變壓器線(xiàn)損情況進(jìn)行分析，同時(shí)制定相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以大大縮小用電檢查工作范圍，公用變壓器線(xiàn)損情況的分析，可以得到相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，針對(duì)數(shù)據(jù)異常區(qū)域，可以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與檢查工作。第二，讓用電用戶(hù)積極參與到用電檢查工作中，可以根據(jù)用電用戶(hù)反映情況，提升用電檢查工作的準(zhǔn)確性，從而使工作效率與工作質(zhì)量得到提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用戶(hù)竊電行為，要逐漸加大用戶(hù)竊電行為檢查力度，從而使用戶(hù)竊電行為得到有效控制。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電能對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家發(fā)展具有重要作用。所以，電力企業(yè)需要做好用電檢查工作，加大用戶(hù)竊電行為的打擊力度，采取相應(yīng)法律措施對(duì)竊電用戶(hù)進(jìn)行處罰，從而對(duì)其他用戶(hù)起到警示作用，進(jìn)而在最大程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)國(guó)家更好發(fā)展。