□浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

以服務(wù)業(yè)“1+N”工作機制為主線，

加快推進服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展、

服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，

增強服務(wù)經(jīng)濟新動能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的主引擎作用

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺載體、體制機制、政策優(yōu)惠的合力，增強服務(wù)經(jīng)濟新動能。

指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議重要部署，堅持發(fā)展新理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，立足服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)業(yè)“1+N”工作機制為主線，加快推進服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強服務(wù)經(jīng)濟新動能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的主引擎作用，為推進“兩個高水平”建設(shè)提供堅實保障。

主要目標

“四大經(jīng)濟”領(lǐng)域研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長，服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育成效明顯，服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等平臺載體功能不斷完善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間跨界融合持續(xù)深化，服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，力爭2018年全省服務(wù)業(yè)增加值增幅高于GDP增幅1個百分點——增長8%左右，加快推動浙江向具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省邁進。

重點任務(wù)

（一）推動服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展

提升電子商務(wù)應(yīng)用平臺，提升電子商務(wù)進萬村工程質(zhì)量，普及制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，深入推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，探索建設(shè)國際油品交易中心，穩(wěn)步發(fā)展股權(quán)、金融資產(chǎn)、文化產(chǎn)品等交易平臺。培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，加快政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，做大做強以大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。打造軟件開發(fā)云平臺，開展軟件研發(fā)能力提升行動。大力推進“企業(yè)上云”、云工程與云服務(wù)省級重點企業(yè)研究院建設(shè)。

積極促進生活資源分享，推進開放在線教育，建設(shè)數(shù)字化公共文化服務(wù)、健康信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持企業(yè)打造知識技能服務(wù)分享平臺，扶持一批新型科技企業(yè)孵化器，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，爭創(chuàng)一批國家級共享經(jīng)濟示范平臺。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建一體化產(chǎn)能分享平臺，支持第三方生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)分享平臺建設(shè)，推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接。

大力培育體驗經(jīng)濟新模式，發(fā)展體驗式消費，加快推動消費升級。爭取創(chuàng)建國家全域旅游示范省，推進萬村景區(qū)化，推進一批景區(qū)村莊、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、旅游精品民宿建設(shè)。加快推進運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制出臺《浙江省戶外運動發(fā)展綱要》，推進山地戶外運動、水上運動、航空運動、冰雪運動等新興時尚體育項目發(fā)展，打造浙江省全域運動智能信息平臺。認定一批省級運動休閑旅游示范基地、精品線路和優(yōu)秀項目。

推動創(chuàng)新創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提升，做大做強杭州、寧波、橫店等國家級文化和科技融合示范基地。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。舉辦浙江省文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計者大會、啟動文化文物文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽，確定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位。在全省推廣“浙朵云”平臺，拓展“浙朵云”功能模塊。繼續(xù)實施“快遞向下”和“快遞向外”工程，加強智能快件箱建設(shè)，推進“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，提升國際郵件互換局、交換站的處理能力。

（二）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展載體

實施《浙江省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育提升三年行動計劃》，組織開展服務(wù)業(yè)強縣培育綜合評價和聯(lián)系服務(wù)，根據(jù)評價結(jié)果對試點地區(qū)名單實行動態(tài)調(diào)整。提升服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展平臺，開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2017年度綜合評價和動態(tài)調(diào)整。高質(zhì)量推進創(chuàng)建一批旅游、金融、健康、時尚等特色小鎮(zhèn)。提升物流業(yè)發(fā)展平臺，推進國家和省級示范物流園區(qū)工作，做好國家和省級智能化倉儲物流示范基地的培育工作，推進快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。

編制實施《2018年服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，推進一批服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟”示范項目建設(shè)。圍繞數(shù)字、旅游、金融等推出一批新招商項目，促進一批重大項目合作建設(shè)。推進大運河文化帶（浙江段）和之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，認定浙江省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2017-2018年度），創(chuàng)建一批文化創(chuàng)意街區(qū)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）建設(shè)和重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)發(fā)展。

加快建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的梯度培育機制，支持建設(shè)之江實驗室和國家數(shù)據(jù)智能技術(shù)創(chuàng)新中心，推動之江實驗室創(chuàng)建國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，加強人工智能標準化建設(shè),推進人工智能在醫(yī)療、金融、交通、教育等服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，建立重點擬上市培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫，舉辦Money20/20全球金融科技創(chuàng)新博覽大會、錢塘江論壇。

舉辦第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，開展“世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果發(fā)布活動”、“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會、“雙創(chuàng)熱土”項目對接活動，擴大產(chǎn)業(yè)交流與成果合作。推動成立浙江影視基地聯(lián)盟，促進發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、影視、音樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)中國（浙江）國際影視合作實驗區(qū)國際人才交流平臺。舉辦中國旅游投融資促進大會、中美旅游高層對話。辦好第九屆中國·長三角國際體育休閑博覽會、首屆中國智能體育大賽、2018斯邁夫大會暨國際體育消費展。舉辦浙江省第七屆運動休閑旅游節(jié)，開展浙江省第二屆十佳商業(yè)體育賽事評選大賽。推進“互聯(lián)網(wǎng)+ETC”服務(wù)，全面推進高速公路星級文明服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作，深化國家物流信息平臺可持續(xù)性發(fā)展。

（三）推進服務(wù)業(yè)改革試點

認真落實好中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革自主權(quán)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港，積極推進油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。全面推進國家信息經(jīng)濟示范區(qū)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持杭州創(chuàng)建“國際級軟件名城”、寧波創(chuàng)建“特色型中國軟件名城”。全面推進湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，深入實施溫州金改2.0版，大力推動臺州小微金改、寧波保險創(chuàng)新等區(qū)域金改試點不斷深化。

推進23個城市省級批發(fā)零售業(yè)改造提升試點，推廣復(fù)制杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，推動國家級服務(wù)外包示范城市爭先進位，推動國際海事服務(wù)基地和國家級文化出口基地建設(shè)。抓好杭州市淳安縣石林港灣運動小鎮(zhèn)、金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車休閑特色小鎮(zhèn)和衢州市柯城區(qū)森林運動小鎮(zhèn)3個首批國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點單位規(guī)劃編制和項目建設(shè)。建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制，積極發(fā)展住房租賃市場，推進省級住房租賃試點，培育市場供應(yīng)主體，增加租賃住房供給，完善發(fā)展住房租賃市場支持政策。

深入推進“商標品牌戰(zhàn)略浙江行動”，實施商品市場助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5+1”行動計劃，進一步推進以模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合和功能拓展為核心的商品市場轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)推行通關(guān)一體化改革，加強“單一窗口”建設(shè)，啟動實施“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合，大力支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，強化海關(guān)監(jiān)管，提高通關(guān)便利化水平。

推動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，建立改革推進情況通報制度，將改革推進情況納入年度目標責(zé)任制考核。進一步推進道路班車、鐵路、港口、出租車、景區(qū)門票價格等改革，規(guī)范公證服務(wù)收費，完善物業(yè)服務(wù)收費政策。探索建立“品字標”“浙江服務(wù)”標準及認證制度，在旅游、電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域率先開展“品字標”“浙江服務(wù)”品牌培育試點，積極推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

（四）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

深入實施浙江省服務(wù)業(yè)“1+N”工作機制，開展服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施情況中期評估。繼續(xù)完善健康服務(wù)業(yè)推進機制，扶持發(fā)展民營健康服務(wù)業(yè)機構(gòu)。制定浙江綜藝類節(jié)目管理辦法和促進文化類欄目繁榮發(fā)展的意見，制定實施全民閱讀三年行動計劃。健全完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，培育多元化安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)主體，完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。制定深化產(chǎn)教融合的實施意見、深化教育體制機制改革實施意見、普通高中學(xué)校分類辦學(xué)指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)高校圍繞浙江服務(wù)業(yè)需求，開展協(xié)同創(chuàng)新，為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

研究制定杭州金融科技中心建設(shè)專項規(guī)劃，落實《浙江省金融人才發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于進一步推動浙江金融改革發(fā)展的實施意見》。研究制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。建立人力資源服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，對服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持。

強化服務(wù)業(yè)標準化重大項目建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)標準創(chuàng)新貢獻獎申報和評選，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會籌建和管理。強化保安服務(wù)市場監(jiān)管，加強公安、保安聯(lián)動機制建設(shè)，研究扶持保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，探索海外安保等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。落實最嚴格的節(jié)約用地制度，加大批而未供土地利用和閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合理用地需求。

強化省服務(wù)業(yè)專項資金引導(dǎo)作用，重點支持服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）試點地區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加快政府產(chǎn)業(yè)基金投資運作，引導(dǎo)各參股子基金加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資和服務(wù)力度。全面落實稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免，穩(wěn)步推進營改增試點各項工作。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度改革，健全統(tǒng)計臺賬，開展統(tǒng)計調(diào)查“痕跡化管理”試點，完成各項服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，做好服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分析和監(jiān)測。